綠色發展在五大發展理念中的作用和地位以及我國綠色發展實踐

胡翔

黨的十八屆五中全會明確提出了 “創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。其中，綠色發展理念最為矚目，其闡明了發展經濟與保護生態的關系。當前保護環境與經濟發展之間的矛盾日益突出，因此，走綠色發展之路日益成為轉變我國經濟發展方式、化解經濟發展矛盾的內在要求和必然選擇。

一、綠色發展理念的提出

（一）綠色發展理念提出的依據

1.理論依據。綠色發展理念的理論依據是馬克思主義的自然觀，強調尊重人與自然的關系。馬克思主義自然觀是對人和自然的認識，表現為人和自然的和諧發展，闡述了人類、自然和社會的相互關系，強調只有三者和諧相處才能取得持續理性的發展。因此要實現人與自然的和諧相處，走綠色發展道路就成為實現我國經濟可持續發展的必然選擇。

2.現實依據。創造生態時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。我國是資源消耗大國，經濟發展仍以高消耗、高排放、高污染產業驅動，因此要實現可持續發展，轉變經濟發展方式勢在必行。十八大以來，習近平總書記多次強調：“各地要積極適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，堅持正確的發展理念，要把培育生態文化作為重要支撐，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山的理念。” 這既是總書記的殷切期望，也是經濟發展的現實要求。

（二）綠色發展理念在五大理念中的地位和作用

五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五大發展理念雖各有內涵，針對不同領域，但相互融通、相互促進，構成一個有機整體。

1.綠色發展要以創新發展為動力。綠色發展的關鍵在于培育綠色的經濟增長模式，通過創新提高綠色經濟在國民經濟中的比重，以創新推動環境友好型產業的發展。這為我國加快技術創新，推進綠色革命，實現傳統發展向綠色發展的轉變提供了有利條件。

2.綠色發展核心在于協調。經濟、社會和自然的協調發展是綠色發展的根本要義。我國地域廣博，區域差異大，這導致我國各地生態問題差異大、綠色發展條件不同、綠色發展能力不協調。因此，根據各區域特點制定針對性的綠色發展規劃，對提升綠色發展的整體性和協調性就顯得格外重要了。

3.開放發展是綠色發展的重要保證。當下，環境破壞早已是全球化問題，需要國際合作和全球治理。因此，我國實行綠色發展戰略，必須堅持正確的開放原則，秉持開放的態度參與到環境治理的國際合作中去，互惠共贏，成果惠及全人類，傳遞綠色正能量。

4.綠色發展要以共享發展為目的。貫徹綠色發展理念，走綠色發展道路就必然要求建立合理的共享機制，發展成果由人民共享，讓人民群眾得到實實在在的實惠，讓人民群眾分享綠色發展帶來的發展紅利。

二、堅持綠色發展理念，走綠色發展道路的挑戰

綠色發展理念是以習近平同志為核心的黨中央為實現“十三五”發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢確定的五大發展理念之一。“十三五”時期是我國經濟發展和建設的關鍵時期，抓住改革機遇，堅持綠色發展理念，推動綠色產業升級，引領綠色經濟發展新常態，對我國經濟社會的持續健康發展具有重要意義。雖然綠色發展理念已經得到了全社會的廣泛認同，但要全面踐行到經濟發展中去，還面臨著一些挑戰：

（一）國家經濟尚不發達，經濟發展任重道遠

我國仍是發展中國家，消除貧困、發展經濟依然是首要任務，在未來很長一段時期里，我國的發展目標和任務也仍然是追求經濟增長。在當前生態敏感性愈加增強、生態恢復力愈發削弱的大背景下，要想克服內在的經濟增長沖動和傳統粗放增長方式的慣性，摒棄舊有維持經濟高速增長的發展方式，堅持綠色發展，可能還要經歷較長時間，受到一些阻礙。

（二）道路交通設施不完善

交通狀況決定著綠色產業發展的前景。我國幅員遼闊，地形多樣，各地經濟發展水平差異較大，這造成了我國的交通發展受制于各地的自然環境和經濟狀況，特別是欠發展地區交通相對閉塞，物流出入線路、途經、方式單一，交通網布局不完善，物流交換成本高、時間長，這極大地制約了綠色產業的集聚和發展。

（三）綠色產業未成規模、布局分散，缺乏機制扶持

當前我國的綠色產業仍處于興起的階段，產業發展不夠成熟，產業分布較為分散，不能很好地形成產業生長合力。加之缺乏各級政府有效的綠色產業扶持政策，服務不到位，關注度不夠，導致其市場競爭力不強，生存力不足。

三、貫徹綠色發展理念，走綠色發展道路的路徑探析

（一）繼續高舉綠色發展理念旗幟，堅定不移地走綠色發展道路

貫徹綠色發展理念，走綠色發展道路，首要在于堅定綠色發展的信念，繼續高舉綠色發展理念的大旗。理念再好，貴在落實，各級地方政府要以理念指導行動，將綠色發展理念內化于心，外化于行，找準發展定位，創新綠色發展形式，積極參與市場競爭，不斷提高城市發展層次。還要轉變發展思維，把生態優勢，綠色產業擺在更加突出的位置，用好獨特的生態優勢，大力發展綠色產業，把生態優勢轉變為經濟優勢。其次，推進綠色產業發展，離不開人才支撐，各級政府要更加重視綠色創新人才，大力引進綠色種植技術和科技人才，用好大學和科研機構的科研與人力優勢，推進農業的綠色化生產，走出一條符合綠色產業發展規律的新道路。

（二）加速完善道路交通網絡布局，助力綠色產業蓬勃發展

走綠色發展道路，推動綠色產業發展離不開便利的交通支撐，通達的交通網絡可以極大地提高綠色產業的發展效率，促進綠色產業的蓬勃發展。這就要求各級政府要根據自身發展條件，立足綠色發展戰略，制定相應的行動計劃，并將行動重點首先落腳在改善交通，完善交通基礎設施條件上，為發展綠色產業打下良好的基礎。另外，還要抓好外部發展機遇，加強外部合作，構建快捷便利高效的物流交換網，增強對綠色人才和綠色產業的吸引力。相信通過各級政府一系列改善交通、完善路網的重大舉措，我國的道路交通狀況將得以極大的提升，這將更加有利于我國綠色產業和綠色經濟的發展，使其走上真正的綠色發展道路。

（三）建立和完善生態補償機制和政策支持機制，扶持綠色產業發展

爭取從國家戰略的層面上建立和完善縱向與橫向生態補償機制，通過健全的機制為發展綠色產業提供政策支持，實施合理的生態補償，促進生態環境保護與經濟發展的雙贏，實現綠色發展。此外，綠色產業的發展離不開政府的政策支持，各級政府要積極貫徹黨中央有關綠色發展的理念，因地制宜地制定出扶持本地區綠色產業發展的相關政策，使發展綠色經濟有法可依、有章可循，從制度上保證綠色產業的發展。各級政府也可以以此為契機，大力推進產業升級和淘汰落后產能，倡導綠色生產，促進產業結構調整優化，扶植低污染、綠產出的綠色企業，建立起綠色生態的現代產業體系，最終實現綠色發展。

（作者單位：四川農業大學馬克思主義學院）