加強中國特色社會主義民主觀教育的戰略意義及系統設計

謝新峰+侯玉環

摘 要：開展和加強中國特色社會主義民主觀教育，有利于鞏固中國特色社會主義制度根基、堅定中國特色社會主義政治發展道路、提升中國特色社會主義公民政治素質。要在時代需要、黨的要求和價值觀教育規律的統領下，整體設計以能力和素養為主旨的民主觀教育目標體系，構建以人民民主教育為核心，集民主本質、歷程和實踐素養教育為一體的內容體系。建構中國民主話語體系引領下的，以多樣教育體系為支撐，以民主實踐和深度學習為主要方式，以民主互動交流對話為重點的綜合性教育途徑。

關鍵詞：民主；人民民主 民主觀；民主觀教育

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.03.007

中圖分類號： G641文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）03-0035-05

人民民主是社會主義的生命。習近平強調指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”[1]民主已成為社會主義核心價值觀國家層面的重點內容之一，發揮著價值主導的引領作用。進一步加強人民民主認識，穩定社會主義建設的根基，必然要引導人們牢固樹立中國特色社會主義民主觀（后文簡稱“民主觀”）。民主觀的本質與核心是人民當家作主。總體而言，是民眾對中國特色社會主義民主的制度內容、實踐形式及發展趨勢等全部民主體系的觀點、認識。當前，民主觀教育的“供給”嚴重不足，突出表現在：一是教育內容不系統、不全面；二是教育目標和方式滯后；三是話語權失落，社會輿論缺位，引領不足；四是缺乏有效交流；五是教育的實效性差等。因此，深刻認識中國特色社會主義民主觀教育的意義，加強并改進我們的民主觀教育是時代任務與現實選擇。

一、加強中國特色社會主義民主觀教育的戰略意義

中國特色社會主義民主觀教育有利于鞏固中國特色社會主義制度根基；堅定中國特色社會主義政治發展道路；提升中國特色社會主義公民政治素質。確保政治社會的穩定發展，具有現實的緊迫性與戰略的前瞻性。

1.有利于鞏固中國特色社會主義制度根基

民主是社會主義的本質，是中國特色社會主義制度的根基。社會主義制度本質上是人民當家作主的制度，民主就是社會主義的立身之本。中國特色社會主義民主的核心與實質在于賦予人民當家作主的權利。民主教育是使人民群眾理解民主、使用民主的有效途徑，而民主教育的根本就在于樹立正確的民主觀。必須使人民認識到：中國特色社會主義制度乃是扎根本國國情，盡最大可能以民主手段確保人民民主實現，一切為了人民群眾的根本利益。中國特色社會主義民主制度堅持以馬克思主義理論為指導，堅持以中國共產黨為領導，堅決反對建立在階級對立、剝削之上的“西式民主”。依靠民主觀教育，能夠揭露“西式民主”的騙局，明確人民群眾歷史地位，保證人民當家作主的權利，提高人民群眾參與政治的積極性，從而鞏固中國特色社會主義制度的根基。但當前由于民主觀教育的相對缺失、系統性的教育設計和安排不足，人們對中國特色社會主義民主的認識較為薄弱。這勢必給資產階級民主思想的侵蝕留下可乘之機。這不但影響人民行使民主權利，還會危害我國民主制度建設，動搖民主制度根基。因而，加強民主觀教育，提升人民的民主認同水平和素養，是筑牢中國特色社會主義制度根基的內在需要。

2.有利于堅定中國特色社會主義政治發展道路

社會主義民主是中國政治發展的必由之路。習近平明確指出：“一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。”[2]中國的特殊國情與國家性質決定了中國必須走中國特色社會主義政治發展道路。堅定中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持正確的政治方向。借助民主觀教育，可使人民明確社會主義民主的本質，同西方民主相區別，堅決捍衛中國特色社會主義民主政治。中國特色社會主義政治發展道路的關鍵，在于堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。通過民主觀教育，能夠讓人們真正理解，歷史和人民為何選擇了中國共產黨，堅定緊跟黨走的理想信念；引導人們積極參與政治生活，充分行使民主權利；明確民主與法制的內在聯系，以法律維護民主權利。加強民主觀教育，以使民眾積極參與政治生活，樹立正確民主觀，從而不斷推進中國特色社會主義政治發展道路的完善。

3.有利于提升中國特色社會主義公民政治素質

民主觀教育，可在提高公民對中國特色社會主義民主認同度的前提下，有效提升公民政治素質。積極參與政治，有效行使政治權利是提升公民政治素質的重要方式。而端正民主觀，是公民正確行使政治權利的前提。我國的國家性質與根本政治制度保證了人民當家作主的權利，同時通過縣、鄉兩級人民代表的直接選舉、社區民主、職工代表大會等多種方式賦予人民群眾行使民主權力的渠道。這極大地保障了公民的政治權利，積極有序地擴大了公民政治參與。因此，民主觀是影響公民政治素質的核心與關鍵，要使人民堅定中國特色社會主義的理想信念，緊緊圍繞中國共產黨走中國特色社會主義政治發展道路，必須進行正確的民主觀教育。通過民主觀教育，樹立正確的社會主義民主政治價值取向，端正政治態度，增進政治情感，同時增強人民參與政治的意愿。最終人民能夠遵循我國民主的正確方向，成為民主的有力支持者、參與者與監督者，促使中國走向持續穩定的民主現代化之路。

二、中國特色社會主義民主觀教育的目標設計

確立科學的教育目標是民主觀教育發揮整體功能的關鍵，“目標不一致就會使各要素之間的功能發生沖突和矛盾，就可能使整體系統發生內耗而表現為無用功。”[3]因此，我們的民主觀教育目標設計必須立足時代需求與黨和國家事業發展的要求，遵循價值觀教育規律，科學合理地設計統一、和諧而又貼近民主觀教育實際的目標體系。

第一，目標體系的設計要適應多元時代的基本需要。當今中國正處在急劇變革的轉型期，我們的民主觀教育的目標體系應遵循時代變化，以滿足人們在多元時代的多樣教育需求。如今，人們接受信息的渠道更加多樣、內容更加多元、速度更加迅捷；多種意識形態交互沖擊，多元的思想文化色彩紛呈，各種價值碰撞交融；社會道德失范，主流價值缺失和意識形態意識淡漠；人們的思想更加活躍、個性更加鮮明，選擇更加多樣、獨立性明顯增強等。因而，單純的知識教育、單項灌輸的教育方式不僅無法抵擋多元價值的沖擊，更難以令人真正接受和認同。因此，多元時代的民主觀教育必須突破以知識教育為主旨和以強化灌輸為主要方式的傳統模式，把充分激發學生的主動性、自覺性作為現實起點；把培養批判性思維和辨識能力作為基本要求；把提升民主判斷能力，強化對人民民主的整體認識作為立足點。引導國民樹立牢固的民主信念，自覺踐行民主價值觀。

第二，目標體系的設計要具體落實黨和國家事業的總要求。黨的十八大把民主確定為國家層面的核心價值觀。這里的民主絕不是所謂“普世意義”上的西式民主，而是中國特色的社會主義民主——人民民主。因此，民主觀教育是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要組成部分，是體現國家意志與黨的領導的核心價值引領。習近平指出，培育和踐行社會主義核心價值觀是凝神聚氣、強基固本的基礎工程。民主觀教育目標體系的設計，應具體落實以習近平為總書記的黨中央和我國事業發展的總要求。以充分激發和調動廣大青少年的主動性和自覺性為努力方向；引導學生在加強理論學習和思想道德修養的同時，增強辨析和判斷能力，形成堅定的信念；積極帶領學生進行價值觀實踐；最終將民主價值追求與中國夢的實現、國家的現代化建設和民族的偉大復興緊密結合。

第三，目標體系的設計，要符合價值觀教育的基本規律。遵循價值觀教育與形成規律，是民主觀教育目標體系設計的基本依據。首先，馬克思主義認為，價值判斷是價值選擇的基礎。這要求民主觀教育的目標要以價值判斷能力的養成為基礎，由低到高，邏輯清晰。其次，系統論要求從全局出發，統籌考慮各要素之間的內在聯系，遵循內部結構有序性和優化性的原則建構事物，使整體功能大于部分功能之和。據此，在設計目標體系時，應運用綜合逆向思維模式，先確立整體目標，在其指導下遵照相互作用的原理逆推其它層級的目標設置。最后，西方多元時代價值觀教育的經典理論價值澄清理論認為，在價值觀教育過程中要反復對個體進行價值判斷的訓練，自主澄清個人的價值追求并進行價值選擇。這要求在進行目標設計時，要充分考慮價值觀形成過程的內生性，把激發國民的自主性和自覺性作為重要的過程目標。

基于此，我們認為民主觀教育目標的設計要以能力和素養培育為主旨，做到知、情、意、行的有機統一。據此，將民主觀教育的總目標確定為：提升公民的民主判斷、選擇和實踐素養，引領公民自覺踐行中國特色社會主義民主價值觀。具體說來，該目標包括三個層級：一是通過對民主知識的批判性學習，提升公民的民主判斷能力，這是最基本的目標，是公民自覺踐行民主價值觀的基礎；二是認同人民民主的價值取向，主動進行實踐，這是關鍵性目標；三是引領公民形成人民民主的價值信念，自覺踐行中國特色社會主義民主價值觀，這是最高目標。三個層級由低到高，構成了完整的、內在統一的目標體系，做到了時代性、必然性與科學性的統一。總之，中國特色社會主義民主觀教育目標體系的設計，是民主觀教育的先導性工程，為民主觀教育內容的選擇和方式方法的創新提供了價值引領。

三、中國特色社會主義民主觀教育的內容建構

內容的嚴重缺失是當前民主觀教育的難癥。應在民主觀教育目標體系的統領下，建構以人民民主教育為核心，以民主思想、民主歷程與民主制度教育于一體的內容體系。

1.開展普世民主本質教育，滌清民主之原

科學地認識我國民主的人民性本質，是提升國民民主學養和判斷能力的基礎。由中西民主思想源頭理解民主本質，認清西式民主虛偽性和欺騙性的本來面目，樹立中國化民主的正確理念。現階段，進行民主本質教育應沿兩條線索展開：一是西式民主的發展歷程，從西方民主的發展進程理解民主本質。二是中國民主（民本）思想的介紹，從中國的民主思想淵源中理解民主本質。中國自古就不缺乏民主理念或民本思想。通過對史學典籍的研究，發掘和弘揚中國傳統的民主和民本思想及在政治體制中的體現，讓國人探尋民主中國道路。厘清中國特色民主的歷史傳承，找到中國民主建設的內生原動力，切實提升民主自信水平。

2.探索中國民主歷程教育，扶正民主之本

中國近現代民主歷程教育應沿著兩條線索進行：一是西式民主的中國之路。在本線索中，引導人們認清近代中國民主探索的內在原因及其失敗的必然性；認清臺灣的民主政治對臺灣社會發展的真實影響，從而真正理解新中國不走西式民主之路的歷史和現實緣由。二是馬克思主義民主的中國之路。“隨著無產階級革命及社會主義社會的建立，使教育的領導權緊緊掌握在了人民的手中。”[4]歷經土地革命、蘇區的探索實踐，到新中國成立后使馬克思主義人民民主理論成功地在中國大陸施行。以此引導人們認清馬克思的民主理論對西式民主具有內在的超越性，進而真正理解人民民主理論的本質先進性；引導人們明確人民民主對中國革命和現代化建設起到了極大的推進作用，是歷史、科學的選擇，具有現實合法性。三是人民民主的港、澳之路。從香港、澳門被割讓和殖民統治，到回歸祖國后，在人民民主理論的引領下，堅持港人治港、澳人治澳的基本原則，構建起現代港澳民主之路。讓人們認識到殖民統治帶不來民主，只有在祖國強大和人民民主理念之下，才有港人和澳人的民主生活。三條線索融匯貫通，以使國人全面、科學、準確地理解人民民主道路的內生性，增進民主認同，提升民主自信和自覺水平。

3.強化人民民主原理教育，凝集民主之魂

人民民主教育是民主觀教育的核心。強化人民民主原理教育，就是要全面開展人民民主的理論、制度和道路教育，為民主觀教育凝魂聚力。增強理論認同，要做到三個講明白：一是講明白“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”；二是講明白廣泛性、真實性、實踐性以及民主和集中的統一性等是基本特征；三是講明白人民民主的評價標準。以此讓國民深刻地理解人民民主本質，增強理論認同感。其次，增強制度理解，應做到三個理解透：第一是理解透人民民主制度是對西方民主制度的借鑒與超越，是人類民主政治制度的偉大創新；第二是使國民理解透人民民主的五項基本制度，認清這五項制度實現了黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，有巨大的優勢；第三是使國民實事求是地理解透人民民主制度建設的漸進性，要經歷從不完善到完善的循序漸進的過程。國民將這“三個理解透”真正“吃透”了，將增加對中國特色社會主義制度的堅定與自信。最后，強化人民民主道路教育，增強道路自覺。引導人們自覺地做到“四個堅持”，即堅持中國特色社會主義的發展方向，不走老路和邪路；堅持中國共產黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，不搞多黨制或兩黨制；堅持“內生性演化”的發展模式，不照搬照抄他國的民主制度和民主模式；堅持長期發展、漸次改進。在“四個堅持”中廣納民主原理精華，認準中國民主道路方向。

4.開創民主實踐素養教育，養成民主之義

開展民主實踐素養教育，應從人民民主的本質、制度和道路的規約出發，創造性地構建人民民主的實踐素養體系。這主要包括三個方面：一是崇尚法治，要依法行使民主權利，履行民主義務；二是信守原則，要信守少數服從多數和民主集中制兩項基本原則；三是積極有為，要有家國情懷，積極主動地參與民主活動等。此外，針對中國民主實踐，通過人民舉薦與專項整理等雙向方式，實事求是地建構多種案例體系，如基層群眾依法主動參與基層群眾自治的案例；公民自覺參與民主決策、民主監督的案例等。案例體系與實踐素養體系是有機整體。以實踐素養體系為民主實踐教育基本目標，以案例體系為民主實踐教育重要舉措，兩者共同構成完整的民主實踐素養教育內容。

四、加強中國特色社會主義民主觀教育的主要途徑

民主觀教育途徑系統的簡單滯后，嚴重制約了教育目標的達成與教育內容的滲透。加強民主觀教育，必須突破傳統思維定勢，改革傳統教學方式，疏通教育主渠道。在民主觀教育中國化的前提下，促使民主觀教育在通俗化、具象化、大眾化中，達到中國特色社會主義民主觀教育的新境界。

1.建構民主話語體系，為民主觀教育中國化謀勢

西方對民主話語權的主導與曲解，對我國民主政治理論與實踐造成巨大威脅。建構中國民主話語體系，以準確表達我國的民主理念與民主實踐，有效防止西方民主話語的影響，是開拓民主觀教育中國化的持久有效之路。一是以中國民主實踐為基，提煉中國民主話語詞。以人民民主的理論成果為基礎，簡化其語言邏輯和表達方式，開發直觀、易懂、親民的話語體系。進而化詞成句，化句為章，在對民主話語詞的恰當構建中形成中國自身的民主話語體系。“中國必須有基于自己歷史文化和政治實踐的‘新概念新范疇新表述，基于中國歷史文化和現實政治的‘國家治理是一個好概念。”[5]早先，中國由于缺乏原創性的新概念理論，已經導致了美國“自由民主觀念”的入侵。如今，中國已經逐漸開始形成具有中國標識的民主話語，必須進一步將其系統性地推進，在復雜多樣的國際競爭中爭奪民主話語權。二是利用公共輿論搶占高位，形成信息優勢，營造弘揚中國民主話語體系良好輿論氛圍。整合媒體資源，綜合發揮各類媒體的優勢，形成全媒體宣傳態勢。深入中西方的民主理論和實踐，基于事實、客觀、公正的原則開展宣傳報道。既要學會講好西式民主故事，客觀地評析西式民主，更要講好中國民主故事，對中國的民主話語體系以群眾喜聞樂見的方式進行報道。將民主話語巧妙滲透在電影、電視劇、網劇、文藝演出等豐富多彩的形式之中，倡導中國人民民主的價值取向。

2.搭建多樣教育體系，為民主觀教育通俗化奠基

加強民主觀教育，首要的是運用開放性思維，推進以人民民主為核心的多樣教育體系建設。借由線上線下的雙重教學模式，知識學習與實踐鍛煉的同時并進，促使民主觀教育以更加淺顯易懂的方式為人民大眾所接受。一是在線下將民主觀教育融入豐富多彩的教學體系與教學方案之中，以親身考察學習體驗民主制度。具體來看：以現行教育體系下的思想政治教育課為平臺，遵循螺旋上升和線性布設的雙軌模式。系統性地增加人民民主教育模塊，構建起基礎教育與高等教育一體化的民主觀教育基本課程；支持并鼓勵各級各類學校開設人民民主研修和實踐類的課程等；建立民主政治體制內的機關、團體定期開放制度。二是利用線上民主觀教學平臺，集線上學習、模擬演練于一體，隨時隨地開展民主觀教育。基于“互聯網+”，打造課程豐富、內容完備的線上人民民主教育平臺。開發以人民民主教育為核心的微視頻課程和慕課系統，鼓勵國民進行線上研修；建設線上民主模擬實踐平臺，鼓勵國民線上了解中國的民主實踐；大力開發TED模式的人民民主理論與實踐、中西民主制度對比等視頻微演講，豐富教育內容和形式。

3.探求生活化教學方式，為民主觀教育具象化加力

加強民主觀教育，轉變高臺教化式的知識灌輸方式是關鍵。民主理論本身具有一定的高度與抽象性，探索深度學習引領下的、生活化教學方式，可使民主觀教育在具象化中深入人心。憑借源于生活的民主觀教育資源，扎根生活的民主觀教育過程，在生活中檢驗民主觀教育效果的生活化教學方式，構建起具象化的中國特色民主觀教育模式。一是充分利用人大、政協等各類社會生活資源，引導學生在生活體驗中學習。創設模擬人民代表大會等相關情境，進行人民民主實踐，增強學生的體驗感；二是以人民民主生活或西方民主生活中的現實情境為資源，以問題為思維的導火索。引導學生在學術探究或實踐調查中對民主問題進行解析，將生活中對民主的感悟與自身學術型閱讀相結合。

4.開展雙向互動對話，為民主觀教育大眾化增智

開展雙向互動對話，即是要打通、打活民主理論專家與人民群眾的溝通渠道。“馬克思主義理論大眾化是人民群眾實踐大眾化的前提。”[6]因而我國民主觀教育要借由專家對民主理論的權威性解讀與答疑，在問答交流、思維撞擊中提升人民民主觀理論水平，實現民主觀理論教育大眾化向實踐大眾化的轉化。一是打造一支有人民民主信仰和學術涵養的專家型教師隊伍，這是開展雙向互動對話的前提。專家型教師隊伍是民主觀教育的根本，但當下能滿足民主觀教育需要的專家型的教師隊伍嚴重缺乏。應加大對教師的民主觀教育內容系統培訓，讓教師們從學理上理解人民民主的先進性和真實性。二是打造專家型教師隊伍與人民群眾的多樣交流平臺。民主觀教育的阻礙，多是由于對我國民主體制的不了解，民主理論缺乏而產生的盲目情緒。專家型的教師隊伍，在人民心中具有權威性，也能夠深入淺出地講述民主理論。支持專家與普遍民眾之間對民主的溝通，要盡可能地為民眾與專家的對話建梁搭橋。以電視訪談、專家熱線等公眾形式引導群眾參與，為民眾答疑。專家與人民的互動對話，是系統提升其理論學養和人民民主信仰水平的最佳途徑。

總之，在深入推進社會主義核心價值觀培育和踐行的現實背景下，民主作為社會主義核心價值觀的基本范疇和具體內容，加強民眾的中國特色社會主義民主觀教育是國之大事，它要求我們要堅定理論自信、制度自信、道路自信和文化自信；要立足實踐、深入學術、實事求是；要敢破敢立、敢闖敢為、敢為人先，以“踏石有印，抓鐵留痕”的精神，為培育和踐行中國特色社會主義民主價值觀架橋鋪路。

參考文獻

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[3] 胡新峰，吳林龍.問題大學生思想政治教育機制分析[J].思想政治教育研究，2015（5）：87-90.

[4] 吳林龍.學生思想政治教育對象的三維構成——兼談思想政治教育學科理論建設視點擴展[J].思想政治教育研究，2016（3）：9-13.

[5] 張飛岸.正視中國民主實踐，建構民主話語權：訪中國人民大學國際關系學院教授楊光斌[J].馬克思主義研究，2015（7）：14-24.

[6] 李威娜.深入理解“馬克思主義大眾化”內涵的三重視角[J].思想理論教育導刊，2016（11）：67-70.

[責任編輯：張學玲]