貴州省盤縣生態文明建設初探

沈丹+劉揚

摘 要：文章指出了盤縣生態文明建設存在5方面的主要障礙：社會經濟的發展對自然環境的威脅較大、生態環境惡化反過來影響社會經濟的進一步發展、生態惡化與環境污染導致人們生活質量降低、農民生育觀念落后導致人口對自然環境的壓力過大、農民的生態環境意識較差和知識技能水平較低，進而提出了盤縣建設生態文明的8條途徑：牢固樹立生態文明觀念、深入廣泛地開展自然環境倫理教育、嚴格控制人口過快增長、努力提高農民的知識技能水平、保護好自然生態環境、大力推廣清潔生產及能源、大力發展循環經濟、積極發展生態旅游業。

關鍵詞：生態文明建設；背景現狀；障礙；途徑；貴州盤縣

中圖分類號：J905 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）20-0256-03

一、前言

生態文明問題是近年來理論界普遍關注的熱點論題，眾多學者圍繞這一論題進行了多學科、多層次、多視角的研究①。生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和。生態文明是人類文明的一種形態，它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，以引導人們走上持續、和諧的發展道路為著眼點②。

生態文明建設是建設“美麗中國”和實現中華民族永續發展的根本保障。黨的十八大報告指出：全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國③。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。”生態文明不僅需要追求人與自然的和諧共融，同時也必須追求可持續的發展④。

盤縣山川秀美，風光旖旎，自然氣候舒適宜人。大洞竹海、古銀杏、坡上草原三個省級風景名勝區自然風光與人文景觀交相輝映，特別是有“活化石”之稱的妥樂千年古銀杏群成為盤縣的象征。盤縣是國家重要的煤炭工業基地，被評為中國最具區域帶動力和最具投資潛力中小城市百強縣市。盤縣屬于典型的喀斯特地貌，自然環境十分脆弱，全縣總土地面積4056平方公里，海拔最高2865米，最低735米，平均差1000-1500米，山地面積501萬畝，占總土地面積的82.4%。全縣林業用地為232.3萬畝，森林覆蓋率36.96%。

長期以來重開發、輕保護、掠奪式的發展，加上高速增長帶來的人口壓力（1952年第一次人口普查時，盤縣人口為363326人，而現在的人口約118萬人），導致生態系統遭到嚴重破壞，生態環境持續惡化，從而造成社會和經濟的巨大壓力。隨著經濟開發強度的增加，生態退化趨勢將進一步加快，盤縣經濟社會可持續發展的能力將持續被削弱⑤。因此，生態文明建設對于盤縣縣域自然文化景觀的保護和地方產業發展具有重要的現實意義。

二、盤縣生態文明建設背景現狀

（一）盤縣生態環境戰略地位重要，但尚未得到足夠重視

盤縣是珠江上游重要的生態屏障，是生態環境保護的重點地區和確保珠江上游生態安全的關鍵地區，是解決珠江上游沙漠化、石漠化、水土流失等生態環境問題的主戰場，其戰略地位極其重要。但其重要性并未受到足夠重視。

（二）盤縣自然環境脆弱，生態承載力相對較低

盤縣地質條件復雜，以喀斯特地貌為主，山高坡陡。另據水利部門有關數據，全縣水土流失面積2384.5平方公里，占58.8%，平均侵蝕模數2567噸/年平方千米，年侵蝕量612萬噸，石漠化面積23.6萬畝，導致全縣自然生態環境脆弱，生態承載力相對較低。

（三）盤縣經濟發展滯后，但發展潛力巨大

盤縣經濟發展相對滯后，經濟總量不大，生產力水平較低，人民生活水平低于全國平均水平。資源開發和經濟增長方式粗放，科技水平和教育觀念相對落后，加劇了對其脆弱的自然環境的壓力。但盤縣自然景觀獨特，生物、礦產、旅游資源豐富，發展潛力巨大。現已探明的礦產資源有23種，其中煤炭資源最為豐富，儲量大、品種全。旅游資源主要有：大洞竹海、妥樂銀杏、坡上牧場、丹霞山、碧云洞、武廟、大威寺、南極觀等，以及古建筑、古遺址，如北門大樓、迎賓樓、文筆、武筆、鳳山書院、劉金定遺址、文廟等。

（四）人為因素是盤縣生態環境退化的重要原因

盤縣大力推進工業污染防治和區域污染治理，生態環境保護建設取得了明顯成效。但人為因素仍然是導致盤縣生態退化的重要原因，表現為：

（1）SO2排放仍然處于較高水平。盤縣能源結構以煤為主，而煤的含硫量在3-5%之間，這是盤縣SO2排放量仍處于較高水平的主要原因。

（2）城鎮生活污水處理率低，水環境污染嚴重。盤縣生活污水絕大部分直接排放，加上一些沿河企業偷排亂倒和農業污染，導致珠江水系上游受到污染。

（3）生態恢復任務艱巨。全縣水土流失、石漠化與土法煉焦、煉鋅造成的土地荒蕪使得生態恢復任務艱巨。

三、盤縣生態文明建設的障礙

生態文明的核心是人與自然和諧發展。生態文明倡導人類在遵循人與自然、社會和諧發展的客觀規律基礎上追求物質與精神財富的創造和積累，因此經濟發展與生態建設是有機統一的，既不能為了發展而破壞生態，也不能為了保持生態而停止發展⑤。目前盤縣生態文明建設還存在以下幾方面的障礙。

（一）社會經濟的發展對自然環境的威脅較大

主要表現在：畜牧業牛羊的放養及部分貧困農民砍樹做生活燃料對森林植被造成的破壞；煤炭資源開發對土地的占用和破壞以及煤炭資源加工、一些水泥廠、煉焦廠、發電廠、洗選廠、化肥廠等的“三廢”對自然生態環境造成的直接或間接的破壞。endprint

（二）生態環境惡化反過來影響了社會經濟的進一步發展

生態環境的惡化勢必影響到水、土、森林等資源及煤炭、礦產等不可再生資源的質量和數量，進而影響到經濟社會的進一步可持續發展。

（三）生態惡化與環境污染導致人們生活質量降低，社會問題突顯

大氣污染指數偏高、城區水源水質下降、農產品污染嚴重、品質下降導致人民群眾生活質量下降。不斷惡化的生態環境也使得人類賴以生存的自然資源，如水、土地、森林、礦產等短缺矛盾加劇，導致一些群眾淪為生態災民，脫貧難度加大，直接影響到盤縣社會的安定。

（四）農民生育觀念落后，導致人口對自然環境的壓力過大

很多盤縣人尤其農民生育觀念落后，養兒防老、多個子女多機會、多個子女多安全等觀念造成盤縣4056平方千米土地上約有120萬人口，并且還在繼續增長。人口多，對糧食、牲畜等生活資料的需求相應增多，其它活動也相應增多，導致人口對自然環境的壓力過大。

（五）農民的生態環境意識較差，知識技能水平較低，對自然環境破壞較大

農民的生態環境意識差，在不知道人與生態環境的科學關系的情況下有意無意地破壞生態環境。加上知識技能水平較低，只能從事基建、加工、服務等體力勞動，一旦因年紀大而無法再從事重體力勞動時又需從事農業生產，毀林開荒就將對自然環境造成較大的破壞。

四、盤縣生態文明建設的途徑

盤縣生態文明建設要貫徹“生態第一、科學規劃、有序建設、永續利用”的原則，堅持生態環境保護與經濟發展建設并舉、協調，在建設“金山銀山”的同時，永保“碧水藍天”。

（一）牢固樹立生態文明觀念

人類文明的發展已經歷了原始文明、農業文明和工業文明，目前正處于從工業文明向生態文明過渡的階段。生態文明以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨，以建立可持續的經濟發展模式、健康合理的消費模式及和睦和諧的人際關系為主要內涵，倡導人類在遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律的基礎上追求物質與精神財富的創造和積累⑥。應在全縣努力營造建設生態文明的良好氛圍，讓“不要污染的GDP”，“要經濟增長，更要青山綠水”成為全縣的共識、目標和行動，牢固樹立生態文明的觀念。加強資源節約和環境保護，是盤縣現階段建設生態文明必須抓好的兩項戰略任務，既關系人民群眾的切身利益，也關系盤縣的生存和發展。

（二）深入廣泛地開展自然環境倫理教育，增強人們的生態環境意識

隨著經濟和社會的發展，盤縣自然環境問題日趨嚴重，而人們的生態環境意識卻未完全形成。要實現生態文明，就要樹立和落實科學發展觀，廣泛深入地開展全縣人民生態環境倫理教育，使人們在了解、認識自然環境的基礎，擺正人、社會和自然環境的關系，社會經濟發展與生態文明建設的關系，局部與全局的關系，短期利益與長遠利益的關系等，形成正確的生態環境資源觀，自覺關心和愛護自然環境，培養自律精神，從而提高人們的生態環境道德意識和環境保護意識。

（三）嚴格控制人口過快增長，緩解人與自然的矛盾

人與自然的關系是人類社會最基本的關系⑦。人口增長過快，人口、資源、環境失衡，是盤縣生態環境惡化的重要原因。由于資源有限人口的增加不僅導致人均資源擁有量的減少，而且導致資源消耗的增長。要使盤縣實現生態文明，就必須將盤縣人口增長率控制在資源能承受的水平上，就必須積極貫徹國家計劃生育政策，采取必要的措施，提高人口素質，必要時鼓勵他們向城鎮或外地轉移，以緩解人口對生態環境的壓力。

（四）努力提高農民的知識技能水平，減少人口對自然生態環境的壓力

盤縣大約80%以上的人口在農村，要實現生態文明，提高農民的知識和技能水平尤為重要。一方面，使農民成為有一技之長的新型農民，為轉移農村剩余勞動力創造機會，一方面，可以淡化農民傳宗接代的觀念，懂得人與自然和諧發展的關系，知道保護自然環境就是保護自己，從而降低人口對自然環境的威脅。

（五）保護好自然生態環境

盤縣“欠發達，欠開發”的縣情正好蘊含著保存良好的自然環境和原生態文化，具有建設生態文明的基礎優勢。建設生態文明應該摒棄先破壞、后治理的錯誤作法，不能以犧牲生態環境為代價來換取社會經濟的發展，相反應在保護與建設生態環境的基礎上實現社會經濟的可持續發展。要重點保護好盤縣現有的150萬余畝和正在建造的63萬多畝森林植被，做好火災預防和病蟲害防治工作，把自然生態環境保護工作納入法制化管理的軌道，依法打擊各種破壞自然生態環境資源的犯罪行為，尤其是亂砍濫伐森林的犯罪行為。

（六）大力推廣清潔生產及能源，綜合開發利用自然資源

要在盤縣大力推廣清潔生產和能源，綜合開發利用自然資源，在生產生活中，將自然資源損耗和生態環境污染計入產品成本；限期治理污染嚴重的企業；新建、擴建和改建項目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產工藝；大力發展小水電、沼氣和太陽能等來解決農民的燃料問題，以減輕對森林的破壞；提高“三廢”綜合利用水平，實現“三廢”資源化。

（七）大力發展循環經濟，轉變經濟發展方式，加大節能減排力度

按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體部署，盤縣要繼續把發展循環經濟作為資源節約與環境保護的重要途徑，積極探索發展循環經濟的新模式，鼓勵循環式生產。積極爭取首鋼盤縣煤（焦化）-鋼-電一體化循環經濟型工業基地落戶盤縣。促進盤縣電廠脫硫技改工程、威箐焦化、仲恒焦化及劉官粉煤灰脫硫石膏水泥循環經濟等項目的順利建設，盡快形成新的經濟增長點。堅持以人為本的發展理念，嚴把產業環保準入關，加大環境保護和治理力度，“變廢為寶”，積極推進粉煤灰、煤矸石、煤層氣、礦井水等工業廢棄物的綜合利用，提高資源利用率，延長產業鏈，提高附加值，減少廢棄物的產生和排放，促進經濟增長從主要依靠增加物質資源消耗轉向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理和制度創新上來，推進循環經濟的發展。以治理結構性污染為重點，盡快改善污染重點流域、重點區域的環境質量。大力發展能源原材料精深加工，強力推進煤炭深加工，延長產業增值鏈和勞動就業鏈，促進煤炭產業結構優化升級。endprint

（八）加大生態建設投入，積極發展生態旅游業

盤縣旅游資源豐富，許多景點已列入國家級和省級風景名勝區（省級3個，市級4個），是發展生態旅游產業的優勢所在⑧。旅游業不同于煤炭等開采行業，只要資源保護好、開發利用得當，即可長期利用，實現可持續發展。因此，必須堅持“保護第一、開發第二”的原則，走保護-開發-保護的可持續發展道路。在科學編制、執行《盤縣生態旅游業發展規劃》的前提下，以紅色旅游和六盤水烏蒙山國家地質公園為依托，以坡山草原、妥樂古銀杏、大洞竹海三大省級風景區開發建設為載體，加大旅游資源和文化資源的保護、宣傳和開發力度，加強旅游基礎設施建設，積極推進紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游、近郊旅游和工業園區旅游，大力發展旅游經濟。

五、結語

在人類文明發展的歷史進程中，生態文明完成了對以往原始文明、農業文明以及工業文明的超越，也是迄今為止最高層次的一種文明形態⑨。只有真正把生態文明建設思想落到實處，才能夠保得住青山綠水，守得住碧海藍天，留得住濃濃鄉愁⑩。需要指出的是，開展生態文明建設是一個復雜的系統工程，離不開“地方政府”、“市場”、“社會公眾”的通力合作。因此，生態文明建設還需要不斷的研究和探索，期待本文能對貴州省盤縣生態文明建設的實踐有所啟發。

注釋：

①魯明川.生態文明的哲學本質[J].北方論叢，2015（05）：137-140.

②王梅.淺談貴州生態文明建設[J].科技傳播，2010（15）：63，16.

③周文華.北京市生態文明建設的成效、問題及對策[J].北京聯合大學學報（人文社會科學版），2015（03）：18-23.

④楊庭碩，彭兵.生態文明建設與文化生態之間的區別與聯系[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2015（04）：01-08.

⑤張奉昌.對盤縣人與自然和諧發展的幾點思考[J].農村實用技術，2009（09）：04-05.

⑥劉湘溶.生態文明視域下的環境教育[J].湖南師范大學教育科學學報，2015（05）：04-05.

⑦]劉潤蘭.馬克思主義人與自然關系論與生態文明建設[J].理論視野，2015（11）：82-83.

⑧夏蔚華.生態立縣走可持續發展之路——以貴州省盤縣為例[J].中共貴州省委黨校學報，2008（03）：72-74.

⑨黃振宣.生態文明視野下“生態人”的要素構成.學術論壇，2015（10）：29-32.

⑩李全喜.習近平生態文明建設思想的內涵體系、理論創新與現實踐履[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2015（03）：09-13.endprint