蒼溪縣“六步走”全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保工作

楊波，鄭雄

(1.四川省蒼溪縣云峰鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 蒼溪 628400；2.四川省蒼溪縣浙水鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川 蒼溪 628405）

蒼溪縣“六步走”全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保工作

楊波1，鄭雄2

(1.四川省蒼溪縣云峰鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 蒼溪 628400；2.四川省蒼溪縣浙水鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川 蒼溪 628405）

蒼溪縣位于四川盆地北緣、嘉陵江中游，2017年正在創(chuàng)建“國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”。“水墨蒼溪，美好家園”，是新一屆縣委政府的治縣理念。根據(jù)這一目標(biāo)，全縣今年采取“六步走”措施，很抓畜禽養(yǎng)殖環(huán)保工作，著力推進(jìn)蒼溪畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障蒼溪的青山綠水和宜居環(huán)境。

1 科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，以及《蒼溪縣人民政府辦公室關(guān)于做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治和減排工作的通知》的要求，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，科學(xué)劃定轄區(qū)內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。經(jīng)縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局審核后，縣人民政府統(tǒng)一制定和出臺(tái)了全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)總體劃分圖。

縣內(nèi)亭子湖、嘉陵江、東河、宋江的水面直線距離500米為禁養(yǎng)區(qū)，縣城及各場(chǎng)鎮(zhèn)、生活取水點(diǎn)、水源保護(hù)地、旅游景點(diǎn)、各居民聚居點(diǎn)、學(xué)校及主要交通要道500米直線距離內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500米為限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的地方為適養(yǎng)區(qū)。

2 做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的全面摸排、關(guān)閉或搬遷工作

按照規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)大小養(yǎng)殖場(chǎng)一律關(guān)閉，全縣對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行排查，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無論規(guī)模大小、是否正在生產(chǎn)，都必須全面摸排核實(shí)，不漏一場(chǎng)一戶，每戶必須和場(chǎng)主當(dāng)面簽發(fā)《養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷通知書》。

要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)打樁定位、倒排工期，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉或搬遷工作，要求在2017年12月15日前，必須將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全面關(guān)閉或搬遷到位。

縣政府成立了“迎接省環(huán)保督查工作小組”，建立了畜禽養(yǎng)殖環(huán)保工作信息交流平臺(tái)。按照屬地管理原則，及時(shí)通報(bào)關(guān)閉和搬遷進(jìn)度。

3 加快限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作

全縣要對(duì)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行大力整改，區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)一律按環(huán)保規(guī)定整改達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行養(yǎng)殖。每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或規(guī)模戶，無論面積大小都要有書面糞污處理整治方案，須附有時(shí)間限制、整改內(nèi)容、具體安排和措施。

全縣要發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植結(jié)合起來，利用發(fā)酵處理的糞便，制成各種專用有機(jī)肥，用做農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)肥料，減少化肥的使用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色、環(huán)保的水果和中藥材。要鼓勵(lì)農(nóng)戶大力種植飼料桑，籽粒筧，飼料玉米等優(yōu)質(zhì)牧草，用以飼喂畜禽，減少糧食在養(yǎng)殖業(yè)中的比重。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查，督促各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完善環(huán)評(píng)手續(xù)。督促現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）嚴(yán)格按環(huán)保要求和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，配套整改建設(shè)足夠的糞污處理設(shè)施和綜合利用設(shè)施，確保污染物經(jīng)完全處理后達(dá)標(biāo)排放。每月對(duì)整改進(jìn)度進(jìn)行全縣通報(bào)。

4 加強(qiáng)散養(yǎng)密集型畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步排查養(yǎng)殖密集且已對(duì)水體造成污染的散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶名單，加快農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污水分戶收集、集中處置，減少對(duì)環(huán)境的影響。可以采用“大沼氣項(xiàng)目”，建設(shè)大沼氣，集中處理散養(yǎng)戶畜禽糞污，為周邊農(nóng)戶就近供氣提供便利。

各個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)、協(xié)會(huì)、公司、合作社都要加強(qiáng)自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善糞污處理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保糞污及病害動(dòng)物尸體、墊料、廢棄物均作無害化處理。

5 嚴(yán)格控制新建養(yǎng)殖場(chǎng)的審批

全縣限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止再新建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，適養(yǎng)區(qū)新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)必須依法審批，按照規(guī)定建設(shè)。凡涉及國土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門審批的，一律先審批后動(dòng)工。

凡是新建養(yǎng)殖場(chǎng)，必須要有產(chǎn)業(yè)配套，要具有糞污處理、制有機(jī)肥及發(fā)酵的能力，要有配套的果園及菜地消納處理糞污，采用“畜+果”、“畜+沼+菜”模式。在畜禽養(yǎng)殖中推廣微生態(tài)制劑、發(fā)酵中藥的應(yīng)用，減少抗生素使用，降低畜禽糞便中重金屬的污染。

對(duì)新、改（擴(kuò)）建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要嚴(yán)把環(huán)評(píng)手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，促進(jìn)環(huán)保規(guī)范化管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用。

按照規(guī)定，每月28日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或搬遷進(jìn)度月報(bào)表、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）環(huán)保手續(xù)辦理進(jìn)展情況報(bào)表和散養(yǎng)密集型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)名單報(bào)送縣環(huán)保局及縣農(nóng)業(yè)局。對(duì)工作推進(jìn)不力延誤全縣工作進(jìn)度的，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

6 廣泛宣傳、加快進(jìn)度、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格問責(zé)

全縣要廣泛宣傳，使廣大群眾充分理解劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的重要意義，自覺遵守畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，營造公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。

對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確縣鄉(xiāng)村及養(yǎng)殖戶的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組要簽訂《畜禽糞污處理監(jiān)管責(zé)任書》和《環(huán)境保護(hù)責(zé)任書》，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、層層分工、嚴(yán)格落實(shí)。縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委以及鄉(xiāng)、村、組都要落實(shí)專人監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，專管人員務(wù)必加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為。

農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、國土等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種因養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為。

各部門要暢通信息渠道，切實(shí)加強(qiáng)投訴受理，舉報(bào)查辦和監(jiān)督工作，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，及時(shí)公開處理環(huán)境違法行為，鞏固整治成果。

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1001-8964（2017)08-0017-02

2017-06-05