世界職業教育與培訓的轉型：理念、行動與趨勢

李玉靜+楊明

摘 要 2012年在中國上海召開的主題為“培養工作與生活技能：TVET轉型”的第三屆國際職業教育大會上，提出的“職業教育轉型”成為世界職業教育改革發展的主流思想。轉型的邏輯起點是通過職業教育應對人類社會發展面臨的更復雜挑戰，轉型的目的是積極促進實現更加包容和可持續發展的社會。2012年以來，UNESCO通過各種行動推動職業教育轉型的實現，使職業教育成為實現2030年可持續發展目標的關鍵力量及“教育2030行動框架”核心領域，形成獨立、系統的發展思路和戰略框架。從實踐趨勢來看，為促進職業教育轉型的實現，未來職業教育要在戰略層面、終身學習層面、政策過程和人的層面形成具體的發展策略。

關鍵詞 職業教育與培訓；轉型；可持續發展；終身學習；技能

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）21-0023-06

2012年5月，聯合國教科文組織（UNESCO）在中國上海召開了主題為“培養工作與生活技能：TVET轉型”的第三屆國際職業技術教育大會，提出了從全球層面推進TVET（職業技術教育與培訓，簡稱職業教育）轉型（Transformation）的發展思路。自此以來，“轉型”成為國際職業教育改革發展的核心關鍵詞，世界職業教育開啟了以“轉型”為主題的改革進程。上海會議之后，UNESCO不斷通過召開各種會議、發布一系列引導性文件推動世界各地職業教育轉型的具體實施，對職業教育轉型形成了明確的理念和行動策略，代表了世界職業教育改革發展的主流思想和趨勢。本研究旨在對這些理念和行動進行具體梳理和評析，希望能夠對我國未來職業教育的改革發展提供借鑒。

一、世界職業教育轉型的基本理念

“轉型”作為UNESCO主導推動的職業教育發展理念，在具體的發展思路、目標和策略方面已經形成系統的理論基礎。

（一）轉型的邏輯起點：通過職業教育應對人類社會發展面臨的更復雜挑戰

職業教育作為社會公共政策領域的一部分，其通過培養技能型勞動力在經濟社會發展中發揮著重要作用，這已經成為社會的共識。傳統來說，職業教育的改革發展必須從經濟、社會、政治整體發展狀況及目標的大背景下，致力于發揮職業教育對于經濟社會發展的貢獻。可以說，經濟視角和社會視角是職業教育發展的傳統視角。

經濟視角主要從效率、效力、責任機制、吸引力、適應性和反映性等方面出發探討職業教育的發展。其關注點在于職業教育要為學習者進入工作世界作準備，并從效率和有效性等角度支持學習者實現積極的勞動力市場結果，培養學習者具備勞動力市場需要的技能。從這一角度出發，需要重視職業教育的適應性、責任機制和吸引力的提升。如職業教育與培訓機構和體系怎樣快速并恰當地應對勞動力市場和雇主的需要？如何實現經濟效益方面的回報？如何成為學習者和家長可信賴的教育選擇？社會視角主要關注促進職業教育的機會、公平和包容性，并在此基礎上提高職業教育與培訓的質量。其基本要求是職業教育與培訓應該為所有人提供獲得技能的均等機會，而不論其等級、民族、年齡、身體狀況及社會特征[1]。

在2012年上海國際職業教育大會召開之前，根據UNESCO對世界經濟發展形勢的分析，世界職業教育發展面臨青年失業率提升、新技術變革、人口結構變化等一系列復雜挑戰。因此，單純依據職業教育的傳統發展范式探討實現職業教育規模的擴張，已經不能解決經濟社會發展面臨的問題。在這一背景下，必須實現職業教育發展范式的變革和更新，通過新的發展范式使職業教育在經濟社會發展中發揮更重要的作用。正式基于這一考慮，UNESCO提出了職業教育的“轉型”視角，并把其作為第三屆國際職業教育大會的主題。

（二）轉型的目的：積極促進實現更加包容和可持續發展的社會

建立在經濟視角和社會視角的基礎上，轉型視角主要關注從終身學習和可持續發展的角度加強對職業教育體系和政策的分析，探尋職業教育如何更好地支持創新，促進實現綠色和可持續發展的經濟與社會。從這一要求出發，要對職業教育的基本目的進行重新定位，職業教育不僅要開展針對人類發展多樣化需求的學習，以及作為應對即時技能需求的一種手段，更要成為社會向包容性社會和可持續發展轉型的重要工具和動力。從這一觀點出發，不能僅僅關注現有職業教育規模的擴張，要對職業教育的作用和性質進行重新思考，以使其對于實施更加公平和可持續的社會發展模式作出貢獻。這種重新定位需要實現職業教育發展重心的如下轉型：從適應短期發展需要向適應長期發展需要轉型；從體系的擴張向體系的改革轉型；從注重其對于經濟增長的貢獻向更加關注社會包容和環境可持續發展的更廣泛目標轉型。

根據UNESCO研究報告的解讀，“轉型”是指采用一個綜合性的方法，對職業教育政策的設計和實施進行整體改革。轉型是一個動態、持續和主流化的過程，其要對不斷變化的環境作出積極應對，并在一定程度上塑造未來的環境和需求[2]。

（三）轉型的策略：對職業教育政策和實施進行整體改革

那么，落實在具體操作層面，如何推進職業教育轉型的實現？根據UNESCO發布的相關報告，可以從十個方面進行理解：一是完善和擴大職業教育與培訓的概念，以便在培養特定職業所需能力的同時，更加注重關鍵能力，同時讓人們普遍了解職業教育包含在多種不同環境下進行的正規、非正規和非正式學習。二是職業教育政策和規劃要兼具能夠適應不同環境的靈活性和可以應對突發事件的抵御能力。三是提供終身學習機會，職業教育要在滿足不同年齡組的終身學習具體需求方面起到重要作用。四是增強職業教育對于新型發展方式的響應能力。五是采取創新性的教學方法，強化正規、非正規和非正式等多種形式的職業教育學習。六是將學生置于學習過程的核心位置。七是重新審查關于職業教育的公共政策，擴大學習機會，從而培養技能。八是通過新的管理方式增進多方利益相關方的伙伴關系。九是將職業教育塑造成關于環境可持續性的學習和創新場所。十是加強職業教育的知識基礎，包括技能預測[3]。

在具體策略上，根據第三屆國際職業教育大會通過的《上海共識》，職業教育轉型的改革領域包括：增強職業教育的適切性；擴大機會，提高質量和公平性；改革資格框架，發展多種教育路徑；增強信息基礎；改善管理，擴大合作伙伴；增加投資，實現融資渠道的多元化；進一步倡導職業教育，增強職業教育影響力。

二、世界職業教育轉型的主要行動

從轉型的視角出發，職業教育要成為應對經濟社會發展挑戰的關鍵力量。2012年上海會議之后，為在世界范圍內推進職業教育轉型的實現，落實《上海共識》，UNESCO從經濟社會、整體教育改革及職業教育自身發展等廣闊視野出發，在地區和全球層面開展了一系列行動，對職業教育轉型發展形成了明確的行動定位及策略建議。

（一）職業教育成為實現“2030可持續發展目標”的關鍵力量

2012年6月20～22日，聯合國可持續發展大會在巴西里約熱內盧召開，探討可持續發展目標的開發問題。

2014年11月10～12日，世界可持續發展教育大會在日本東京召開，標志著《聯合國可持續發展教育十年（2005-2014年）》的結束，以及新的可持續發展教育全球行動項目的啟動。

2015年9月25日，聯合國可持續發展峰會在紐約召開，193個成員國在峰會上正式通過《2030年可持續發展議程》（以下簡稱《議程》），《議程》旨在通過在資源利用、發展方式、發展路徑等方面的一系列改革，促進全球經濟和社會向著可持續的增長方式轉型，其核心是通過全面普及綠色發展理念，積極推動綠色經濟和綠色就業的發展，促進整個社會實現可持續的永續發展的目標。《議程》系統規劃了今后15年世界可持續發展的藍圖，設立了17個大目標、169項子目標，涉及經濟發展、社會進步、環境保護三方面內容，涵蓋消除貧困與饑餓、健康、教育、性別平等、水與環境衛生、能源、氣候變化等多個領域。

《議程》中有兩個目標與職業教育直接相關。其中，目標4為“確保包容性和公平的優質教育，促進全民享有終身學習機會”；目標8為“促進持久、包容性和可持續的經濟增長，促進實現充分和生產性就業及人人有體面工作”。在目標4的框架下，要求世界各國面向全民提供公平、包容性的職業教育機會，以此增加具有恰當就業和創業能力的青年和成人數量；在目標8的框架下，職業教育與培訓機構要進一步擴大高質量的技能人才供給，確保所提供的技能不僅適應工作世界的需求，還有利于促進終身學習，支持整個社會向包容和低碳經濟過渡[4]。

從職業教育的轉型視角出發，職業教育不僅要成為實現《可持續發展議程》中教育目標的重要手段，還要在實現其他目標中發揮重要作用，特別要為氣候變化、健康、性別平等和青年就業作出貢獻。正如UNESCO助理總干事唐虔所指出的，“如果我們想要使更多人獲得清潔水，我們需要具有維修技術技能的水行業的工人。”

（二）職業教育成為“教育2030行動框架”核心領域

2014年5月14日，全球全民教育會議在阿曼召開，確立了2015年后教育發展的共同目標。

2015年5月19～22日，在韓國仁川舉行了主題為“通過教育改變人生”的世界教育論壇。論壇回顧了過去15年全球教育領域所取得的進展以及存在的挑戰，通過了為未來15年世界教育發展制定路線圖的《仁川宣言》。《仁川宣言》把教育作為實現“可持續發展目標”的重要工具，首次提出2030年教育發展愿景[5]。

在《仁川宣言》的基礎上，2015年11月4日，UNESCO在巴黎通過并發布“教育2030行動框架”。行動框架針對《達喀爾行動綱領》的六項全民教育目標和“聯合國千年發展目標”未能如期實現，以及新的教育機會和挑戰層出不窮等現實背景，以實現教育是人類的基本權利為基本原則，以實現公平、全納、高質量的教育，使人人獲得終身學習機會為目標，提出了進一步推進全球教育發展的七大目標和行動舉措。這七大目標具體包括：到2030年，確保所有女童和男童接受完全免費、公平和優質的中小學教育，獲得相應、有效的學習成果；確保所有女童和男童獲得優質的早期兒童發展、保育和學前教育，為接受初等教育做好準備；確保所有女人和男人平等獲得負擔得起和優質的技術和職業教育及不同形式的高等教育；大幅增加擁有相關技能的青年和成年人數量，這些技能包括為就業、獲得體面工作和創業的技術和職業技能；消除教育中的性別差異，確保殘疾人、原住民和弱勢兒童等弱勢群體平等獲取各級教育和職業培訓；確保所有青年和大部分成年人，男性和女性，獲得讀寫和計算能力；確保所有學習者獲得促進可持續發展所需的知識和技能，包括通過教育實現可持續發展和可持續的生活方式。

從內容的角度來說，“教育2030行動框架”已經超越了2000年啟動的《全民教育目標》，這表現在其不僅關注基礎教育，職業教育與培訓已經成為關注的核心內容。這表現在上述七項目標中，除目標1和目標2外，后面5個目標都與職業教育密切相關，或者本身就是職業教育發展的重要目標。在這一背景下，通過培養年輕人和成年人就業、體面工作和創業所需的技能、促進平等、包容和可持續的經濟增長以及支持向綠色經濟和環境可持續發展轉變來滿足經濟、社會和環境性質的多種需求，成為職業教育改革發展的重要目標。在目標4的框架下，要求世界各國面向全民提供公平、包容性的職業教育機會，以此增加具有恰當就業和創業能力的青年和成人數量；在目標8的框架下，職業教育與培訓機構要進一步擴大高質量的技能人才供給，確保所提供的技能不僅適應工作世界的需求，還有利于促進終身學習，支持整個社會向包容和低碳經濟過渡。

在此基礎上，框架還專門提出了發展職業教育的行動舉措：在教育的不同層次提供職業教育與培訓；消除職業教育與培訓與不同形式高等教育間的壁壘，體現教育公平，消除性別差異，為弱勢群體提供平等的學習機會；在職業技能發展、職業教育與培訓和高等教育之間制定跨部門政策，加強科學與政策發展之間的聯系，以適應不斷變化的環境并保持相關性，尤其要在公共和私營部門之間建立有效的伙伴關系，使企業和行業協會參與職業教育的實施[6]。

（三）職業教育形成獨立、系統的發展思路和戰略框架

基于推動《上海共識》的具體落實，2012年上海會議之后，UNESCO專門為職業教育開展了一系列行動。主要有：聯合國教科文組織國際職業技術教育與培訓中心（UNESCO-UNEVOC）2013年在世界范圍內組織了五次關于促進職業教育的地區論壇，旨在鞏固和擴大地區職業教育合作網絡，促進職業教育轉型。論壇著重強調了兩個問題：一是青年失業。青年失業是目前全球諸多國家面臨的最大挑戰之一，而且失業青年人的數量比成人高3倍。職業教育在應對青年失業中發揮著關鍵作用，因為其指向工作世界和獲得就業技能。二是職業教育的綠化。職業教育的綠化（GTVET）即響應重新將職業教育進行可持續發展定向的號召，使教育和工作同時實現綠化。2014年10月14～16日，UNESCO-UNEVOC與德國聯邦經濟合作部（BMZ）、德國聯邦教育與研究部（BMBF）、德國聯邦職業教育與培訓研究所（BIBB）等機構合作，共同在德國波恩組織召開了主題為“2015年之后的工作和生活技能”全球論壇。論壇對經濟社會可持續發展背景下職業教育的轉型、如何更有效地應對青年失業問題、職業教育中綠色技能的開發等問題進行了探討。2015年7月1日，UNESCO啟動了首屆世界青年技能日，專門探討職業教育在發展適應未來需求技能方面的作用。

2015年8月3～5日，主題為“適應未來的技能開發”的亞太地區教育與培訓大會在馬來西亞吉隆坡舉行，會議發布《吉隆坡宣言——為了可持續的未來開發高水準的教育和技能》，提出八點建議：提高職業教育質量，使之更加適應工作領域的變化需求；促進職業教育與培訓更加包容和平等；通過職業教育與培訓增加終身學習機會；在職業教育與培訓中融入以可持續發展為目的的綠色技能教育；采納資格證書體系，促進學習和生涯發展；強化政府的作用，增加職業教育與培訓的投入；發揮信息與通信技術在職業技術教育與培訓中的作用；推動區域融合和勞動力的流動。

隨著“教育2030行動框架”和“聯合國可持續發展目標”的通過，職業教育與培訓領域如何落實“教育2030行動框架”，如何以自己的方式促進可持續發展目標的實現？對此，UNESCO又專門發布了系統的研究報告和戰略文件，主要有：2015年初，UNESCO發布研究報告《釋放潛能：職業技術教育與培訓的轉型》，專門從理論的角度針對新的經濟社會發展背景下職業教育的轉型思路進行了系統論述。2015年11月，UNESCO第38屆大會通過《關于職業技術教育與培訓（TVET）的建議書》，從發展目標、發展理念、政策發展和治理、教學、體系建設等方面對未來職業教育的轉型發展提出了系統建議[7]。2016年，UNESCO正式通過《2016-2021年職業技術教育與培訓（TVET）戰略》，戰略從促進青年就業和創業、促進公平和性別平等及促進向綠色經濟和可持續社會的轉變三個領域提出了未來職業教育發展的具體策略[8]。

如果說2012年第三屆國際職業技術教育大會通過的《上海共識》是為職業教育轉型發展提出的構想和建議，那么，《關于TVET的建議書》和《2016-2021年TVET戰略》則是職業教育轉型的具體策略文本和路線圖。

三、世界職業教育轉型的未來趨勢

轉眼間，時間的年輪已經到了2017年，整個世界已經開始全面落實“2030可持續發展目標”和“教育2030行動框架”。在UNESCO的推動下，職業教育轉型發展的理念已經在世界范圍內形成深遠影響。自2012年以來，經濟社會背景又發生了深刻變化，未來職業教育轉型也必然呈現新的重心和發展趨勢。綜合UNESCO的相關行動和政策文本，以及各國的政策行動，未來職業教育轉型的重心主要從四個方面展開。

（一）戰略層面：技能成為職業教育發展的核心概念，職業教育走向以預測、開發和高效利用技能為框架的綜合性技能戰略

基于人力資本理論的發展，目前國際社會對職業教育的關注已經落實到了技能人才的培養上。技能作為職業教育的結果表征，已經成為職業教育的核心概念。

2017年7月，UNESCO 在中國唐山組織召開了主題為“不斷變化的技能：全球趨勢與本土實踐”的國際職業技術教育大會，作為檢驗上海第三屆國際職業教育大會以來世界職業教育發展的“上海5+”會議，大會發布以“從上海到唐山：上海共識更新，共同合作實現2030年教育議程”為主題的《唐山聲明》。《唐山聲明》提出，各國應從四個方面開展行動：一是預測和評估技能需求。二是發展面向全民的技能。三是使技能和資格更加透明，并得到更有效的認可。四是在工作世界中更有效地運用技能，并支持創業[9]。可以看出，整個議程就是以技能為核心的政策建議框架。就整個世界職業教育發展來看，2010年以來，通過發布綜合性的技能戰略已經成為包括發達國家和發展中國家在內的職業教育發展的共同趨勢。2012年國際勞動組織就發布了包括技能人才需求預測、技能人才開發、技能人才高效利用三大政策杠桿的技能戰略引導性文件。國際勞工組織執行主任指出，技能開發不僅能幫助一些國家和工人克服經濟危機的影響，還有利于從長期發展角度應對人口變化、科技進步、技能不匹配、全球價值鏈提升及對人才的競爭等問題。

（二）終身學習層面：確立和實施國家資格框架，實現多元化學習目的、機構、學習形式和教育對象的認可及溝通

實現終身學習是指向2030年教育發展的核心目標，這也是上海會議倡導的職業教育“轉型”的關鍵方面——職業教育的本質是終生學習和全方位學習。這要求從多元化的目的、多元化的教育機構、多元化的背景和學習者等不同方面對職業教育發展進行重新界定。這意味著，必須認識到正式、公共的職業教育機構只是整個職業教育體系的一部分，還要關注在不同場所進行的技能開發實踐，如地方社區和工作場所，并對其給予充分的支持和認可。根據UNESCO發布的數據，在過去五年中，世界各國在構建終身學習的職業教育框架方面取得了很大進展，主要體現在世界范圍內資格框架的發展，各國普遍把創立便捷的資格路徑作為實現終身學習制度的關鍵機制。到2017年，世界上接近2/3的國家都制定了國家資格框架[10]。國家資格框架的普及發展成為促進職業教育終身學習框架構建的關鍵因素，其意義體現在如下三個方面：一是國家資格框架的制定促進了不同教育類型間學分的認可。二是基于學習結果導向的資格描述在世界范圍內得到廣泛運用，這促進了先前學習認可的發展，并進一步強化了不同學習路徑間的融通和銜接。三是資格框架的有效實施促進了勞動力市場、教育與培訓部門、經濟與社會間的廣泛互動 。

2015年《關于TVET的建議書》提出，應通過一個全面的終身學習框架來引導、認可和促進各種形式和環境下的職業教育與培訓[11]。根據現在的發展情況，未來面臨的挑戰是加強職業教育機構與高等教育機構、傳統大學及工作場所的銜接溝通；同時，把國家資格框架與可持續發展議程緊密銜接起來。

（三）政策過程層面：建立高效、參與性的治理機制，加強技能治理

為實現同時服務于就業、可持續發展及工作崗位創造的目標，包括政府、非政府組織等在內的所有利益相關者都要參與職業教育的決策過程。建立多元利益相關者共同參與的職業教育治理體系成為未來職業教育轉型發展的重要趨勢。《2016-2021年TVET戰略》提出，建立多層級和多部門的利益攸關方平臺，關注如何在政府之間以及在國家和地方級別參與職業教育與培訓的機構之間創建有效伙伴關系。《關于TVET的建議書》提出，會員國應根據自身的具體情況、治理結構和憲法規定，制定職業教育與培訓相關政策，這些政策應與廣泛的政策領域相一致，包括教育、就業和政府的總體戰略目標，尤其是經濟、社會和環境目標。唐山會議也提出，要發展有效的技能治理模式，一是讓雇主、青年協會和青年代表參與其中；二是實現職業教育發展中的有效協調[12]。

具體來說，基于職業教育轉型發展的多元目標，職業教育治理的基本要求是：一是給予職業教育更重要的地位，并將其作為其中的主要議程。二是改變職業教育發展中各部門分立的、支離破碎的發展策略，形成一種整合的發展策略，加強與文化部門、自然保護部門、行業工業部門的密切配合，把綜合性、整合的觀點納入到職業教育中。三是把職業教育政策置于更廣泛的公共政策視野下，并把其與積極的勞動力市場、健康和社會福利、行業發展、科技及青年政策結合起來，從終身學習、創新性、可持續發展及人類幸福的視角探討職業教育的發展。

（四）個人層面：堅持可持續發展導向教學，全面推進職業教育的綠化，培養學習者的可持續發展素養和綠色技能

實現職業技術教育與培訓的綠化是上海國際職業教育大會提出的重要舉措之一。隨著聯合國“可持續發展目標”的全面推進，職業教育作為實現可持續發展目標的關鍵因素已經成為共識。全面推進可持續發展目標的實現成為未來職業教育發展的基本價值取向。其基本要求是培養學習者的相關可持續發展能力，滿足新的消費方式和生產流程的要求，以此推動工作、社區和整個社會的可持續發展。在這方面，有兩個重要實踐趨勢：

一是形成具體的可持續發展教育目標。近來，UNESCO發布《可持續發展教育學習目標》。報告提出，可持續發展教育旨在培養個體的相關能力，使其能夠對自己的行動進行反思，并從地方和全球的視角考慮其行動對于目前和未來社會、文化、經濟和環境的影響。教育可以通過培養相關的知識、技能、價值觀和態度，在實現可持續發展中發揮關鍵作用。基于《2030年可持續發展議程》中提出的17個可持續發展目標，報告從跨學科關鍵可持續發展能力（cross-cutting key competencies for sustainability）和特定學習目標兩方面提出了可持續發展教育的具體目標[13]。在這一背景下，職業教育必須關注培養學習者可持續發展教育方面的學習目標，并在教學中將這些學習目標與關鍵能力培養相結合，內化為學習者的核心素養，從而為實現更加公平、可持續的社會發展模式作出貢獻。

二是在職業教育的政策、研究和實施中，實現綠色技能開發的主流化。日前，UNESCO-UNEVOC發布《實現職業技術教育與培訓的綠化：實踐指南》，提出從整體實踐的角度培養學習者的綠色技能。

總體來看，在未來經濟社會發展復雜、不可預測和迅速變化的背景下，從經濟社會實現長期可持續發展的角度，進一步通過實施以人為本的、多方參與的、高質量的、包容性的、面向全民的、終身化的發展舉措，充分發揮職業教育在經濟社會長期可持續發展中的作用，將是未來職業教育轉型發展的基本趨勢和根本目標。

參 考 文 獻

[1]李玉靜. 三大視角：職業教育政策考量框架[J]. 職業技術教育，2012（16）：1.

[2]P.T.M. Marope， B. Chakroun and K.P. Holmes.Unleashing the Potential：Transforming Technical and Vocational Education and Training[M]. UNESCO 2015.

[3]聯合國教育、科學及文化組織. 職業技術教育與培訓的轉型：培養工作和生活技能[R]. 第三屆國際職業技術教育與培訓大會，中華人民共和國上海，2012年5月13-16日.

[4]李玉靜. 《2030 年可持續發展議程》下的職業教育發展[J]. 職業技術教育，2015（34）：1.

[5]Education 2030：Incheon Declaration and Framework for Action Towards Inclusive and Equitable Quality Education and Lifelong Learning for all（Final draft for adoption）[Z]. ED-2015/Education2030/1.

[6]UNESCO“教育2030行動框架”把發展職業教育作為重要目標[J]. 職業技術教育，2015（34）：7.

[7][11]UNESCO. Recommendations Concerning Technical and Vocational Education and Training （TVET） [EB/OL]. ED/PLS/YLS/2016/03.

[8]聯合國教育、科學及文化組織. 職業技術教育與培訓（TVET）戰略（2016-2021年）[Z]. 教科文組織，2016 .

[9]From Shanghai to Tangshan Shanghai Consensus Updated： Working together to Achieve the Education 2030 Agenda[R]. Outcome Statement of the International Conference ‘Skills on the Move： Global trends， Local Resonances， Tangshan， Peoples Republic of China， 4 to 6 July 2017.

[10]Skills on the Move： Global Trends， Local Resonances——General Report of the International Conference on Technical and Vocational Education and Training[R].Tangshan， Peoples Republic of China， 4 to 6 July 2017.

[12]Shanghai Update 7[J].UNESCO， July 2017.

[13]Education for Sustainable Development Goals：Learning Objectives[R].UNESCO，2017.

Transformation of TVET in the World： Theory， Action and Trends

——Based on Analysis of UNESCO Actions and Policy Texts since 2012

Li Yujing， Yang Ming

Abstract The third International Congress on TVET with the theme of "Skills for Work and Life： TVET Transformation" convened in Shanghai in 2012 put forward the "TVET transformation" which has become the mainstreaming thought of TVET development in the world. The logical point of transformation is to confront with complex challenges of social development， the aim of transformation is to build inclusive and sustainable development society. UNESCO had made great efforts to boost the transformation of TVET by various actions since 2012， and TVET has become the key factor of the "2030 Sustainable Development Goals" and "2030 Education Framework"， and the independent and systematic development theory and framework of TVET has also been formed. In future， vocational education should adopt material strategies in the aspects of strategies， lifelong learning， policy process and human development.

Key words TVET； transformation； sustainable development； lifelong learning； skills

Author Li Yujing， research associate of Jilin Teachers Institute of Engineering and Technology（Changchun 130052），doctoral candidate of Northeast Normal University； Yang Ming， professor of Shenyang Vocational and Technical College