中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球化進(jìn)程中的發(fā)展

馬迎

服務(wù)貿(mào)易，指提供服務(wù)的國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易的早期概念演變要追溯到1977年霍爾提出的服務(wù)概念，其理論中心將服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系在一起，巴格瓦迪、桑普森和斯內(nèi)普后期將這一概念進(jìn)行發(fā)展，確認(rèn)了服務(wù)貿(mào)易中服務(wù)活動(dòng)和貿(mào)易者是不可分割的。1986年烏拉圭協(xié)議從四個(gè)方面對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了定義。從全球化進(jìn)程中，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的總體發(fā)展來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛，涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，貿(mào)易自由化進(jìn)程加快，反映了國(guó)際貿(mào)易服務(wù)在世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展中起到的重要作用。在這一進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家一直起到了主體帶頭作用。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的早期發(fā)展是從90年代起步的，較西方國(guó)家相比，發(fā)展稍晚一些。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷程特點(diǎn)可以總結(jié)為，起步較晚但增長(zhǎng)迅速。但在進(jìn)入WTO之后，我國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放比承諾的目標(biāo)滯后情況嚴(yán)重，其主要原因歸結(jié)于中國(guó)服務(wù)行業(yè)（如金融、電信與運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等）在國(guó)際市場(chǎng)上欠缺國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

縱覽全球化發(fā)展進(jìn)程，不難看出服務(wù)貿(mào)易的全球化已經(jīng)成為了一種顯著特征，發(fā)展中國(guó)家的后起優(yōu)勢(shì)也逐漸體現(xiàn)。國(guó)際化的分工導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化，跨國(guó)公司在全球組織生產(chǎn)，而且還導(dǎo)致貿(mào)易，金融，通訊，交通等服務(wù)為主體的全球服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展。一方面，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)開始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，另一方面，將IT為代表的高新技術(shù)引入服務(wù)業(yè)，也促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際分工。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要原因要?dú)w結(jié)于全球信息技術(shù)革命的發(fā)展，促進(jìn)了通信，金融，信息技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張。服務(wù)貿(mào)易可以大致分為兩類，勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)密集型為特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，其中傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易是基礎(chǔ)，逐漸趨近于向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代以來(lái)，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展，逐漸成為了推動(dòng)全球化進(jìn)程和國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種重要力量。在服務(wù)外包市場(chǎng)中不難看到以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家也加入到離岸ITO與BPO接包市場(chǎng)之中，這進(jìn)程也推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的全球化進(jìn)程，推動(dòng)全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從整體的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)大局來(lái)看，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與發(fā)展商品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是一種良性的互動(dòng)關(guān)系，互相促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。從基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層面來(lái)說(shuō)，商品貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了早期交通、通信和金融服務(wù)發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另一方面，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所必需的技術(shù)水平進(jìn)步也是基于最早商品貿(mào)易的發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的；與此同時(shí)，在原料價(jià)格飆升的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，服務(wù)貿(mào)易也利用自身節(jié)約成本的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了商品貿(mào)易的高效率發(fā)展，更細(xì)化來(lái)說(shuō)，金融服務(wù)的發(fā)展為商品交易降低交易風(fēng)險(xiǎn)，教育服務(wù)為商品貿(mào)易發(fā)展提供了優(yōu)秀的人力資源，反而觀之，服務(wù)貿(mào)易的弊端一旦擴(kuò)大，也會(huì)影響到商品貿(mào)易，比如這次的次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴，就是一個(gè)服務(wù)貿(mào)易影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易因?yàn)閷?duì)貨幣流動(dòng)性需求較小，對(duì)外部資金的依賴度較低，遭受金融危機(jī)打擊后的恢復(fù)能力快于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，已經(jīng)成為了全球化進(jìn)程中，可以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的全新動(dòng)力，服務(wù)貿(mào)易將成為推動(dòng)世界整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可以看出，服務(wù)貿(mào)易具有吸納人才就業(yè)、高產(chǎn)值、高增長(zhǎng)的特點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易在緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)方面比商品貿(mào)易更具優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，也因此在與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒上更具有比較優(yōu)勢(shì)。在以美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易為例，在2000年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)2534億美元，達(dá)到了73億美元的貿(mào)易順差，服務(wù)貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過70%，提供了80%的就業(yè)人數(shù)。足以見得服務(wù)貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的極大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在加入WTO以來(lái)，大力推廣服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也使其實(shí)現(xiàn)了迅猛的增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)到了18.3%。一組數(shù)據(jù)足以證明我國(guó)增速的顯著，2003年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口首次超過了1000億美元，2008年超過3000億美元，2013年達(dá)到5396.4億美元，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球占比也增長(zhǎng)到了6%，全球排名從第13名一下躍居到第三位。這體現(xiàn)了我國(guó)正在逐漸從“制造大國(guó)”，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)型。

經(jīng)過了近三十年的發(fā)展之后，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍舊存在一些問題，主要體現(xiàn)在發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理方面。服務(wù)貿(mào)易中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如運(yùn)輸、建筑行業(yè)所占比重較高，而高附加值服務(wù)貿(mào)易所占比重較低，例如金融、保險(xiǎn)、電信等新興服務(wù)貿(mào)易。分析這一問題的產(chǎn)生原因，根源于我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展的基礎(chǔ)格局導(dǎo)致的，從世界市場(chǎng)的整體分工格局來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)分工的差異是源于生產(chǎn)力水平的差異。也在這樣的不公平的分工格局下，產(chǎn)生了發(fā)展滯后和發(fā)展不平衡的主要問題。從我國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，相對(duì)較為落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也決定了服務(wù)業(yè)相對(duì)落后的需求，同時(shí)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展導(dǎo)致了服務(wù)貿(mào)易的失調(diào)的發(fā)展。人力資本造成的生產(chǎn)技術(shù)和要素比例的不均衡也間接影響到了我國(guó)內(nèi)部的地區(qū)間服務(wù)貿(mào)易比例失調(diào)的問題，這一系列綜合因素直接影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)貿(mào)易剛剛起步的階段，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直以運(yùn)輸和旅游為主體拉動(dòng)，發(fā)展重點(diǎn)以傳統(tǒng)的資源型和勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易為主，整體來(lái)說(shuō)仍舊停留在傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式。然而傳統(tǒng)的運(yùn)輸服務(wù)在世界范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，貿(mào)易逆差額逐年擴(kuò)大，2003年，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口已經(jīng)成為了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的第一大服務(wù)部門。在資本密集型服務(wù)領(lǐng)域和知識(shí)密集型服務(wù)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域雖然需求很大，但是由于技術(shù)水平的限制，我國(guó)并無(wú)法滿足逐漸擴(kuò)大的資本技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要。而以航空、通訊、建筑、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為代表的這些領(lǐng)域正是高附加值、高市場(chǎng)占有率的的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

在全球化浪潮下，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，就需要處理好發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡這一問題。目前可以采用的措施要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口，發(fā)展服務(wù)外包市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化政府職能，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，服務(wù)貿(mào)易政策上進(jìn)行傾斜，降低準(zhǔn)入門檻實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放，從而實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種良性互動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在政策支持下和良好市場(chǎng)規(guī)劃環(huán)境中取得了顯著的成就，2007年商務(wù)部在《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出，“十一五”期間是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵階段，要把握好這一難得的機(jī)遇。從世界的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)前景十分樂觀，全球面臨整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，商品貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際投資趨向服務(wù)等等，將促進(jìn)世界服務(wù)貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)。從我國(guó)的內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求我們加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，以轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的畸形增長(zhǎng)方式。在這一契機(jī)下，要利用全球化進(jìn)程，規(guī)范化進(jìn)行傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型改革，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)爭(zhēng)取更廣闊的市場(chǎng)空間。

在信息技術(shù)發(fā)展的變革時(shí)期下，服務(wù)貿(mào)易由勞動(dòng)密集和資源密集向技術(shù)密集和資本密集轉(zhuǎn)變迫在眉睫。2013年1-11月，在國(guó)家大力扶持高附加值服務(wù)貿(mào)易的政策作用下，咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額565億美元，特許費(fèi)部分實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額191億美元，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)達(dá)到192億美元，。增長(zhǎng)同樣顯著的是我國(guó)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，其中知識(shí)流程外包、技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包均有成倍的增長(zhǎng)。在服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型的整體發(fā)展中，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)整體貿(mào)易水平中的占比也有了明顯增長(zhǎng)。其中最顯著的突破點(diǎn)是在2015年，服務(wù)貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次突破百分之五十，上升到了50.5%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中堅(jiān)力量。十二五期間，隨著制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，服務(wù)貿(mào)易引用外資的水平也逐漸價(jià)加強(qiáng)，到2016年，服務(wù)貿(mào)易使用資金量占全國(guó)使用外資總量的70.4%，高端服務(wù)業(yè)在外資引入上取得了很大成果。服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)發(fā)展欠均衡一直是我國(guó)內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要問題，整體發(fā)展情況具有東部沿海地區(qū)發(fā)展比較迅速，中西部地區(qū)以及二線、三線城市的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢的特點(diǎn)。從GDP占比上可以很明顯的看出這一趨勢(shì)。以北京為例，服務(wù)貿(mào)易占總GDP比重高達(dá)75%，然而與此同時(shí)某些西部地區(qū)的GDP占比還不到10%。服務(wù)貿(mào)易作為十三五期間的重要發(fā)展內(nèi)容，我國(guó)這一現(xiàn)象正在逐漸緩解中。政府在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的措施主要體現(xiàn)在優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善促進(jìn)體系，健全區(qū)域合作，強(qiáng)化人才支持。通過降低外資的準(zhǔn)入門檻，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。北京和四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為試點(diǎn)城市，將金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入門檻放開，作為試點(diǎn)逐漸擴(kuò)大開放。2016年，還新增加了10個(gè)省市以及5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的試點(diǎn)地區(qū)，有針對(duì)性的給予政策扶持。在服務(wù)貿(mào)易相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過“一帶一路”建設(shè)為依托，引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，建立多層次的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。十三五期間必將成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的黃金時(shí)代。