“一帶一路”戰略下推進湖南經濟轉型升級可持續發展研究

奉依霖+曾丹妮+李佳

【摘 要】在“一帶一路”國家戰略引導下，湖南省建立外向型經濟新常態是未來經貿發展的必然方向。湖南作為我國的中部省份，一直以來外貿依存度都比較低，國家的政策導向既是機遇，也是挑戰。本文著重探討湖南省在“一帶一路”戰略下對外經貿發展現狀和產業結構現狀，并為其實現經濟轉型升級和可持續發展提供相應的政策建議。

【關鍵詞】湖南；一帶一路；對外貿易；產業結構優化

國家“一帶一路”建設頂層設計規劃出臺后，湖南相應地制訂了《湖南省對接“一帶一路”戰略行動方案（2015-2017年）》，提出將湖南打造成“一帶一路”的重要腹地和內陸開放的新高地。近年來，在戰略和政策的推動下，湖南憑借其交通、資源、科技文化和特色產業等優勢，在保持經濟增長的基礎上，強調經濟結構改善和產業結構升級，促進了對外貿易的發展。為了適應經濟發展的新常態，提高經濟的可持續發展能力，需要進一步調整優化湖南的經濟結構。

一、湖南對外貿易結構變化分析

“一帶一路”和“創新引領、開放崛起”戰略，為湖南外貿發展提供了良好的政策環境，湖南省的對外貿易有了進一步的發展。湖南進出口產值在近五年都呈現增長趨勢，只有2015年出現降幅。從2011年至2015年，湖南進出口總額由190億美元上升至293億美元。累計增加了103億美元。出口額由2011年的98億美元增加到2014年的310億美元，在2015年小幅度降低，為293萬美元。同時湖南出口貿易依存度由2011年3.39% 提升到2015年的4.47%，對外貿易依存度從2011年的6.57%到2015年的6.87%，基本保持穩定的小幅度增長。出口商品總值的增速要快于進口的增長速度，進出口總值的差額也在不斷的加大。這些數據表明，湖南的對外貿易商品總值在不斷增長。在實際中，開展對外貿易，可以促使湖南大宗產品和剩余產品的出口，擴大國外對本省產品的需求。隨著市場的不斷擴大，需要更多的產品來充實市場，這樣也就必然導致企業生產更多的產品來進出口，增大商品的產出，直接促進湖南經濟的增長。

二、湖南產業結構變化分析

湖南的產業結構中，長期以來一直以農業為主，工業、服務業等第二、三產業所占的比例較小。發展對外貿易，可以大力推動湖南第二、三產業的發展，促進產業結構升級。改革開放以來，湖南經濟進入快速發展階段，對外貿易的開展，使得湖南產業結構不斷優化，伴隨而來的是三次產業結構發生了重大變化，第一產業的比重降低，但在平穩中持續發展；第二產業比重上升，工業落后的局面得到基本扭轉，成為經濟的主導產業；第三產業快速發展，促使湖南產業結構向高級化方向邁進。而對外貿易的開展，使得湖南農產品得到了充分的利用，在不斷發展對外貿易的同時，不斷地帶動工業、旅游業的發展。其中2015年的第一、第二、第三產業的產出值分別為5329.57億元、43172.99億元、21255.14億元，分別是十年前（2006年）的2.53倍、4.41倍、4.16倍。在經濟規模不斷增加的同時，湖南主動適應經濟發展新常態，產業結構調整取得明顯成效。從產業結構的變化來看，十年間湖南產業結構也由“三、二、一”轉變為“二、三、一”，發生轉折的時間點是2007年。2015年，湖南三次產業的比例分別是7.6%、61.9%、30.5%，第二產業對湖南經濟發展的貢獻巨大。

三、推進湖南經濟結構轉型升級的政策建議

（一）調整出口商品結構，突出進出口相結合

湖南應從產業結構調整入手，加快出口商品結構調整。在突出資源和勞動力優勢，提升紡織、服裝、陶瓷、花炮、鋼材、有色金屬的生產水平和質量和加工能力，確保出口穩定增長的同時，還要積極擴大電子信息、技術設備、工程機械等機電和高新技術產品出口，使其成為全省進出口的重要支撐。還要突出進出口相結合，利用國家相關政策，擴大資源性產品、原材料產品、機械家電、紡織服裝、電子元件等行業的中間產品進口。積極利用廣交會、華交會、上海跨國采購大會和東盟博覽會等進口采購平臺，積極組織、擴大進口采購商參會，努力擴大進口成交。

（二）推動第三產業的發展，促進產業結構優化升級

積極發展第三產業，全面提升產業內部結構。湖南要加快研發與開發、金融、信息、教育、培訓、物流、中介等現代服務業的發展，為發展現代制造業和現代農業提供良好的條件。此外，還要發揮自己在文化傳播行業方面的優勢，努力打造文化品牌，形成完善的文化產業鏈，使其成為新的經濟增長點，并通過產業發展使產業結構得到改善，從而促進對外貿易結構的優化和升級。要以發展現代服務業為重點，加快調整三次產業結構 ，堅持市場化、產業化、社會化發展方向，鼓勵引導社會資本更多地投向服務業領域。同時以培育戰略性新興產業等為重點，加快調整產業內部結構，打造更為完整的產業鏈，形成規模技術優勢，使戰略性新興產業成為湖南支柱產業。

（三）提高工業經濟中低碳產業比重，增強可持續發展能力

湖南應該加大工業改造和結構優化升級力度，保證經濟的可持續發展。堅決淘汰落后產能，推進以鋼鐵、電力、化工、煤炭、有色等高耗能行業為重點的節能技術改造，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，依法關停“三高”的企業。此外，還應推進新興低碳產業發展，這是區域產業結構優化升級的客觀要求。應從如下方面入手：一是加速現代服務業發展。金融、保險、旅游、文化等現代服務業的發展，不僅有助于提升第三產業在三次產業中的比重，更是區域產業低碳發展的標志；二是積極推動電子信息產業、新能源產業、生物產業等新興低碳產業的發展，這些產業不僅具有巨大的發展潛力，而且會直接降低GDP的二氧化碳強度；三是構建新興低碳產業發展的市場環境和政策支持體系，引導公眾低碳消費，為新興低碳產業發展提供資金、政策等全方位支持。

【參考文獻】

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