安倍經濟學：“三支箭”由舊變新

李琳

【摘 要】安倍經濟學經歷了從“新三支箭”到“舊三支箭”的轉變，都是在日本首相安倍晉三的執政期間提出的。其目的主要是為了振興日本經濟。本文主要是圍繞安倍經濟的“新舊三支箭”的內容，分析“新舊三支箭”的聯系以及它們的兩面性，探求其對日本本土和世界的影響，從而預測其未來的發展方向。

【關鍵詞】安倍經濟學；舊三支箭；新三支箭；聯系；影響

安倍經濟學是日本第96任首相安倍晉三2012年底上臺后首次引入的概念，有三個主軸，便是所謂的“舊三支箭”，之后，在2015年9月24日，“安倍經濟學”進入第二階段，即進入“新三支箭”的階段。“新舊三支箭”的轉換，是出于怎樣的原因，二者之間有怎樣的聯系呢？同時，值得深思的是“新舊三支箭”所帶來的影響又有那些呢？

一、安倍經濟學：舊三支箭的內容

“安倍經濟學”的“舊三支箭”，即，金融政策為第一支箭、財政政策為第二支箭，結構性改革政策為第三支箭。具體如下：

（1）金融政策方面，安倍政府為了更為直接、更為穩妥地實施自己所設想的金融政策，通過干涉日本央行的人事變動，使黑田東彥成為央行行長。這樣一來，日本央行的性質就發生了劇變，逐步失去政策的獨立性，并實質性淪落為日本財務省下屬的一個分支機構。當然，作為政策干預的結果，日本央行毫無抵抗地贊同、并輔助實施安倍政府的金融政策，同時不斷增加對日本國債的持有規模。

（2）財政政策方面，政府實施積極的財政政策，主要是財政重建、上調消費稅及多項經濟政策。

（3）結構性改革方面，安倍政府希望通過結構性改革，逐漸建立以新興產業為核心的高端制造業發展新模式。其中，以新能源汽車為代表的汽車產業、以機器人技術為核心的高端裝備制造業、以及符合日本老齡化社會基本國情的醫療產業等，成為這一新模式的三大支柱。應該說，這一改革的總體方向是正確的，但具體的政策效果仍有待觀察。

總體來看，“安倍經濟學”的“舊三支箭”覆蓋范圍較為全面，其針對日本經濟的現實弊端所開出的“藥方”也較為準確，但囿于日本政治經濟結構的僵化體系、以及傳統利益集團的秩序固化，導致“安倍經濟學”并沒有取得理想效果。

與此同時，內容“全面”是“安倍經濟學”的一大亮點，但也正是因為“全面”，導致這一龐大的宏觀經濟政策難以聚焦，而且個別領域更難以有所踏實推進，最終導致政策整體的失效。

二、安倍經濟學：新三支箭的內容

所謂“新三支箭”，一、2020年日本國內生產總值規模增長至600萬億日元；二、平均生育率達到1.8；三、杜絕因家庭護理而放棄工作的現象發生。具體如下：

“新第一支箭” 的目標是2020年將日本名義GDP目標從 2014年度的490萬億日元擴大到600萬億 日元；“新第二支箭”的目標是將生育 率從2013年的1.43提高到1.8；“新第三 支箭”的目標是將看護理離職率降至零。

“新三支箭”指向的問題都是日本經濟一直存在的問題，比如說提高生產總值的目標和生育率的目標，全部都是日本經濟的痛處，在短時間內不會有起色。

三、“新三支箭”與“舊三支箭”的聯系

總體來看，安倍經濟學第一階段的實施即“舊三支箭”實施以來，對經濟在一定程度上還是有幫助的。盡管安倍經濟學的“新三支箭”只是聚焦在GDP、出生率、家庭護理等三個具體問題上，但不容忽視的是，日本若要完全實現“新三支箭”的預期目標，必須依賴于穩妥實施“舊三支箭”的既定政策。從這一層面來看，“新舊三支箭”既是互通的，又是互動的。

盡管如此，“新三支箭”在日本國內還是飽受詬病。如有媒體就指出，若要實現600萬億日元的宏偉目標，就必須保持年均3%以上的增長速度，而這一基本增長速度對當前的日本經濟而言實屬不易，因此，設定這一目標的妥當性與現實性有待考察。更有甚者就指出，安倍政府的當務之急是制定一些具體可行且有望實現的政策，同時確保實施相關政策的財政來源，避免“空中樓閣”般的政策設想。這里，我們暫且不去評論“新三支箭”的現實性與準確性，但必須指出的是，未來日本經濟的重點發展方向或許是明確的，即依托結構性改革實現日本經濟的整體性復蘇與發展質量的提升。這既是貫穿“安倍經濟學”“新舊三支箭”的核心部分，也是決定“新三支箭”成敗與否的關鍵所在。鑒于此，我們需要認真關注這個問題。

四、安倍經濟學：“新舊三支箭”的影響

在上世界80年代，日本是全世界經濟飛速增長的樣板，而后幾個十年，全世界的關注焦點卻是日本如何在滯脹中不可自拔。在經過數十年的低通脹和低增長，日本2015年的名義GDP與20年前基本持平，同期美國的GDP增長134%，就連意大利都增長超過三分之二。現在，世界投向日本的目光有了新的焦點：日本經濟復蘇的嘗試。

為了提高日本通脹和改革日本經濟，日本首相安倍晉三在2012年的12月射出了“三支箭”——大膽的貨幣政策、機動的財政政策、改革經濟。這三支箭隨后被合稱為“安倍經濟學”。第一支箭可以動員日本的生產力，而第三支則可以擴大生產力，在這兩支箭的助力下，第二支可以達到相應的財政目標。目前的普遍看法是，一支箭都沒有射中靶心。今年到5月為止，日本的通脹依然低迷，而日本的公共債務問題看起來比以往更糟。在勞動力市場等方面的改革一個都沒有取得成效。聯系到安倍的宏偉目標，不得不說“安倍經濟學”是虛有其表。不過，對于同樣陷入滯脹和債務泥潭的歐洲，日本確實是一個前車之鑒。

就拿貨幣政策來說吧，日本給世界的最大的經驗教訓就是——自金融危機之后，日銀和世界其他央行所采取的大規模寬松政策根本沒有效果。不過，有的人士卻認為日本的政策已經初見成效。日本的核心通脹數據是有將能源價格包含在其中的，如果剔除能源的價格，日本的核心消費者價格已經連續32個月實現溫和的增長。不過，安倍經濟學也有局限。日銀吹高了金融資產的價格，但卻沒能讓消費者或者公司增加購買真實資產和消費品的欲望。

安倍經濟學中的“新三支箭”與“舊三支箭”的轉化的過程，實則是安倍對之前經濟政策的修正，是否是正確的還有待現實經濟的考驗，同時，經濟政策的改正并非只有經濟這一單一的原因，還有政治的因素，這是一條很普遍的規律，對于日本更是如此，不管怎樣，日本及世界對安倍經濟學的“新舊三支箭”還未完全失望，現在唯一需要做的就是等待現實經濟對其的考量。

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