淺析弱勢群體的法律保護(hù)

王子銘

【摘 要】我國當(dāng)前社會主義法律體系已逐步發(fā)展完整，隨著社會的快速發(fā)展，關(guān)于弱勢人群的界定也會發(fā)生明顯變化。只有對弱勢群體進(jìn)行保護(hù)才能體現(xiàn)社會主義國家的優(yōu)越性，才能表現(xiàn)社會的公平公正。但筆者對我國當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行了分析發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于弱勢群體的法律建設(shè)還存在一定數(shù)量的問題，還需進(jìn)一步完善與創(chuàng)新。所以本文主要論述了如何建立完善的法律體系、以及如何實(shí)現(xiàn)法律機(jī)制的創(chuàng)新，使其對弱勢群體給予充分的保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；弱勢群體；法律保護(hù)

弱勢群體普遍存在于當(dāng)前社會當(dāng)中，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會的轉(zhuǎn)型升級，我國弱勢人群的數(shù)量日益增多，迫切需要得到必要的保護(hù)。我國政府部門已意識到保護(hù)弱勢群體的重要性，由于弱勢群體的數(shù)量不斷加大，因此阻礙了我國改革開放的穩(wěn)定發(fā)展。社會主義社會是和諧社會，要求社會秩序的穩(wěn)定與繁榮，一旦不能及時保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，必須會發(fā)生社會沖突與社會矛盾，社會穩(wěn)定將受到影響，建立和諧社會也會面臨諸多困難。

一、弱勢群體的法律含義

自法律方面對弱勢群體的界定：有學(xué)者認(rèn)為弱勢群體指的是因?yàn)榇嬖谀承┛陀^原因與其他因素，只能享受很少的社會資源，在實(shí)際生活中處于與其他人不平等的地位，其享有的合法權(quán)力與權(quán)利不能得到有效執(zhí)行的，不能有效參與社會競爭的人的團(tuán)體。還有一些學(xué)者認(rèn)為，因?yàn)榇嬖谀承┎淮_定社會因素、個人原因等，其本身權(quán)利受到影響，要求得到國家?guī)椭蛏鐣С植拍芟碛泻戏?quán)益的人群。筆者對上述觀點(diǎn)進(jìn)行了研究認(rèn)為：

①各位學(xué)者在界定弱勢群體時應(yīng)用了社會學(xué)知識，不管是直接還是間接借助，這都是一個毫無爭議的客觀事實(shí)，要想自法律層面對其界定還需依據(jù)社會學(xué)的知識。②法學(xué)與社會學(xué)在界定弱勢群體時表現(xiàn)出來的不同點(diǎn)是，法學(xué)具有法律的特點(diǎn)，其主要內(nèi)容包括“基本權(quán)利”、“法律的規(guī)范性與強(qiáng)制性”等，同時依據(jù)上述理論開展推理。③學(xué)術(shù)界在界定弱勢群體時將其主要分為生理性弱勢群體與社會性弱勢群體，其中尤為引人關(guān)注的當(dāng)屬社會性弱勢群體，特別是我國隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型升級而出現(xiàn)的制度性弱勢群體，更應(yīng)引起有關(guān)學(xué)者的廣泛關(guān)注。利用法律知識研究弱勢群體，則只能表現(xiàn)為一種初級的、對比的分析。只有做到這一點(diǎn)才能利用立法或司法重新界定“弱勢群體”，以及制訂相關(guān)的制度與規(guī)則等。

二、我國弱勢群體法律保護(hù)中存在的問題

我國為了有效保護(hù)弱勢群體做了大量的工作，同時取得了一定的效果。但法律規(guī)定的目標(biāo)與實(shí)際情況還不能同步發(fā)展。我國關(guān)于弱勢群體建立的法律保護(hù)措施還不能達(dá)到人們的滿意，還需對其進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

（一）不能保護(hù)弱勢群體的基本權(quán)利

為了有效保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，我國建立的法律保護(hù)條款涉及傷殘者、疾病者、老人、婦女、兒童等各個人群。但在執(zhí)行法律過程中，這些法律條款得不到有效落實(shí)，有的還長期處于被遺忘的境地。主要有下面這些表現(xiàn)：第一，不能有效保護(hù)弱勢群體的生存權(quán)。只有首先落實(shí)生存權(quán)才能使人享受幸福生活，這是一項(xiàng)最為基本的權(quán)利，但當(dāng)前卻不能有效保障弱勢群體的生存權(quán)；第二，不能有效保護(hù)弱勢群體子女的受教育權(quán)，我國當(dāng)前貧困家庭與農(nóng)民工子女不能解決上學(xué)難的問題就是一種最為明顯的表現(xiàn)；第三，不能有效保障弱勢群體的就業(yè)權(quán)，很多弱勢人群就業(yè)機(jī)會較少，工資收入過低，不可能進(jìn)入工作穩(wěn)定、收入較高的單位工作。

（二）不具備相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)措施

我國法律在保護(hù)弱勢群體方面更多的強(qiáng)調(diào)弱勢群體擁有實(shí)體法上的權(quán)利，但并沒有對其救濟(jì)權(quán)給予明確的規(guī)定。但“沒有救濟(jì)則談不到權(quán)利”，由于弱勢群體不具備實(shí)體權(quán)利的救濟(jì)措施所以其不可能享有充分的實(shí)體權(quán)利。主要有下面這些表現(xiàn)：第一，如果弱勢群體的合法權(quán)利受到侵害則不能有效借助法律武器解決。第二，因?yàn)椴痪邆錂?quán)利救濟(jì)措施，如果政府不愿意對弱勢群體負(fù)責(zé)，則不能有效依據(jù)法律規(guī)定對政府部門給予必要的懲罰，弱勢群體在遇到這種情況時常常會茫然失措。

（三）當(dāng)前社會制度與弱勢群體的需求不適應(yīng)

我國當(dāng)前社會保障法律體系還不完善，各個地區(qū)的地方法律法規(guī)又處于不斷變化當(dāng)中，因此還不能針對弱勢群體制訂完善的法律法規(guī)，農(nóng)村中的大部分人口還不能享受社會保障措施。我國還沒有建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相一致的福利制度，當(dāng)前社會福利制度不能覆蓋全部公民，尤其是關(guān)于老年人、未成年人、殘疾人的福利體系與社會發(fā)展還不適應(yīng)。

三、解決弱勢群體問題的法律策略

我國一直對弱勢群體的權(quán)利給予了極大的關(guān)注，很多學(xué)者自不同方面對保護(hù)弱勢群體進(jìn)行了研究，利用法律手段保障弱勢群體合理就業(yè)是建設(shè)和諧社會的前提。

（一）建立完善的社會保障法律體系

我國當(dāng)前還沒有針對弱勢群體建立專門的法律法規(guī)，還不具備《社會保障法》。當(dāng)前正在實(shí)行的一些法律文件只能保護(hù)很少一部分弱勢群體的權(quán)利，大部分弱勢群體還得不到法律的有效保護(hù)。同時不能有效執(zhí)行法律條款也是一個重要問題，雖然已經(jīng)制訂了有關(guān)法律條款，但卻得不到有效落實(shí)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因不但與執(zhí)行者有關(guān)，而且也與法規(guī)的不完善有關(guān)，雖然有的條款對救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方法都進(jìn)行了明確規(guī)定，但卻沒有規(guī)定其資金來源。

（二）建立完善的法律援助制度和司法救助制度。

如果弱勢群體采用司法保護(hù)，則由于訴訟成本過高而無力承擔(dān)。在實(shí)際生活中，弱勢群體的合法權(quán)益受到侵害時，常常因?yàn)椴痪邆浣?jīng)濟(jì)條件進(jìn)行訴訟而只能作罷。所以要想利用司法途徑保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益只能成為一句空話，其自法律層面享有的訴訟權(quán)得不到落實(shí)；再由于不具備完善的法律援助制度，弱勢群體的合法權(quán)益更得不到維護(hù)。在這樣的社會形勢下，弱勢群體不再依賴法律，只能利用其他手段保護(hù)自身合法權(quán)益，如上訪、信訪、報(bào)復(fù)、犯罪等，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量不穩(wěn)定因素，對社會的長治久安造成了不利影響。

（三）創(chuàng)新保護(hù)弱勢群體的法律制度

我國政府部門要意識到保護(hù)弱勢群體的重要性，在救濟(jì)弱勢群體的合法權(quán)益遇到侵害時，要求國家救濟(jì)部門應(yīng)用公力救濟(jì)手段進(jìn)行救濟(jì)。“政府的主要職責(zé)就是為社會服務(wù)，是因?yàn)橐獮槿嗣裰\福利才存在的。”在當(dāng)前形勢下，弱勢群體要想有效保護(hù)自身合法權(quán)益只依靠自身力量顯然是做不到的，要求政府部門必須給予必要的幫助，利用制訂優(yōu)惠政策才能幫助弱勢群體提高生活質(zhì)量。

四、結(jié)語

總之，筆者認(rèn)為利用建設(shè)完善的法治將會保護(hù)越來越多的弱勢群體，將會有大量的公眾得到法律的有效保護(hù)與救濟(jì)，我國的弱勢群體將會越來越少。在整個社會與弱勢群體的共同努力下，全國人民都將過上幸福生活，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的順利進(jìn)行。

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