基于京津冀新型業態變化的農業特色小鎮構建初探

苗毛

隨著津京冀一體化政策的提出，新型的農業特色小鎮發展模式迅速。本文從概念出發，初擬了本地區特色小鎮的發展基本框架，提出了幾點可持續性良性發展的對策與建議，為今后制定相關規劃方法提供了依據。隨著國務院常務會議審過的關于雄安建成中國硅谷的建設目標，，未來北京天津所包圍的保定、廊坊將迎來歷史發展的新契機。做好農業特色小鎮的建設問題研究，從理論跟實踐層面都具有重要意義。

一、農業特色小鎮概念的提出

（一）概念的提出

中央工作會議指出，城鎮化不僅是地城鎮化，更應該是產業、人口、土地、社會、農村五位一體的城鎮化。溫鐵軍指出走“社會化生態農業”徐萍指出農業特色小鎮是農業特色鮮明、功能完備、生態平衡、體系完善的空間發展平臺。

（二）特色小鎮發展概述

1.國外研究現狀

不同的科技發展水平和國家會選擇不同的城市化模式和發展道理。歐洲較早的實現了工業化，因而更加注重生態環境的開發與保護。借鑒發達國家特色小鎮的成功經驗，早在1920年“田園城市理論”就明確指出：特色小鎮就已經發揮了產業集聚、高新技術集聚和高端人才集聚的功能。通過合理的規劃控制城市規模，一方面提高農村市場另一方面建設完備的基礎綠地設施，從而形成良性的發展模式。其特征是：小規模小尺度二是可以自給自足的城市功能三是便捷的交通網絡和公平的社會服務。在特色小鎮的主題目上看，注重開發與保護。從特色小鎮的發展策略上看，華盛頓進行了城市生活的實踐，對產業進行適當聚集并整合升級，將吸引消費群體，進而促進區域經濟發展，德國特色小鎮建設采取均衡性發展，使得德國特色產業與生態都得以長足發展。美國“硅谷”特色小鎮，以不足全國1%的人口，打造美國GDP5%的高新技術類型的發展樣板。

2.國內發展現狀

從特色小鎮的文化上看：國內偏重對小鎮的地域資源和習俗的挖掘，以及對小鎮空間的設計趨于對城市生活空間的模仿。從經濟角度看，特色小鎮不能成為城市產能過剩的集散地，而應根據其自身特點與分類進行分層建設，成為區別于大城市的另一種經濟社會的法陣的助推器。

3.國內外經驗的啟示

縱觀歐洲發展小城鎮的經驗，生態是其發展的首要關注點，從分布情況來看，特色小鎮以上海浙江分布較集中，取得的經濟效益多維市場主導下的小鎮。不足之處在于在標準入駐小鎮的同時應避免各項功能區的重疊，保證小鎮建設的獨特性和可行性。

從國內大環境來看，黨中央提出的“金山銀山不如綠水青山”的觀念，所以在本地區發展上，應在公平公正前提下，根據小鎮的類型、區域情況制定靈活的考核標準，形成區域性的法律條文，做到有法可依、有法可循。

二、農業新型業態變化機理及發展趨勢

（一）開發農業全產業鏈，提高農產品附加值實現經濟發展

中國的小鎮，從規劃方面經歷了三個階段，預支對應的也出現了三個特色小鎮。第一類采用原有建筑結合本土文化，依靠政府開發，形成對資源依賴性大，對市場依賴性較弱的小鎮，這種類型相對簡單，市場性較弱。如木雕、葡萄園等地方特產類小鎮。第二類特色小鎮一般位于城市邊緣，則是以市場為導向，結合居住社區的主要功能，并融入更多的居住和公共服務，兼顧旅游功能，缺少主導產業。如溫泉、禪林、養生文化類小鎮第三類特色小鎮是當前國家提出的“以產業為核心”，一般位于城市或者經濟已經有局部發展，并形成了自己特色產業的小鎮，對于這一類的小鎮，更多的是了解其特點基礎上進行孵化，而不是照搬移植。如高端類的有“云技術”“PE”智慧城鎮等。

（二）尊重農業多功能性，促進產業結構優化升級

通過對特色產業的挖掘，從而形成不同的城市風貌、文化氛圍和商業景象。放眼全球，發展成功的特色小鎮，都有自己的產業，一方面有這方面的相關農業優勢，另一方面，產業的聚集能夠實現同一類型產業的差異化，豐富個體消費體驗，催化創新，圍繞市場進一步激化消費者的需求。以法國普羅旺斯為例，主要種植研發和交易薰衣草，同時延長薰衣草的產業鏈，描繪了普羅旺斯有動有靜，有顏值有氣質的獨特生活畫面，這些元素共同打造了小鎮的浪漫主體，從而衍生了蜜月旅游，婚慶等小鎮的重要支柱產業。建立行業特色小鎮，例如瑞士的達沃斯小鎮，每年的世界經濟論壇都在此處召開，會議品牌帶來的觀光、度假和商務旅游，成為小鎮主要的經濟增長點和收入來源。

三、目前特色小鎮出現的問題

（一）盲目跟風：大量房地產企業對特色小鎮的介入，使得大規模的開發建設缺乏科學論證和本土文化挖掘。

（二）定位不準：定位不準源于對規劃的失誤。許多特色小鎮的開發 處于無序狀態，造成資源浪費、環境惡化，即便有規劃，旅游規劃與小鎮總體規劃脫節，各個空間的發展規劃與布局分屬不同部門，難以取得規劃協同效應。

（三）小鎮缺乏活力與魅力：特色小鎮的快速涌現出現了產品重復單一、同質化嚴重，大部分小鎮為游客提供季節性單一的采摘活動，缺乏支撐企業，競爭力不足。再者小鎮的旅游產品為追求短期效益，缺乏當地文化內涵，缺乏小鎮魅力。

四、農業特色小鎮建設的具體策略

（一）構建農業特色小鎮實踐的原則和具體體系

進行農業特色小鎮基礎材料的收集與分析，進行專家調查，并進行可信性的分析，驗證特色小鎮的方案合理程度。通過對品牌導向性、產業規劃的基礎參數分析，從而確定特色農業小鎮的發展方案，同時匹配補充方案。對已經有的模型通過選擇河北省內所在不同地區規劃進行一一驗證，從而使用對比方法多角度證明方案的可行度。

（二）打造優質項目提高特色小鎮的影響力與發展潛力

新時期下，鼓勵中小企業在特色小鎮創業發展。政府提供一系列的免責和培訓優惠政策，幫助初期的企業起步，通過政府和專家通過新企業的業績考核，增加創業公司的孵化成功率。創建合作平臺，結合大型企業的優勢與小型企業的特點，催化企業間的相互合作，實現更多交流。大型企業具有較為完備的技術設備和資金，而缺乏創新，而小型企業對市場的嗅覺更加敏銳，而缺乏技術力量，通過特色小鎮構建的平臺功能上實現資源共享，創建便捷的溝通平臺。引進不同的投機機構，基于創業與基金都屬于高風險高回報的行業，引進基金公司，使得資本能讓創新更容易實現落地，并轉化為生產力和價值，從而推動有潛力的企業發展。參照美國硅谷的創新型發展模型，以科技帶動產業的發展，產業的成果再為科研的發展提供經濟支持，科技與創新之間相互作用，實現特色小鎮的可持續發展。特色小鎮倡導在自然中生活，然后自然而然的創造財富。特色小鎮雖然是一個微小的空間載體，對環境和健康的關注，不僅僅是小鎮的特色，也為周邊的城市發展提供了借鑒。

五、結束語

特色小鎮的建設是對本地區農業工業發展模式和新型城鎮化發展的有力補充。應從整體農業資源規劃和旅游規劃出發，不僅從布局上改變單一的發展模式，而且應該從整體協調發展的角度上對農業經濟產業發展提出新的要求。從農業多功能性的角度下，整合特色資源，打造更有生命力、更有特色更加高效的新型農業發展模式。endprint