淺析企業信訪工作中的思想政治工作

張潔

【摘 要】企業信訪工作是衡量企業是否和諧穩定的“晴雨表”。能否搞好信訪工作，從一個側面反映了企業的管理水平，體現著信訪工作者同人民群眾的感情以及其對社情民意的了解程度。近年來，隨著社會不斷向前發展，群眾自我維權意識也在不斷增強，當遇到有損他們切身利益的事情發生的時候，他們會主動采取各種維權手段來維護切身利益不受侵犯，如走法律途徑、依法上訪等等。我們在信訪工作實踐中認識到，要做好信訪穩定工作，不僅要切實解決上訪群眾所反映的實際問題，而且也要從思想上對上訪群眾加以正確的引導，引導他們建立法制觀念、政策意識、樹立正確的人生觀、價值觀，只有這樣，才能使信訪問題得到根本解決。因此信訪工作中，思想政治工作的作用是十分重要不容忽視的，它貫穿于信訪工作的全程，思想政治工作的好與壞直接關系到信訪工作效能能否得到充分發揮。

【關鍵詞】企業信訪；思想政治工作

隨著企業改革力度的不斷加大和利益格局的調整，部分群眾的切身利益受到市場經濟的沖擊，使企業和社會上的各類矛盾相對增多，很多問題通過信訪渠道反映出來。

一、當前企業中引發信訪問題的成因

（一）以維權為由帶來的信訪問題大幅增多。隨著改革開放的進一步深化，群眾的民主意識、參與意識和法制觀念進一步增強，職工關心個人利益得失，更關注企業的經營管理、生產方式和經濟效益，各種無法通過正常政策或者是途徑解決的矛盾和問題，往往都匯聚于信訪渠道。

（二）出現新問題的因素多。在經濟社會轉型和利益分配過程中，因企業改制、經營方式的改變、勞動關系、社會保障等方面為適應社會發展需要進行政策調整，在執行新政策當中出現的一些信訪問題。

（三）信訪積案化解難度大，重復上訪數量上升。部分上訪人因文化水平低，不理解或片面理解國家的法規和企業的有關規定，長期堅持無理申訴，得不到滿足時就走上纏訴纏訪之路。信訪老戶雖系個體，但因其上訪時間長，思想大都較為偏激，上訪過程中情緒激動，容易發生非正常上訪。還有些上訪人，正常訴求因種種原因常年得不到解決，逐漸轉化為信訪積案，也嚴重影響了企業的穩定。

（四）業務素質和執行政策的水平有待提高。個別信訪工作人員對企業政策、相關規定以及信訪條例等缺乏足夠的了解，業務不熟練，工作疲于應付，處理問題質量不高，難以讓信訪對象滿意；有的信訪工作人員缺乏責任心，工作方法簡單，使上訪人產生了對立情緒，促使矛盾激化，使小問題逐漸演變成大問題。

在企業信訪工作中，有兩點是很重要的，一是處理好信訪中的問題，二是認真細致地做好思想政治工作。二者緊密聯系，缺一不可。思想政治工作是做好信訪工作的前提，處理好信訪工作中的問題是基礎。實踐證明，做好信訪工作不能僅僅停留在口頭的重視上，而要通過細致的思想政治工作和扎實處理問題的能力，促進信訪問題的合理解決。

二、思想政治工作在處理現實信訪問題過程中的重要作用

（一）是轉化作用。在我們企業信訪中，職工群眾的喜、怒、憂、樂不少是發生在生產經營的過程中。所以在接待和處理信訪問題時，如能因勢利導地做好思想政治工作，就可以化消極因素為積極因素，把信訪人的思想引導到正確的軌道上來。有些案件由于種種原因處理得不夠及時，有關人員的意見很大。通過做認真細致的思想政治工作，可以溝通思想、緩和對立情緒，化解矛盾。

（二）是協調作用。信訪工作是常做常新的工作。有來信來訪，就有思想政治工作。社會矛盾存在長期性，決定了信訪工作的長期性。特定的歷史條件，決定了特定的社會矛盾，也就必然產生相應的信訪問題。這是因為，人們的信訪行為是受動機支配的，動機是人的意識針對特定目標而發出的內驅力或沖動。人的需要是多種多樣的，不同的社會背景，有著不同的利益需求，因此也就有了不同時期的信訪工作特點。同時也決定了思想政治工作的復雜性和艱巨性。有些信訪案件的處理過程，實際上是協調矛盾，解決矛盾的過程。促進矛盾雙方的諒解，調整有關方面，有關人員的關系，達到新的團結，從而使問題得到圓滿解決。

（三）“矯正”作用。在接待處理信訪問題中，通過廣泛宣傳黨和國家的政策、法律、法規，做耐心的解釋工作，可以加深職工群眾對政策、法規的理解，糾正因曲解政策而產生的不恰當的行為和“失范”的行為，使之放棄不理解政策或持對立情緒而堅持的不合理要求。這是因為職工群眾的思想一般是隨黨和政府現行路線、政策順向思維的。

（四）激勵作用。在接待處理信訪問題過程中堅持做好思想政治工作，堅持熱忱接待和耐心說服結合起來，堅持從實際出發，把解決思想問題同解決實際問題結合起來?？梢允褂嘘P信訪人員放下包袱，輕裝上陣，積極投入社會主義經濟建設和改革事業。同時還可以鼓勵職工群眾參加國家、企業管理，大膽履行監督義務，暢所欲言地反映社情民意。

三、要針對不同信訪案件和有關信訪人員的不同特點做工作

“世界上沒有相同的兩片樹葉”。任何事物都具有差異性。查處信訪案件和接待來訪人也就必須研究不同案件和不同來訪人的特點，因事、因人而異，有的放矢地做好思想工作。要研究信訪案件形成的諸方面的原因。研究信訪行為形成的思想根源、歷史根源、社會根源，研究他們因年齡、性別、經歷、客觀環境各異而形成的信訪目的，思想情緒和差異研究他們接受案件處理結果的心理準備。知已知彼才能合理，妥善處理問題。

四、做好思想政治工作應注意的問題

思想政治工作的方法要講求形式多樣，根據信訪者的思想特點，針對不同情況，有的放矢。在實際工作中，應注意以下3個問題：

（一）多層次。信訪者的廣泛性和思想的差異性。帶來了思想政治工作的多層次性。在做思想政治工作時，一定要因人而異，堅持多層次，多角度。往往一級組織做工作對某個人有效，另一級組織做工作則無效。因此做信訪者的思想政治工作要有針對性，要認真分析信訪者的心理特征，產生問題的原因，與信訪人的利害關系等各方面的因素，然后選擇不同的方法分層次開展思想政治工作。有的由信訪者所在單位進行做，有的由所在單位的上級主管部門做，有的由有關職能部門去做。

（二）多渠道。要做好信訪者的思想政治工作，單靠一個部門是難以奏效的，必須廣泛依靠全社會的力量，多渠道地共同進行，有的還要請信訪者的親朋好友或其所信服的人協助做工作。常常有這樣一種情況，信訪者在信訪之前雖然有了信訪動機，但還沒有下定決心，有的要請一個幾個“智囊”人來參謀參謀，或者是一個或幾個權威，有影響的人物作后盾，“解鈴還需系鈴人”。要做好這部分信訪者的思想政治工作，必須做好其“參謀”和“幕后決策”人的思想工作，然后由這些人去做信訪者的工作。

（三）多形式。要做好每個信訪者的思想政治工作，在工作內容、方法上都不能按照一個固定的模式，而必須根據社會發展的情況，根據不同的信訪對象、因人、因事、因時、因地，采取宣傳、訪問、激勵、對比、疏導、啟示、討論、批評等多種形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同時，要注意化解實際問題。對信訪者反映的實際問題，能解決的要按政策真心真意地幫助解決。不能解決的要加以說明，不能亂許愿，更不能放長把傘。一定要慎重對待，研究恰當的處理辦法。嚴格按照黨和國家的政策、法律、法令執行。

企業的信訪工作離不開思想政治工作，隨著企業的進一步發展，信訪工作中的思想政治工作的重要性越來越明顯，做好信訪工作中的思想政治工作是一項長期性的系統工程，必須持之以恒，才能保證信訪工作取得明顯成果，保證企業正常、穩定、和諧地發展。endprint