零度戶現狀分析與管理

馬成花

摘 要：零度戶，顧名思義，是指在我們日常家庭或企業、工業等用電過程中，在一個用電周期，所用電度數為0的現象。隨著改革開放以來，我國開始實行用電抄表的收費方式，這種方式有利于我國對家庭和企業以及工業用電的全方位管理和監測，但同時，抄表制度也使得零度戶現象普遍存在，本文作者通過對零度戶現象當前存在的現狀進行羅列，對產生零度戶現象原因進行探究和分析，最終對用電管理模式做出了深入細致的探究和討論。

關鍵詞：零度戶；現狀分析；管理模式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.253

1 零度戶現象現狀分析

根據現有資源信息顯示，我國零度戶現在普遍存在，根據零度戶用電情況具體可將其分為一個月用電零度戶，三個月（一個季度）用電零度戶，半年用電零度戶，一年用電零度戶，兩年用電零度戶這么5個階段。根據零度戶用電業主情況，可將其分為普通零度戶（正常零度戶），特殊零度戶（非正常零度戶）。其中，正常零度戶是指在正常的家庭或工業用電中，電力公司對其銷售電量為零，通過電力表上顯示讀書為零或在一段時期內讀數不變。而非正常零度戶則是指因為某種合理或不合理原因，使得家庭用電或工業用電消耗電量為零或電力表讀數為零或讀數不變。根據我國現階段發展狀況，可以看到，大部分零度戶都是來自普通用電，企業或工業用電產生零度戶是不多見的，并且大部分零度戶分布呈現西高東低，貧窮地方多，富有地方少的特點。并且大部分零度戶都是以連續幾個月用電度數為零為特點。

同時，電力公司對零度戶的監管審查管理制度也存在諸多問題。第一，供電公司對零度戶的審查屬于間斷工作機制，而不是長期持續的審查 。第二，對零度戶的定期審查也僅僅只是停留在理論或流于形式，沒有形成規模化和集團化的審查，缺乏實際 應用能力。第三，在具體審查方式方法上實際操作性差，操作手段單一，操作步驟和技術水平相對落后，工作效率不高。第四，電力公司所派遣的底層抄表人員良莠不齊，很多都是文化水平低下或缺乏相關專業知識技能的臨時工或兼職人員，使得抄表工作方式落后，漏洞頗多。第五，對非正常零度戶的審查不過關，沒有真正找到產生非常規零度戶現象的內在根本原因。最后，由于零度戶人員錯綜復雜，情況參差不齊，對其使用的整改意見或建議沒有得到用戶的認同，沒有形成完整的整改體系和相關的整改人員安排，使得整改力度低下。

2 零度戶現象原因分析

根據零度戶現象存在的現狀，我們可以看到，零度戶現象存在復雜性，多變性，人員冗雜，管理制度混亂等問題，具體來說，從電力銷售公司的角度看，第一，供電公司或電力銷售部門沒有形成長效的監控監管審查機制，而只是采取短期間斷的管理模式，對原有的零度戶采取放之任之的方式，使得原有的零度戶維持不變。同時，對新晉零度戶也沒有采取強而有力的審查機制，不斷地使新晉零度戶成為老零度戶，不斷發展壯大零度戶的數量和規模。第二，供電公司和相關部門沒有知識流于表面，沒有真正重視該問題，很多管理監管模式知識停在理論層面，缺乏實際操作能力，使得對零度戶的排查不到位。第三，供電公司并沒有投入相關的資金流和技術人員對派遣查表人員和審查人員進行相關的培訓指導，很多電力公司人員還只是停留在過去的抄表和審查的固有模式里，沒有進行技術，思路的更新，缺乏創新能力。

產生零度戶現象的原因并不是單一的，個人和有關政府部門也存在一定的問題，具體來說，首先，個人對零度戶的認識不足，沒有意識到零度戶現象對國家財政和經濟的消極作用，這是一種非常不負責任和投機取巧的做法，不利于國家的進步和個人的發展。再者，有關政府部門對電力公司的監管力度不夠，沒有深入基層了解情況，有關公務人員也沒有或缺乏相應的處理手段，對電力部門缺乏長效管理機制和有效技術手段。對相關部門聽之任之，不作為或缺乏作為方式。再次，有關政府部門沒有形成相關的規章規則，沒有形成對零度戶的培訓教育機制，沒有貫徹落實相關思想，民眾缺乏對用電用量的意識形態。最后，對于正常零度戶沒有予以重視，沒有 切身了解產生零度的原因，使得一大批正常零度戶不知不覺中演變為非正常零度戶。

3 零度戶現象管理體制改革

根據前文所討論的零度戶現象存在的現狀分析和原因分析，可以看到零度戶現象已經到了必須要解決的地步，并且要快速有效的解決，防患未然，不留后患，否則對個人，企業和國家都是一種無形的損失。想要合理有效的解決零度戶現象，首先需要電力銷售公司（供電公司）相關管理模式的轉變和更新。第一，針對管理體制間斷，管理模式單一的情況，供電公司的管理層應該建立持續有效的責任體制和持久長效的管理模式，針對可能產生零度戶的區域進行不間斷不定期的摸排抽檢。第二，對老零度戶應該專人專責，一個人負責幾家或者一人一家進行原因尋找和問題解決，使老零度戶得意消失。對新零度戶實行分組管理，根據不同區域，分層監管，分時間審查，了解其出現的原因并找到解決辦法。第三，電力公司的管理層應該對執行層人員進行定期培訓并進行不定期考核，使得執行層人員素質和專業技能得意提升。第四，電力公司應該拿出一部分資金請專家對原有查表設備和技術進行改良，磨刀不誤砍柴工，使執行人員可以更有效的進行排查監管工作。

當然，只有電力公司的努力是遠遠不夠的，個人也要意識到零度戶現象的危害性，積極主動配合電力公司的監管和審查，共同尋找用電量出現的人為或自然因素，尋求解決方案。同時政府等相關部門應該大力宣傳零度戶的危害，加強全民道德責任感意識的培養，對積極履行義務的公民予以一定的獎勵，加強公民做事積極性。使得公民和公民之間互相幫助，互相提醒，最終有利于真正實現零度戶現象的滅絕。

4 總結

隨著我國經濟發展水平的不斷騰飛，無論是個人還是企業，對用電量的需求不斷提升，這就難免會出現零度戶現象，這是經濟發展階段的正常現象，但我們一定要認識到并重視零度戶現象給經濟社會發展帶來的消極影響，運用合理的監管手段和不斷創新的審查模式，未雨綢繆，防患于未然，不斷杜絕零度戶現象的產生，讓我國經濟社會再上一個新的臺階。

參考文獻：

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