比較分析中西方政黨與軍隊(duì)的關(guān)系

孫也評

【摘 要】國家軍事力量從來都是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治和推行其內(nèi)外政策的工具，是國家機(jī)器的重要支柱，因而具有十分強(qiáng)烈的階級性。但是，不同社會制度的國家在如何領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)用什么方式來掌握、指揮軍隊(duì)等方面有重大區(qū)別。在這一點(diǎn)上，西方資本主義國家的政黨和中國執(zhí)政黨同軍隊(duì)的關(guān)系有著很大的不同。以下以英國為例，闡述說明西方資本主義發(fā)達(dá)國家政黨與軍隊(duì)關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)；英國；中國

一、西方軍隊(duì)對黨派保持中立

（一）政黨與軍隊(duì)關(guān)系的原則

在當(dāng)代西方資本主義發(fā)達(dá)國家，任何政黨都不擁有自己的武裝力量，都無權(quán)也無法控制軍隊(duì)；軍隊(duì)只忠于資產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家，而不忠于任何政黨。西方軍隊(duì)對黨派保持中立的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面：

第一，軍隊(duì)只向國家而不向政黨負(fù)責(zé)，是當(dāng)代西方各國軍隊(duì)恪守的一項(xiàng)重要原則。英國憲法規(guī)定，英王是世襲的武裝部隊(duì)總司令，統(tǒng)帥武裝力量。而英王是非政黨的人物，不卷入政黨之間爭權(quán)奪利的斗爭。憲法賦予英王在軍事方面的法律權(quán)限和英王是非政黨人物的特點(diǎn)，從法理上表明了英國軍隊(duì)只效忠英王及其代表的國家。另一方面，英國按照憲法慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。文官控制軍事的根本目的，就是防止軍事左右政治，保障徹底貫徹資產(chǎn)階級民主主義原則。在英國，軍人不介入政黨政治，作為長期的傳統(tǒng)已完全為社會所接受。在英國近數(shù)百年的發(fā)展歷史上，由高級軍人擔(dān)任過首相的，只能找到一例，即只有在滑鐵盧作戰(zhàn)中打敗拿破侖一世的威靈頓公爵擔(dān)任過首相（1828-1830）。

第二，軍隊(duì)只由國家而不由政黨掌管和指揮，也是西方國家黨軍分立的又一原則。在西方國家，與軍隊(duì)不向任何政黨只向國家負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)的是，任何政黨包括任何。執(zhí)政黨都無權(quán)掌管和指揮軍隊(duì)，即任何一個正當(dāng)既不能從組織上控制軍隊(duì)，也不能從政治、思想上控制軍隊(duì)。但是，國家如何實(shí)施對軍隊(duì)的直接掌握與指揮，西方各國的做法不盡相同，甚至存在著重大的差異。在英國，憲法規(guī)定國王擔(dān)任武裝部隊(duì)總司令，統(tǒng)帥武裝力量，但英王統(tǒng)而不治，有關(guān)軍事的重大決定都由內(nèi)閣作出，英王只是在需要的時候履行一下簽字畫押的手續(xù)。首相是內(nèi)閣與英王之間的中間人，實(shí)際上是王權(quán)的行使者。因?yàn)槭紫嘧鳛檎啄X握有實(shí)權(quán)，掌握著包括軍事問題在內(nèi)的最高決策權(quán)和指揮權(quán)。英國政府負(fù)責(zé)國家防務(wù)的職能機(jī)構(gòu)是國防部，它向首相負(fù)責(zé)，國防國務(wù)大臣由首相任免。由此可見，英國的實(shí)際軍權(quán)在首相的手中。

（二）執(zhí)政黨與軍隊(duì)關(guān)系原則的成因和實(shí)質(zhì)

第一，在西方資本主義國家，作為資產(chǎn)階級民主制的核心和主要標(biāo)志的議會制度，不僅是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，而且與政黨有著密不可分的聯(lián)系。不論是英國的保守黨、自由黨、激進(jìn)黨還是美國的共和黨和民主黨，都是在一定的民主條件下，公開地合法地組建和發(fā)展壯大的，沒有也不可能以武力為后盾。

第二，西方發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)過幾百年的民主政治建設(shè)，一般都是法治比較健全的國家。國家的一切政務(wù)活動，都必須遵循憲法和法律的準(zhǔn)則。

第三，政黨不掌握軍隊(duì)也是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治利益的需要。軍隊(duì)統(tǒng)一掌握在資產(chǎn)階級國家的手里，既有利于實(shí)行政黨政治，使各黨有輪流執(zhí)政的機(jī)會，保證代議制的正常運(yùn)作，防止因軍隊(duì)在某一個政黨手里而引來的政變或動亂；又有利于對付外來的侵略，或執(zhí)行向外擴(kuò)張與掠奪的任務(wù)；特別是借以剝奪工人階級政黨發(fā)動武裝起義奪取政權(quán)的權(quán)利。因此，實(shí)行軍隊(duì)國家化，對資產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家來說有利無弊。

二、中國執(zhí)政黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)

（一）“黨指揮槍”原則的形成

中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)實(shí)行“黨指揮槍”的原則，就是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭和人民軍隊(duì)建設(shè)得出的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。它是在長期革命斗爭實(shí)踐中逐漸被認(rèn)識并不斷發(fā)展完善的。毛澤東關(guān)于堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要理論觀點(diǎn)，集中反映了中國共產(chǎn)黨人對這個問題長期探索和認(rèn)識不斷深化過程。中華人民共和國成立后，毛澤東在建國初期，批判了高崗鼓吹的“黨是軍隊(duì)創(chuàng)造”的“軍黨論”，強(qiáng)調(diào)槍桿子要永遠(yuǎn)掌握在黨和人民的手中。之后毛主席多次反復(fù)申明，要毫不動搖地繼續(xù)堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，中央和地方的黨委要抓軍事，不能因?yàn)楣ぷ髦匦牡霓D(zhuǎn)移而放松對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。”

（二）執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主要通過政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。

政治領(lǐng)導(dǎo)，就是用中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思想和行動，堅(jiān)持共產(chǎn)黨指引的正確的政治方向，同中共中央在政治上保持高度一致。

思想領(lǐng)導(dǎo)，就是用馬克思主義、毛澤東思想。武裝全軍官的頭腦，樹立無產(chǎn)階級。世界觀，克服各組非無產(chǎn)階級思想。馬列主義、毛澤東思想是科學(xué)的世界觀和方法論，是改造主觀世界和客觀世界的思想武器。

組織領(lǐng)導(dǎo)，就是在中共中央、中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。為了保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨從組織上建立了一系列體現(xiàn)“黨指揮槍”原則的制度。

（三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的意義

在中國，人民軍隊(duì)忠于執(zhí)政的共產(chǎn)黨和忠于社會主義的國家，是完全統(tǒng)一的。一方面，共產(chǎn)黨。是工人階級的先鋒隊(duì)，其使命是最終。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會。只要這個任務(wù)沒有完成，人民軍隊(duì)的無產(chǎn)階級。性質(zhì)就不能改變，接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不能動搖。另一方面，共產(chǎn)黨又是全中華民族各階層人民根本利益的忠實(shí)代表者，是人民國家的執(zhí)政者，因此中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是一個不可動搖的原則，對國家的長治久安具有深刻意義。

【參考文獻(xiàn)】

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