論述柯橋排水對農村生活污水治理成效

徐佳麗　金振東　王笑春

【摘 要】柯橋區城鄉生活污水治理勢在必行。在全省“五水共治”倡導下，柯橋通過全新機制，積極推進污水治理，取得了明顯成效。柯橋在城鄉生活污水治理所取得的成效已在全省范圍內推廣。

【關鍵詞】柯橋排水；生活污水；治理成效

引言

從2014年起，柯橋區通過三年努力，實現城鄉即柯橋城區、柯橋開發區、濱海工業區、柯巖—鑒湖旅游度假區、12個城鎮建成區、16個工業園區及358個村（居）生活污水收集處理全覆蓋。柯橋區對生活污水的治理實行城區、集鎮到農村三維一體的治理模式，運行設施由區政府直屬的柯橋水務集團直接運行管理。

1 .創新機制

為進一步推進全區城鄉生活污水治理設施運行管理工作，排水公司探索創新管理制度。2017年3月份，正式啟動“三長制”管理模式，工作人員以村（居）、泵 站、管線劃定責任區域，由這些“村長”、“站長”、“管長”分別承擔起區域內生活污水治理設施運行維護的管理。

1.1編織責任網絡

建立管理干部責任制，對142個生活污水運維村居、273座污水泵站、1143公里污水管線實施“三長制”管理，做到精準管理、精準運行，確保污水暢通排放、處理達標。目前，已確定了88名“三長制”聯系員，明確每人負責的村居、泵站和管線。

1.2明確管理內容

每個聯系員每月對泵站、終端、管線設施進行2次巡查，既督查生活污水收集系統設備維修養護情況，又檢查村居河道水質情況，發現問題及時采樣、送檢和排查原因。目前，“三長制”聯系員已累計巡查543人次，重點對Ⅴ類、劣Ⅴ類河道水質檢測斷面涉及的116個村居生活污水收集系統建設運行情況進行巡查。

1.3嚴格反饋考核

建立“三長制”管理巡查情況收集、處理、反饋機制，實行每月分析報告、每月問題反饋、每季匯總整理，建立剿滅劣Ⅴ類水“水務鐵軍”微信群，對每天巡查情況進行實時上傳、監督，確保“不掉一村、不漏一戶、不落一問題”。目前，已將第一輪巡查發現的703家未納管排水戶匯總成清單，通報反饋給屬地鎮街逐一落實整改。

1.4分級負責制

農戶：負責化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮村：負責村居污水管道、窨井的安全巡查；運維中心：負責巡查維修、設備更換，對窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞，化糞池滿溢等情況及時做好搶修和處置工作。建立“自管為主、托管為輔、垂直監管”模式，集中納管的村居由水務集團自行運維，偏遠且就地終端處理的村居與有經驗的專業單位合作運維。

2.實施細則

2.1四全管理

一是村居全覆蓋。通過兩年時間，使全區所有村居生活污水全部納入“大水務”統一管理范疇。建立了生活污水從城區、集鎮到農村“三維一體”治理模式。

二是管網全檢測。為確保系統質量，我們在國內率先實行了生活污水管網無差別、全覆蓋的“機器人”做“腸鏡”工程，采用CCTV管道內窺系統和桿式潛望鏡，在驗收時對所有管網內部情況進行全面檢測，嚴把質量關，真正確保“一次建設、長久使用、持續發揮作用”。

三是監管全過程。實行“三定四化”管理，對收集、輸送和處理進行全過程的監管，同時通過“雙G”管理（GPS/GIS）對運維人員進行全過程監管。

四是處理全達標。柯橋區農村生活污水，一半實行集中納管，一半進入終端處理，實行“分質提標改造”，使生活污水集中收集、專業處理、達標排放。

2.2 “三定”運維

2.2.1定人.

每個人負責3個村居的巡檢，每組養護人員負責20個村居的專業化養護。

2.2.2定責.

運維管理中心：負責終端處理設施的技術指導，污水管線及相關構筑物維護搶修；運維管理分中心：負責各自服務區域內管線、終端處理設施、污水泵站等日常巡檢，設備維修，水質取樣，應急處置，化糞池、窨井內污物清理、疏通等運維管理工作；終端處理運維服務網點：負責偏遠村居就地處理治理設施的日常巡檢、工藝技術、水質檢測、疏通清理等運維管理。

2.2.3定標準.

終端處理系統治理區域、工藝模式、設計規模等概況及操作規程、安全警示標識標牌設置齊全；每周對終端處理系統進行巡檢，終端處理設施是否完整、運行是否正常；每周對終端處理系統進行日常性保養、清潔工作，并做好記錄；根據終端處理系統處理能力和出水標準，定期分類進行取樣、檢測，做好檢測數據統計、分析，發現異常及時進行處理；每年對終端處理系統各類處理池進行疏通和污物清理，保障系統正常運行。

2.3“四化”管理

2.3.1制度化.

制定《城鄉生活污水治理設施運行維護實施細則》、《城鄉生活污水治理設施巡檢管理制度》、《城鄉生活污水治理設施維修保養制度》、《城鄉生活污水治理設施水量水質監測管理制度》等，編制設備設施運維管理手冊、用戶手冊和12本臺帳。

2.3.2智能化.

探索“智慧+”管理方式，實施智能化、信息化管理。一是建立自動化控制系統，在中控室開辟監控界面，建立遠程控制和監控系統；二是建立視頻監控系統，實時顯示村居泵站、終端系統的實時視頻圖像，全面監控設備設施運行情況及周邊安全狀況，實現安防管理；三是建立在線水質監測系統，對重點區域、日處理能力在30噸以上、受益農戶在100戶以上的終端處理系統安裝水質在線監測儀，對進、出水水質進行實時監控；四是建立智能巡檢系統，對巡檢員和養護車輛實行“雙G”實時定位管理，實現系統對巡檢路線、養護狀態、在線情況、巡檢記錄，圖片上報和作業的視頻監控，做到就近處置，快速響應，確保治理設施的長效正常運行。

2.3.3精細化.

通過對治理設施統一標識，制定污水收集運行模式、應急處置流程，實行隊伍裝備專業化，實現城鄉生活污水治理設施運維工作精細管理，確保責任到位，落實到位，設施發揮應有功效。

一是實行治理設施標識化，主要包括泵站收集區域、設計規模、泵站參數、工藝流程、管理標準等內容，并對監督電話上墻公示。

二是制定運行模式，定期調查村居納管排水戶和治理農戶的產污量，按照應收盡收的原則，科學制定運行模式，實現污水收集處理安全高效。

三是制定應急處置工作流程，接到故障信息后，工作人員30分鐘內到達現場進行處置，其中井蓋破損1小時內完成更換，管道堵塞2小時內完成疏通。

2.3.4實效化.

實效化管理目標：通過定期分析水質水量，養護和應急處置等信息結果，提高運維工作實效性，確保生活污水“收的進、排的暢”，出水達標排放，設施運行安全高效。

一是定期分析水量和水質，每周對終端設施、泵站實際收集、處理污水量與理論產污量進行對比分析，發現水量異常及時排查處理，每月對終端設施、泵站進、出水水質進行檢測分析，發現水質異常及時排查處理，確保生活污水能收集、能處理。

二是建立設施養護、應急處置定期分析機制，確保設施安全運行、管道暢通排放。

3 .結論

目前，全區358個行政村居除了拆遷之外，全部進行了生活污水系統改造或建設，其中，2014年至2016年累計投資17.3億，建設和改造了261個村居，治理的農戶約12.4萬戶，村級污水泵站約150座、污水管道約3000公里、終端處理池約630座、化糞池約11萬只、窨井約22萬只，農村里生活污水橫流的場景成了過去式。柯橋區城鄉生活污水治理模式值得在全省范圍內推廣，有極大的示范價值。

參考文獻：

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