加快食品檢測試劑研發與應用

文 何超瓊

加快食品檢測試劑研發與應用

文 何超瓊

如果全民使用食品試劑，盡管這對食品企業顯得有點苛刻，但它對個人、企業、乃至國家具有更深刻的社會治理意義，在食品安全亂象的當下，使用刑法重典，也不是不能考慮。

食品質量安全一直都是社會關注的“熱點”和“焦點”，食品安全無小事，小到一件產品的質量，大到企業的信譽、國家的權威、民族的體魄，都可以從“食品安全”四個字中找到端倪。

由于食品安全法治有待完善、監管滯后等原因，食品安全預檢在保障和監督食品安全中發揮著越來越大的作用，廣泛應用食品檢測試劑，有利于完善食品安全的監督、預警機制。

食品安全管理滯后

目前，全國保障食品安全的法治環境還不完善，預警體系建設仍處于起步階段。盡管1995年我國頒布了《中華人民共和國食品衛生法》，但食品安全風險監測和評估的管理制度在2009年才確立起來；2011年國家雖然陸續出臺了一系列食品安全監管規章制度，但在“十二五”期間才準備規劃重點做好食品安全基礎標準制定、修訂等工作。2011年，北京市出臺了《北京市食品安全行動計劃2011-2015》，將重點在食品準入、可追溯、流通的全程監控方面提出計劃與舉措。

當前食品安全管理中的幾個現象不容忽視。從食品生產企業看，食品企業主體數量龐大、產業鏈長，政府作為監管主體，出現人力有限、鞭長莫及等諸多限制，目前不少食品問題僅依靠企業道德約束及市場自身凈化，政府還沒有健全長效的監管機制，出現各種監管盲區，現階段還不能100%實現食品安全問題的預警。

管理食品安全利益鏈條薄弱。企業、政府、媒體及消費者之間已形成了食品安全利益相關鏈，但在風險交流過程中卻存在管理障礙，使民眾無所適從。例如國內某品牌乳制品企業的一系列食品安全危機可以折射出來，當政府、企業、媒體、消費者矛盾交織在食品添加劑監管、安全風險評估、國內食品共同安全治理等一系列問題中時，消費者是利益鏈條的最終受害者。

此外，食品衛生官方公布結果與市民認知的反差大。2011年9月北京市政府公布食品安全抽檢合格率為97.36%，但據2011年11月《科學時報》報道，在一項最新完成的北京市民對當前食品安全認知狀況的調查表明，多數消費者對當前食品安全狀況表示擔憂。官方合格率標準與此次調研中消費者的滿意度形成較大反差。

多管齊下

運用科技手段，支持科技創新，提升食品安全監管效率。政府應加強支持食品檢測試劑研發及推廣應用，促進完善食品安全預警機制，并增強消費者自身的主動防衛能力。

首先，大力支持簡便檢測試劑的研發和生產。目前我國已成功研制了三聚氰胺等非法添加劑快速檢測試劑、試紙，大部分檢驗項目基本能在10至30分鐘內完成，最短3分鐘能檢測出結果（例如檢測瘦肉精）。根據國外應用經驗，例如美國采用政府通過大量采購企業研發的檢測試劑、鼓勵研發企業將技術成果轉化工業合作等做法，在食品安全預先預警方面都獲得了良好的社會效益。建議政府及有關部門加大資金投入，出臺優惠政策鼓勵研發、生產企業，推動食品檢測技術轉化生活化的商品，充分發揮凈化食品安全環境助推器作用。

其次，加快制定檢測試劑產品的標準、規范制度，建立檢測公信力。由于目前檢驗快速檢測產品國家還沒有完善的標準，食品安全檢測試劑使用的規范性、公正性、及權威性也沒有專門的法律法規，試劑產品在市場上還得不到廣泛推廣；借鑒韓國的預先預警體系中導入檢測機構與民眾輿論監督的經驗，建議加快健全試劑檢測產品的市場規范，著力樹立食品安全快速檢測試劑產品、檢測點的公信力，幫助消費者自行消除對食品安全的過分憂慮，這亦是試劑產品能否得到市場廣泛應用的關鍵。

另外，完善試劑產品市場問題的疏導途徑，及時化解食品安全引發的危機。具體來說，要加強宣傳日常生活檢測食品安全的知識，建議引入微博問政領域，成為政府宣傳食品安全知識、答疑解惑的親民陣地，及時教育、互動、回饋老百姓關心的信息，消除對社會、媒體各種錯誤信息的誤導。補充建立食品行業強制責任保險機制，按照市場規律建立風險分擔、補償的機制，不僅能夠減輕政府的負擔，也可以更高效進行責任事故的管理。例如可以參考《旅行社條例》中的旅社有強制旅行責任險等提供的實踐經驗。建議積極引導公眾志愿者、媒體力量，充分發揮公眾志愿者、媒體的潤滑劑作用，共同營造政府、企業商家、消費者食品安全的良好氛圍，為社會和諧起到不可估量的積極影響。

最后值得一提的是，食品安全問題現在還只依靠政府唱獨角戲，食物生產鏈之長，末端的消費者沒有參與到北京規劃的 “從農田到餐桌”的監管中。如果全民使用食品試劑，盡管這對食品企業顯得有點苛刻，但它對個人、企業、乃至國家具有更深刻的社會治理意義，在食品安全亂象的當下，使用刑法重典，也不是不能考慮的。

作者系北京市政協委員、信德集團有限公司董事總經理

責任編輯 郭隆