建五個(gè)專項(xiàng)制度 抓五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

胡明建

為認(rèn)真履行駐在部門的監(jiān)督責(zé)任，督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永川區(qū)紀(jì)委駐區(qū)國(guó)土房管局紀(jì)檢組圍繞發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，積極探索，創(chuàng)新推出“建五個(gè)專項(xiàng)制度、抓五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的紀(jì)檢監(jiān)督新途徑，流程化、規(guī)范化監(jiān)督，重點(diǎn)突出，有效推進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，推動(dòng)了派駐紀(jì)檢組更有效地履職盡責(zé)。

建會(huì)議背書制度，抓班子決策環(huán)節(jié)。會(huì)議背書制度是指駐局紀(jì)檢組派員參加局黨組會(huì)或列席辦公會(huì)，對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)的合紀(jì)合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，提出針對(duì)性的意見建議，由駐局紀(jì)檢組會(huì)同記錄人在會(huì)議議定資料上簽字背書，交局黨組和駐局紀(jì)檢組備案，駐局紀(jì)檢組對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查的制度。建立該項(xiàng)制度的主要作用就是抓班子決策環(huán)節(jié)，監(jiān)督關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，突出紀(jì)實(shí)管理，避免主體責(zé)任落實(shí)和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落實(shí)“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。2017年1月至今，駐永川區(qū)國(guó)土房管局紀(jì)檢組已就該局黨組會(huì)和辦公會(huì)中涉及的工程建設(shè)、專項(xiàng)資金使用等多個(gè)問(wèn)題提出了意見建議，充分做到了“履職不添亂，盡責(zé)有方法”，有效地推動(dòng)了局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和規(guī)范履職。

建約談函詢制度，抓談話提醒環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察的目的是“懲前毖后，治病救人”。駐永川區(qū)國(guó)土房管局紀(jì)檢組根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，建立了約談函詢制度。這一制度明確了約談方式、約談對(duì)象和約談內(nèi)容，將函詢事宜及對(duì)象進(jìn)行了精準(zhǔn)區(qū)分，規(guī)范函詢步驟和限定函詢時(shí)限。2017年1月至今，駐局紀(jì)檢組采取常規(guī)性談話和針對(duì)性談話相結(jié)合的方式，常規(guī)性地約談重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)黨員干部18名，針對(duì)性地約談存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部12名，函詢局相關(guān)單位負(fù)責(zé)人2名，充分發(fā)揮了警示教育作用。

建監(jiān)察建議制度，抓監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)。2015年以前，永川區(qū)國(guó)土房管局紀(jì)檢組為有效落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制訂了“五步監(jiān)督法”，采取了業(yè)務(wù)咨詢、實(shí)地檢查、監(jiān)察建議、整改落實(shí)及“回頭看”等五個(gè)步驟強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，收到了良好效果。其中，監(jiān)察建議步驟根據(jù)實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出建議，擬定監(jiān)察建議書報(bào)局黨組，由局黨組督促相關(guān)單位整改收效最為明顯，既確保了監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，又推動(dòng)了主體責(zé)任的落地。為狠抓監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，駐局紀(jì)檢組對(duì)“五步監(jiān)督法”進(jìn)行規(guī)范，建立了監(jiān)察建議制度。2017年第一季度，駐局紀(jì)檢組向黨組提出監(jiān)察建議11條，局黨組已落實(shí)整改，有力推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，提高了監(jiān)督檢查實(shí)效。

建獨(dú)立調(diào)查制度，抓線索處置環(huán)節(jié)。獨(dú)立調(diào)查制度的主要內(nèi)容為駐局紀(jì)檢組對(duì)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的問(wèn)題線索不轉(zhuǎn)交駐在單位，獨(dú)立開展調(diào)查，目的在于防范調(diào)查不實(shí)或壓案不查等問(wèn)題出現(xiàn)。2017年上半年，駐局紀(jì)檢組核查線索7起，按照其中涉及的干部作風(fēng)、廉潔從政等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行廉政提醒。

建溝通協(xié)調(diào)制度，抓監(jiān)督效果環(huán)節(jié)。為避免主體責(zé)任落實(shí)和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落實(shí)“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生，駐永川區(qū)國(guó)土房管局紀(jì)檢組建立了溝通協(xié)調(diào)制度，通過(guò)工作抄報(bào)、定期交流、重大事項(xiàng)溝通等形式，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，提高監(jiān)督效果。2017年上半年，永川區(qū)國(guó)土房管局按照駐局紀(jì)檢組出具的《工作抄報(bào)通知書》報(bào)送“三重一大”事項(xiàng)32起，駐局紀(jì)檢組均按相關(guān)規(guī)定開展了監(jiān)督檢查；定期交流3次，達(dá)成共識(shí)，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；重大事項(xiàng)溝通5次，抓實(shí)抓細(xì)了監(jiān)督效果環(huán)節(jié)，有效地推動(dòng)了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。

（作者系永川區(qū)紀(jì)委駐區(qū)國(guó)土房管局紀(jì)檢組長(zhǎng)）endprint