為了雪域高原早日實現全面小康

李子晨

8月15日，全國商務援藏工作會議在西藏拉薩召開。雪域高原，奏響了商務援藏的新樂章。

此次會議的主要任務是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央第六次西藏工作座談會要求，總結回顧“十二五”以來全國商務系統援藏工作成效，研究部署新時期商務援藏工作。商務部黨組書記、部長鐘山，西藏自治區黨委書記吳英杰出席會議并講話。

圍繞大局匯聚商務援藏合力

習近平總書記指出，“西藏工作關系黨和國家工作大局。這個大局意識，不僅西藏和四省藏區要有，全黨全國都要有。” 按照總書記指示精神，商務部黨組把援藏工作作為重要政治任務，把支持西藏和四省藏區發展納入全國商務發展全局中統籌謀劃，匯聚商務援藏工作合力，不斷強化對西藏和四省藏區的支持。

“十二五”以來，商務部將西藏14個縣、四省藏區36個縣納入電商進農村綜合示范范圍，中央財政累計支持7.75億元；將西藏納入集中連片推進農產品流通體系建設和全國農產品流通骨干網絡建設地區，累計支持2.12億元；農產品現代流通綜合試點、南菜北運等項目為四川、云南、甘肅、青海四省農產品流通體系建設工作提供14.84億元支持，暢通了藏區農產品流通渠道；支持西藏及云南、甘肅、青海藏區開展肉菜、中藥材追溯體系建設，累計投入8700萬元；為保障少數民族地區群眾生活必需品供應，累計安排西藏牛羊肉儲備3500噸，邊銷茶30萬擔，安排四省藏區邊銷茶72萬擔。

援藏工作不僅需要“輸血”，更須注重“造血”。全國商務系統發揮連接國內國際兩個市場的優勢，積極支持西藏和四省藏區加強與周邊國家互聯互通，支持西藏參與“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊建設，支持加強與尼泊爾經濟合作，打造面向南亞開放的重要通道。作為商務援藏工作統籌協調單位，商務部調動各方積極性和創造性，支持西藏及四省藏區提高自我發展能力。比如，修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》時逐步增加鼓勵發展的產業條目，協調東部7個國家級經濟技術開發區加大了對拉薩經濟技術開發區支持，推動青海格爾木昆侖經濟技術開發區升級為國家級經開區，支持藏區省市舉辦投資促進活動。

與此同時，商務部還積極協調國際組織支持西藏和四省藏區經濟社會發展。聯合國開發計劃署、人口基金、兒童基金會等國際組織圍繞減貧、兒童衛生與營養等領域開展的項目金額超過2000萬元，澳大利亞國際發展署在西藏實施的“衛生能力建設”項目金額約5200萬元。

十八大以來，商務部黨組以高度的政治自覺，不折不扣落實援藏責任。雪域高原，涌動著建設國家級經開區、加強跨境合作的熱潮，釋放出特色產業、優勢產業發展的潛力，商務內生發展動力不斷增強。

新發展理念引領商務援藏再出發

百尺竿頭，難在更進一步。做好新時期商務援藏工作，更需明確方向，攻堅克難。鐘山強調，要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，充分認識做好商務援藏工作的重大意義，不斷增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。

——進一步增強“四個意識”，把商務援藏工作作為重大政治任務。援藏工作事關國家安全穩定、事關中華民族多元一體化格局的鞏固發展、事關兩個“一百年”目標的實現。要把商務援藏納入商務整體工作統籌考慮，在安排人員、資金、項目、政策時優先保障，不斷創新思路舉措，發揮商務領域的優勢，努力使西藏與全國同步實現全面小康。

——堅持以新發展理念統領商務援藏工作的各領域、全過程。堅持創新發展，創新資金使用方式，與受援地共同制定發展規劃，把援藏資金和項目重點用于基層和貧困地區；堅持協調發展，支持西藏及四省藏區參與全球產業分工，更多關注基層和沿邊地區，積極發展電子商務；堅持綠色發展，支持西藏和四省藏區發展綠色消費、綠色流通、綠色貿易、綠色投資，努力打造綠色商務；堅持開放發展，支持西藏和四省藏區參加“一帶一路”建設，參與中巴經濟走廊建設、孟中印緬經濟走廊建設，發展邊貿和邊境經濟合作區、跨境經濟合作區；堅持共享發展，發展現代服務業和生活服務業，發展外向型經濟，讓商務發展成果更多更公平惠及藏區群眾。

——找準商務援藏的著眼點和著力點，支持西藏和四省藏區打贏精準脫貧攻堅戰。加大投入力度，引導多雙邊援助資源、社會幫扶捐助等加大對西藏和四省藏區的關注和支持；加強西藏和四省藏區商貿流通基礎設施建設，擴大電子商務進農村綜合示范覆蓋面；努力推動中尼跨境合作區、拉薩綜合保稅區建設，支持西藏建設開放型經濟平臺建設。強化人才支持，開展千名藏區干部業務能力建設，相關培訓項目要向藏區傾斜，把援藏作為培養鍛煉商務干部的重要平臺和基地。增強幫扶合力，充分利用商務系統外聯優勢，形成全社會關注、支持援藏工作的良好氛圍。

“各級商務主管部門黨組負責同志要加強組織領導，做好統籌謀劃。”鐘山向全國商務系統吹響了商務援藏工作再出發的號角，“全體商務系統要落實新發展理念，增強對藏區人民的感情，心系藏區、情系藏區，全心全力做好各項援藏工作。”

全國援藏工作會議還未結束，各地方商務主管部門負責人已開始討論落實工作。在他們看來，每一項部署都是“硬”措施，有的還列出了時間表：農村電商方面，爭取到2019年對具備條件的西藏及四省藏區國家級貧困縣全部納入電商農村綜合示范支持范圍；貿易促進方面，藏區國家級貧困縣企業可免費參加廣交會，免費增設民族特色展區；跨境合作方面，繼續支持藏區內國家級經濟技術開發區與中尼跨境經濟合作區建設……

高原精神成就全面小康夢想

習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會曾說道，“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神”。“十二五”以來，商務部共選派了18人到西藏和四省藏區掛職，多次應自治區商務廳要求選派機關干部進藏授課。對口支援省市商務系統也積極開展干部交流、人員培訓。

當日上午會議結束，鐘山不顧高原反應，即來到西藏自治區商務廳，走訪了商務廳外貿處、對外經濟與投資合作處、商貿服務處，看望慰問商務廳工作人員，并與商務援藏干部進行交流，關心他們的生活，探討商務援藏工作的有效方法。他勉勵商務援藏干部：努力工作，把商務援藏，尤其是精準扶貧工作做好，讓西藏人民都富起來。

“來西藏都適應嗎？有些什么感觸？”在自治區商務廳外貿處，鐘山關切地詢問商務部援藏干部楊國良。39歲的楊國良已在西藏商務廳工作四年。去年任期結束時，“考慮到商務援藏工作還有很多未盡事宜，難以放下”，他選擇了延期留藏工作。楊國良報告鐘山部長，通過邊境貿易帶領西藏百姓脫貧致富成效明顯。“我們加強邊境貿易與產業的銜接，培育了更多龍頭企業，也培育了新機遇和新增長點。”

在離開拉薩前，鐘山還前往拉薩重點商業街區走訪商戶，對當地藏民的經營狀況、商品貨源、存在困惑進行詳細了解。他要求身邊自治區商務廳同志進一步著力改善民生、惠及基層群眾、增進民族團結。

高原精神，凝聚起全國商務系統援藏的智慧與力量，推動西藏加快全面實現小康步伐！西藏人民的獲得感在民生項目“援資”中愈加凸顯；西藏內外貿發展在經濟發展“援業”下有了長足進步；西藏開放型經濟在經貿合作“援策”指引下攀上新臺階；干部人才“援智”為西藏培養了一支帶不走的專業人才隊伍。

會短情長。全國商務援藏工作會議寄予了商務部黨組對援藏工作的堅定決心，寄予了全國商務系統對援藏工作的務實行動，更宣示著對雪域高原決勝全面小康的堅定信念！endprint