貴州松桃：金融創新妙招多

黃烈敏

“精扶貸”“金田貸”“富農貸”“惠農易貸”“益農貸”“合作貸”“惠農脫貧貸”……7月19日至20日，筆者穿行在貴州省松桃苗族自治縣城鄉，各種專門針對貧困戶的金融信貸產品廣告隨處可見。

近年來，作為全省10個金融精準扶貧示范縣之一，松桃苗族自治縣建立了“產業發展帶動、財政資金撬動、政府責任聯動、金融保障推動”的金融扶貧工作機制。

自脫貧攻堅戰啟動以來，松桃各金融部門高招、妙招、奇招頻出，紛紛以產業脫貧為主線，以基礎設施建設、旅游開發、新農村建設等為切入點，構建多品種、全覆蓋、立體化的金融扶貧模式，扶持貧困戶發展產業、就近就業，提升他們脫貧致富的造血功能。截至今年3月末，該縣各金融機構精準扶貧貸款余額達7883筆25.31億元，同比增長85.56%，服務、帶動貧困人口20.37萬人次增收。

松桃信用聯社：“精扶貧”讓農戶有靠山

“信用社‘精扶貸讓我們貧困戶發展產業有靠山。”7月19日，松桃苗族自治縣普覺鎮棉花山村利民興專業合作社負責人劉華俊開心地說，通過“精扶貸”，全村43戶貧困戶各貸款5萬元，抱團成立合作社，規模養豬900頭，打牢了脫貧致富基礎。

39歲的劉華俊從小因病導致左手缺陷，做不了重活，10多年來靠養鴨勉強維持全家生計。村支“兩委”決定扶持劉華俊成立養殖合作社，帶領全村貧困戶抱團擴大養殖規模。松桃信用聯社大力支持，貧困戶建圈舍、購仔豬、買飼料解除了無本金之憂。

如今，合作社900頭豬再過3個月就可出欄，預計可增收20萬元以上。同時，還帶動貧困村民就近就業，人均月工資1500元。

“沒有金融扶持，農村貧富差距將會越拉越大。”松桃信用聯社副主任羅倫育說，農村貧困戶想發展產業，往往缺少啟動資金；貧困戶自身產業發展能力又相對較弱，考慮到還款能力，銀行不敢貸、農戶不敢借。為讓貧困戶也能享受到金融扶貧好政策，銅仁市專門為貧困戶量身定制了“精扶貸”惠農信貸產品。即以貧困戶名義貸款入股企業、合作社、大戶，企業用“精扶貸”擴大生產規模，帶動貧困戶就業增收，按固定比例每年向貧困戶分紅，確保雙贏。

截至2017年初，松桃信用聯社累計發放“精扶貸”等惠農小額信貸貸款5.6億元，494個村1.3萬余貧困戶4.3萬貧困人口共獲分紅2680萬元。

農發行松桃支行：政銀聯手鄉村基礎強

7月20日，天剛亮，一輛農村客運中巴穿過苦竹園隧道駛向烏羅鎮，車上坐滿前往潛龍洞景區的游客。

“你們來得正是時候，農發行貸款修好了這條旅游公路，原來，路途很顛簸。”駕駛員吳松江說，以前乘車從縣城到烏羅，50多公里的路程，因為道路崎嶇，有時要花好幾個小時。

為打通偏遠鄉村脫貧致富動脈，松桃苗族自治縣積極融資加快鄉村道路建設，農發行松桃支行貸款2億元積極支持。如今，總投資5.64億元的304省道孟溪至新民改擴建公路建成通車，縮短孟溪、大路、冷水、烏羅4個沿線鄉鎮與外界的距離，10余萬群眾出行便捷了，運輸條件改善了，沿線鄉鎮經濟發展日新月異，1.4萬貧困人口迎來脫貧致富新機遇。

近年來，農發行松桃支行充分發揮政策性銀行的應有擔當，為精準扶貧提供定向、長期、低息的信貸資金，改善農村基礎設施，助力特色規模產業發展。兩年來，該行累計申報農村基建項目資金29.68億元，已發放10.33億元；累計申報農發重點基金1.65億元，已投放1.3億元。

“總共兩畝地，住著半間破房子，山高水遠路難行，養家糊口都困難。”盤石鎮村民麻春紅談及搬遷以前的日子時這樣說。在農發行的扶持下，“沒有花一分錢，全家6口就住進了120平方米的新房”，麻春紅通過易地搬遷扶貧實現了“安居夢”。

如今，搬進縣城新家，麻春紅一家生活大變樣，原有的土地流轉給村集體發展產業，丈夫梁仕超在合作社打工，自己在超市上班，一年下來，勞務工資、土地租金、“精扶貸”分紅、扶貧補貼加在一起收入近6萬元。

去年來，農發行松桃支行以易地搬遷扶貧為切入點，發放貸款6.44億元，支持建設移民安置點30個、安置房4627套，惠及貧困人口16827人。還千方百計幫助移民就業增收，探索出易地搬遷扶貧“政銀聯姻”的新模式。

農發行松桃支行行長王澤平說：“我行將在土地整治、農村路網、水利建設、生態移民、美麗鄉村等項目上進一步聚焦扶貧，把優質的信貸產品精準地投放到貧困村，匯集成助推精準扶貧的合力。”

農行松桃支行：扶大帶小脫貧步伐穩

“用農行小額信貸入股，為我家每年增加1萬元的分紅收入。”前不久，黃板鎮召開貧困戶金融扶貧入股分紅大會，貧困戶石先國、龍長青等從松桃苗王湖高科農產品開發公司拿到了一年的分紅。

苗王湖公司董事長唐朝陽說，野鴨養殖是個好項目，當地很多農戶想參與，但公司流動資金不足，無法滿足更多農戶的產業發展需求。在這種情況下，由苗王湖公司作擔保，捆綁使用貧困戶的小額信貸，采取“公司﹢基地+精準貧困戶”的訂單養殖一體化模式，吸納貧困戶以資金、土地入股，帶領農戶規模養殖野鴨，實現建設標準化、養殖規模化、管理科學化、產品品牌化、銷售統一化，有力地帶動貧困戶就業脫貧。目前，2000多戶貧困農戶獲小額信貸入股分紅、土地入股分紅超過380余萬元，通過公司回收野鴨，獲利180余萬元。

“農行姓農，助農脫貧從未間斷。”農行松桃支行行長龍智強說，該行還開發了惠農貸、脫貧貸、烤煙貸、農民安居貸、婦女就業貸等項目，針對性地幫助農村貧困戶脫貧致富。

大興鎮星光村苗家婦女唐繼梅，一直想規模養豬致富，但苦于無資金，愿望遲遲不能實現。該行信貸員到星光村調研時了解到情況后，決定向她放貸80萬元扶持創業，并要求她帶動當地貧困戶創業增收。有了雄厚的資金扶持，唐繼梅成立了養殖專業合作社，帶領農戶抱團發展，經營規模不斷擴大，效益逐年遞增。該行又為其增加貸款額到180萬元，建立起牢固的銀企合作。endprint

事業不斷壯大的唐繼梅沒有忘記銀行貸款時的叮囑——帶動貧困戶就業增收。她主動向貧困戶賒購仔豬、飼料，指導他們養豬，已帶動全鎮200多貧困戶致富。

貴陽銀行松桃支行：扶微惠民群眾得實惠

“貴陽銀行的10萬元微企貸款像一場及時雨，讓我的木材加工廠渡過流動資金緊缺的難關。”7月19日，世昌鄉木長村木材加工廠負責人龍平飛激動地說。

四年前，龍平飛創辦木材加工廠，生產經營木門及家具，生意越來越好。去年，龍平飛著手擴大工廠規模。然而工廠剛擴建，生意就走下坡路，造成資金短缺，工廠陷入困境。今年2月中旬，聽說貴陽銀行有貼息扶貧貸款，龍平飛抱著試一試的心態，決定上門碰碰運氣。

貴陽銀行松桃支行給龍平飛開出了貸款的條件：必須吸納本村2至3戶貧困戶就業。龍平飛爽快地答應下來。交了貸款申請資料，兩天后銀行便將10萬元貼息貸款劃到他賬上。

貸款解了龍平飛的燃眉之急，讓他的木材加工廠挺過難關。龍平飛沒有忘記承諾，吸納本村的4名建檔立卡貧困戶進入工廠就業。

“在銀行貸款支持下，工廠再度恢復生產，為我們保住了就業飯碗。”正在加工廠忙活的石云坤笑容滿面。

石云坤是木廠村的建檔立卡貧困戶，家有70多歲高齡的母親和3個正在上學的孩子。“在家門口的木材廠上班，一個月輕松可以拿到四五千元工資，照顧家庭與打工掙錢兩不誤。”石云坤樂呵呵地說。

“我們創新方法，改變把資金直接貸給貧困戶的模式，轉而大膽扶助企業，讓企業帶動貧困戶就業，助力脫貧攻堅，既保障資金安全，又能充分發揮資金效益。”貴陽銀行松桃支行金融部總經理彭進說。

針對貧困戶有潛力的好產業、好項目，貴陽銀行松桃支行同樣給予金融支持，扶助他們創業，讓貧困戶真正有產業，能脫貧。

2013年底，世昌鄉干塘村村民龍小弟利用外出務工積攢的資金，建立了松桃鑫龍養豬場。但因資金緊缺，直到今年年初，養豬場依然小打小鬧。今年，在貴陽銀行的支持下，龍小弟貸款10萬元購買種豬配種，繁育小豬，擴大生豬養殖規模，直接帶動3戶貧困戶就業脫貧。

該行還一改過去實物抵押方式，創新性地將知識產權等作為貸款抵押，幫助真正具有自主創新能力的企業發展壯大，讓其帶動貧困戶脫貧致富。

“一開始銀行告訴我知識產權可以作為貸款抵押，我還有些不信，試著交了材料，不到兩周，1200萬元專利質押貸款就到了公司賬戶。”貴州梵凈山農業高科技股份有限公司證券事務及投資發展中心主任蔣宇激動地說。

該公司是松桃苗族自治縣龍頭企業，也是該縣脫貧攻堅重點企業，在牛肉食品加工、包裝等方面擁有54樣實用性專利。今年6月，公司資金緊缺，發展陷入困境。

“公司曾向多家銀行申請貸款，因無實物抵押而無果。”蔣宇說，順利從貴陽銀行獲得了專利質押貸款，讓公司獲得新生。如今，該公司在長興堡建立黨參種植基地，180戶貧困戶人均可增收8000元。

“我們始終堅持金融創新，加大對扶貧產業的金融扶持力度，帶動群眾增收，助推脫貧攻堅。”彭進說，短短半年，該行已投放237筆產業扶貧基金。

（作者單位：貴州省松桃苗族自治縣脫貧攻堅指揮中心）endprint