淺談加強(qiáng)基層圖書館的一些思考

馬依努爾·亞力買買提

摘要：基層圖書館作為文獻(xiàn)信息服務(wù)重要陣地兼有文化的多種元素，是城市文化建設(shè)中的重要內(nèi)容，因此加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)有重要意義。但是目前各級(jí)基層圖書館普遍存在一些問題。因此要在加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，深化基層圖書館服務(wù)改革，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，建立完善指標(biāo)體系等方面完善基層圖書館工作。

關(guān)鍵詞：基層圖書館；存在的問題；完善措施

基層圖書館作為文獻(xiàn)信息服務(wù)重要陣地兼有文化的多種元素，是城市文化建設(shè)中的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)公共圖書館事業(yè)省、市、區(qū)（縣）、街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）四級(jí)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但街鎮(zhèn)基層圖書館建設(shè)特別是社區(qū)（村）圖書室還存在較大差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡，場(chǎng)地、資金不足、新書較少，人員短缺，與圖書館服務(wù)水平相距較大，還不能完全滿足人民群眾的需求。

一、加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)的意義

基層圖書館以傳遞文獻(xiàn)信息、豐富市民文化生活、滿足民眾精神需求為基本目標(biāo)，并成為市民文化休閑和終身教育的場(chǎng)所。 為推動(dòng)公共圖書館事業(yè)的跨越性發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)、就近、便利、無差別和均等化的公共圖書館服務(wù)，提供閱讀最大便利和保障公眾的基本文化權(quán)益、滿足公眾的信息需求，構(gòu)建完善的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)體系完善和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)。

加強(qiáng)基層圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從圖書館的場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、文獻(xiàn)資源、人員現(xiàn)狀和服務(wù)效益等方面著手，加快發(fā)展基層圖書館事業(yè)。實(shí)行基層圖書館網(wǎng)絡(luò)一體化管理。形成一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基層公共圖書館服務(wù)體系。統(tǒng)一配送資源。在基層圖書館資源建設(shè)上，上一級(jí)圖書館集中開展采訪、編目業(yè)務(wù)，統(tǒng)一訂購(gòu)，將文獻(xiàn)信息資源統(tǒng)一配置到基層圖書館，促進(jìn)文化信息資源共享和提高資源利用率。加強(qiáng)傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源和數(shù)字資源的配備與整合，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，突破基層館館舍面積較小、資源短缺的限制，創(chuàng)新傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)延伸至館外的服務(wù)模式，并在網(wǎng)絡(luò)空間上形成市民身邊的虛擬知識(shí)倉(cāng)庫(kù)。

二、目前各級(jí)基層圖書館存在的問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前各地基層圖書館網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)成，已初具規(guī)模，也建成了一大批社區(qū)（村）基層圖書室，但還存在一些問題需要解決。

1.經(jīng)費(fèi)投入不足。隨著業(yè)務(wù)工作的展開，經(jīng)費(fèi)跟不上需求形成新的矛盾，特別是對(duì)街、社區(qū)一級(jí)圖書館工作帶來較大資金壓力。如需經(jīng)費(fèi)保障的項(xiàng)目、力度沒有得到及時(shí)的提升，將會(huì)使基層圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受到制約。基層圖書館場(chǎng)地受限，圖書無錢買、設(shè)備跟不上需求，電腦維護(hù)和更新困難。

2.圖書數(shù)量較少。雖然街鎮(zhèn)文化站有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，但大部分文化站的圖書購(gòu)置經(jīng)費(fèi)不足，不僅沒有納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，而且大多街鎮(zhèn)圖書館行政經(jīng)費(fèi)僅能滿足水電和

部分人員薪酬支出，社區(qū)圖書室購(gòu)書經(jīng)費(fèi)更困難，造成圖書較少。一些基層圖書館的圖書大多來源于區(qū)級(jí)圖書館的流動(dòng)下?lián)埽捎趫D書更新不及時(shí)，對(duì)讀者吸引力不夠，造成圖書室使用率下降，影響了對(duì)圖書的閱讀興趣。

3.服務(wù)水平有差距。在現(xiàn)有的行政管理體制下運(yùn)行績(jī)效偏低。部分基層圖書館常年處于“三無”狀態(tài)，即無購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，無專職人員管理，無正常開展服務(wù)，館藏規(guī)模小、圖書陳舊制約了服務(wù)水平的提升。社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)水平還不高，館舍和設(shè)施、設(shè)備被侵占、挪用或被改變用途等現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響了基層圖書館（室）的正常服務(wù)，無法保障公眾的基本文化權(quán)益。

4.場(chǎng)地設(shè)施欠缺。街鎮(zhèn)圖書館一般設(shè)在文化站里，圖書室與文化站老年之家、少兒活動(dòng)室甚至麻將室等安排在一起，閱覽面積較少。由于功能的混雜、場(chǎng)地條件受限、服務(wù)面積不足等容易對(duì)閱讀環(huán)境造成影響。而房?jī)r(jià)不斷上漲，要在新樓盤新社區(qū)騰出空間做社區(qū)圖書室的難度也很大。

三、加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)。加強(qiáng)基層圖書館館藏建設(shè)。在藏書特色上注重綜合性、公共性和地方性，并根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，注重普及性與地方性并形成特色資源。館藏特色圖書的內(nèi)容也與市民的日常生活息息相關(guān)。資源建設(shè)遵循“統(tǒng)籌兼顧、惠及全民”的基本原則，“以用為主”的操作原則，突出自身館藏特色。基層圖書館的館藏資源按載體形式可分為三大類，即紙質(zhì)資源、非書資源和數(shù)字資源。充分考慮大眾閱覽功能的發(fā)揮，以紙質(zhì)文獻(xiàn)資源為主、結(jié)合非書資源CD、VCD、DVD、錄音帶、錄像帶、附書光盤及數(shù)字資源為輔。基層圖書館全部采取開架的方式對(duì)讀者開放，有的基層圖書館由于人數(shù)不夠圖書實(shí)行半開架鎖，在玻璃書柜里不便讀者借閱的做法要盡快解決。

2.加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用。通過應(yīng)用信息技術(shù)推進(jìn)基層圖書館的服務(wù)水平，為讀者高效利用圖書館提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將大大提高基層圖書館服務(wù)的效率，使讀者更有效、快捷獲取所需資料，也在圖書館人力資源分配上獲得最佳效益。利用新技術(shù)創(chuàng)新工作方法。由市一級(jí)財(cái)政統(tǒng)一購(gòu)買，在基層圖書館增設(shè)24小時(shí)自助圖書館，集讀者辦證、預(yù)約借書、圖書借還、查詢服務(wù)等多功能于一體，以技術(shù)應(yīng)用提升服務(wù)效率。通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施以多媒體形式傳播電子資訊。向偏遠(yuǎn)基層地區(qū)提供電子信息服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)提供參考資料、特藏資料、數(shù)據(jù)庫(kù)等商業(yè)、日常工作和生活和持續(xù)教育所需資料。

3.加強(qiáng)人力資源建設(shè)。圖書館工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，要求從業(yè)者必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。解決基層圖書館沒有專職圖書管理員，兼職、臨聘人員較多的不利局面。配備人員保證正常開館時(shí)間。積極尋求人力資源解決方案。由區(qū)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金下發(fā)各區(qū)館，組織人員培訓(xùn)后分到各基層圖書館。由當(dāng)?shù)匚幕毮懿块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在基層圖書館推行物業(yè)管理模式，緩解部分人力資源的壓力，解決基層圖書館工作人員臨時(shí)、兼職較多的問題。基層圖書館工作要求從業(yè)者必須參加相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

總之，新時(shí)期基層公共圖書館工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，處理好基層公共圖書館與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮基層圖書館文化信息的功能，增加經(jīng)費(fèi)、人員投入。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)重視基層圖書館建設(shè)，加大投入專項(xiàng)資金，使基層圖書館業(yè)務(wù)工作開展有保障。重點(diǎn)推進(jìn)普及化和數(shù)字化，充分滿足市民對(duì)信息的不斷需求。

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