建筑工程造價超預算的原因及控制對策解析

李曉宇　趙維麗

摘要：建筑工程造價預算工作是工程在設計和可行性分析階段的重要工作，并可能對工程的開展與否起到直接影響。建筑工程造價是建筑工程開展過程中的成本和費用的預先規(guī)劃，是由專業(yè)人員按照市場的形式和科學的計算方法對工程中可能出現(xiàn)的資金流動進行預先規(guī)劃的價格與費用，能夠?qū)ㄖこ痰膶嵤┢鸬街笇ё饔茫⒔ㄖこ痰脑靸r預先控制在合理的范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價超預算；原因；控制對策

一、造價工程預算控制的意義

在建筑工程開始實施之前，首先要對建筑工程的設計圖紙和建筑用料進行規(guī)劃，根據(jù)建筑的特點選擇合適的建材。在對確定建筑中需要使用的建筑材料后，可以根據(jù)現(xiàn)在市場中的材料價格對需要花費的建筑成本進行估算。通過對未來建材市場的分析和預測，建筑施工預算分析人員能夠?qū)κ┕み^程中的建材成本進行預估，并制定相應的建材購買計劃，在施工中按照計劃購買建筑材料。對建筑工程造價進行預估能夠為建筑工程的成本進行預先的判斷，并對施工方和投資方的收益進行預判。

（一）保障工程正常實施和開展

在工程開始實施之前，要先對建筑工程中需要使用的材料和建筑結(jié)構(gòu)進行分析和規(guī)劃，并對建筑中需要使用的建材的質(zhì)量、規(guī)格進行確定，防止建筑材料的浪費造成建筑工程成本的升高。而對建筑工程的造價進行預先計算和分析能夠幫助施工方確定建筑材料的具體采買計劃，并在分析階段制定相對節(jié)省和合理的建筑材料購買計劃。

（二）提高工程施工的利益

建筑工程的投資方和施工方都需要從建筑工程中活的利潤收入，而建筑工程的成本是限制工程收益的重要因素。因此，對建筑工程的造價進行預算分析能夠幫助施工方和投資方發(fā)現(xiàn)施工計劃中的不足，并按照實際的施工作業(yè)情況對建筑工程計劃進行調(diào)整，進而提高自己的利潤收入。此外，對建筑工程中可能產(chǎn)生的費用和成本進行預先的分析，能夠幫助投資方和施工方根據(jù)工程項目進行預先的調(diào)整，調(diào)用資金進行工程項目的準備工作，并對項目的可行性進行分析和判斷，從而確定項目可能帶來分收益。

二、建筑工程造價超預算原因解構(gòu)

（一）預算工作人員因素

在建筑工程項目建設方面，預算工作人員所引發(fā)的造價超預算具體表現(xiàn)在兩方面：第一，預算工作人員自身的專業(yè)能力與素質(zhì)水平不高。在建筑工程項目中，造價預算對于預算工作人員的專業(yè)要求相對較高，所以作為預算工作人員也一定要具備較強的專業(yè)能力和素質(zhì)。然而實際情況卻是預算工作人員自身工作能力偏低，專業(yè)知識能力不達標，所以在實際預算的時候，考慮并不周全，疏漏幾率相對較高，不利于工程造價的預算效果，最終導致造價預算和實際造價之間的差異較為明顯，引發(fā)超預算的問題。第二，預算人員忽視預算工作的重要作用。在開展建筑工程造價預算的過程中，并未深入施工現(xiàn)場進行考查，同樣也未充分考慮工程項目具體狀況。

（二）市場環(huán)境因素

在建筑工程項目造價方面，市場環(huán)境因素產(chǎn)生的影響也較大，而這同樣也是造成建筑工程項目造價超預算的關(guān)鍵原因。由于工程項目的施工時間相對較長，且涉及范圍也相對較廣，所以工程項目的預算難度較大，必須針對市場的實際情況展開有效的估計與預測。與此同時，市場也始終處于變化狀態(tài)，預測難度相對較大，失誤的幾率也更高。在這種情況下，市場環(huán)境因素對于建筑工程項目的造價超預算的影響程度較大，相關(guān)部門應給予高度重視。

三、建筑工程造價超預算的控制措施

（一）加強預算編制

因為預算工作含有很多的內(nèi)容，這就使得影響預算的因素變得非常復雜，要想把建筑工程中超預算這一項工作做好做全面，防止出現(xiàn)超預算現(xiàn)象，最有效簡潔的方法就是在編制建筑工程的預算時加強控制，保證它的編制準確性以及有效性，從而能夠進行具體造價控制以及管理，具體的來說主要從以下幾個方面去做：①需要加強預算人員技術(shù)的培訓工作，要與時俱進不斷提升預算人員的專業(yè)技術(shù)水平。特別是針對國家定期更新的預算定額、清單指標，法律法規(guī)及定額站發(fā)布的各種關(guān)于造價信息的文件，以及預算編制相關(guān)的統(tǒng)計和計算能力都需要不斷進行學習和培訓，務必要保證預算人員具備較強地文件解讀和預算編制能力。②加強預算中涉及到的目標認識，例如必須要充分了解材料的特征和內(nèi)容，特別是針對具體的建筑工程而言，務必要清楚了解所需要的材料種類、型號和特征。

（二）初步設計階段的造價控制

初步設計是實現(xiàn)項目工程建設管理的重要部分，是實現(xiàn)造價管控的源頭。在這個實現(xiàn)工程項目整體性以及項目規(guī)劃的開始階段，是實現(xiàn)項目經(jīng)濟價值，體現(xiàn)項目經(jīng)濟評價的重要階段，對實現(xiàn)設計各環(huán)節(jié)造價的控制管理具有重要意義。根據(jù)前文對影響造價控制的因素分析可知，工程項目在設計階段，影響造價的主要因素為項目計劃書的編制以及設計方案的選擇等方面，因此我們將要結(jié)合項目設計的規(guī)模、設計的概算以及對設計方案的規(guī)模評價和概算的基礎上進行造價控制。

（三）工程建設階段的造價控制措施

1.造價管理人員全程參與過程管理

建立造價管理人員全程參與建設工程過程管理制度，與設計、施工、監(jiān)理、建管人員實現(xiàn)無縫銜接。各單位造價管理人員全程參與建設工程過程管理，掌握現(xiàn)場第一手資料，建立現(xiàn)場記錄制度，徹底扭轉(zhuǎn)造價管理人員僅在辦公室盲從工作的現(xiàn)象。

2.造價管理人員全程參與圖紙審查

對施工圖審查流程、審查單位及其人員資格要求等做相應的規(guī)定，并明確在審查時需要重點研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，如土石方量、基礎處理方案等。同時在會審時，要求建設管理單位和施工單位的造價人員全程參與，并利用已往類似工程的經(jīng)驗對施工圖設計方案提出合理化建議。

3.嚴格設計變更及簽證管理

明確設計變更及簽證的流程、內(nèi)容描述、量價計算原則和依據(jù)、簽署權(quán)限、事件責任主體、考核依據(jù)、考核方式、考核結(jié)論等，并以標準化的模板下發(fā)各單位執(zhí)行。實行設計、建設管理、監(jiān)理、施工單位會簽制度，分層分級報批制度、技術(shù)造價雙簽制度。

結(jié)束語

建筑工程造價的預先規(guī)劃和計算是建筑工程實施過程中的資金控制和管理的依據(jù)，能夠為建筑工程的開展和實施提供資金保障。但在我國建筑工程的開展過程中，還存在一些資金管理工作的不足，時常出現(xiàn)工程造價超過預算的現(xiàn)象。出現(xiàn)工程造價超過預算現(xiàn)象的原因是多種多樣的，可能是由于建筑原料價格的波動造成的，也可能是施工過程中管理人員的監(jiān)管不力造成的，還可能是建筑工程預算不合理造成的。本文對建筑工程造價超預算問題進行分析和討論，希望能對相關(guān)從業(yè)者提供參考和借鑒。

參考文獻

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