長慶鉆井基層隊（站） 應急處置“一案一卡”創(chuàng)新性研究與推廣應用

王喜成

摘要：長慶鉆井總公司按照國家突發(fā)事件應急管理相關法律法規(guī)的要求，根據(jù)集團公司、川慶公司和總公司多年的應急管理體系構建的工作經驗，提出了具有長慶鉆井總公司特色的、適用于基層站隊快速有效處置突發(fā)事件的“一案一卡”應急處置模式。基層站隊“一案一卡”是指基層站隊現(xiàn)場應急處置預案和崗位應急處置卡，是針對應急處置提出的，用于規(guī)范基層應急管理，提高基層員工現(xiàn)場處置能力的重要工具。今年，長慶鉆井總公司通過推動所屬單位開展“一案一卡”研討和推廣應用相關工作，改進完善了總公司的應急處置能力，提高了總公司基層的應急管理水平，相關模式和經驗可供借鑒考。

關鍵詞：基層隊站；應急處置預案；一案一卡

本文針對長慶鉆井總公司“一案一卡”建立和實施及“一案一卡”的特點和推廣應用等方面進行介紹。

一、“一案一卡”建立實施過程

（一）集團公司、川慶公司、總公司推動

1.調研試點，提出修訂方向

修訂思路：一是應急內容精簡化，每項程序只保留應急處置部分；二是應急程序流程化，采用框圖法，運用流程圖形式輔以現(xiàn)場標識的方法，把應急處理過程用箭頭連接起來，便于流程化記憶；三是應急程序可視化，在處置流程圖上的處置內容配以圖片，做到一目了然，提高應急內容的直觀性。

2.召開研討會，推進“一案一卡”建立和實施

分專業(yè)組織召開 “一案一卡”研討會，由生產運行部介紹“一案一卡”現(xiàn)狀和修訂思路，進行技術交流，使大家能夠切身了解和學習其他川慶公司“一案一卡”現(xiàn)狀，開闊眼界，結合單位的特點，有的放矢，進行“一案一卡”建立和實施工作。

（二）基層單位建立和實施

以第一項目部“一案一卡”建立和實施過程為借鑒，各基層單位在生產運行部的指導下，開展自下而上的建立和實施工作，典型修訂程序和要點是：

1.明確崗位職責，強化屬地責任

按照“管工作、管風險”的管理原則，以基層站隊、班組和崗位的風險識別與防控的屬地管理責任入手，明確不同崗位員工的日常具體工作任務、屬地管理責任和承擔的工作職責，為全面梳理崗位流程、熟悉生產工藝及識別設備設施風險打下基礎。

2.掌握崗位工藝流程和處置規(guī)程

組織員工按照崗位職責梳理崗位作業(yè)活動、工藝流程和主要生產設備設施，清理、完善崗位處置規(guī)程和HSE處置卡，重新繪制崗位生產工藝流程圖，按照工藝流程走向，從源頭起逐點標識出每一臺設備的準確位置，熟知設備的參數(shù)、性能，理清上下游崗位關系，相應管理部門分專業(yè)、分系統(tǒng)進行驗收，確保每名員工達到熟練掌握的目的。應急處置程序的編制，充分體現(xiàn)崗位工藝流程和處置規(guī)程的具體要求，細化到每條管線、每個閥門，應急匯報時明確各部門、各崗位聯(lián)系方式，主副班之間的分工，各關聯(lián)崗位之間的溝通協(xié)調等，規(guī)范了具體的應急處置措施、程序和步驟，確保實用、管用。

3.全員參與，結合生產實際辨識風險

組織員工劃定作業(yè)單元，逐項辨識風險。依據(jù)不同崗位屬地管理區(qū)域劃分作業(yè)單元，結合主要作業(yè)場所、作業(yè)活動和生產設備設施，編制作業(yè)活動清單及設備設施清單等，并進行統(tǒng)一匯總、整理，逐一現(xiàn)場核對，查找遺漏，完善作業(yè)活動和設備設施清單，之后逐級上報相關管理部門審核后，返回到崗位指導員工，逐一辨識風險。

二、“一案一卡”的主要特點

（一）應急預案的特點

按照統(tǒng)一、既定思路修訂的車間班組應急預案，克服了傳統(tǒng)的“上級制定，下級抄襲”，應急預案上下“一般粗”“冗長、不好用”的缺點，在詳細的風險分級的基礎上，針對性、可處置性上有了較大的提升，基層單位應急管理人員和員工對應急預案認同感有了較大的改善，從總體上提升了應急預案的執(zhí)行程度。

（二）應急處置卡的特點

應急處置卡與應急預案相比，具有一事一議、簡單實用、針對性、可處置性更強等特點，與員工處置初期突發(fā)事件結合的更加緊密。因此，在指導項目＼專業(yè)公司及基層單位制修訂崗位處置卡時，明確了“直觀、簡潔、實用、可處置”的修訂指導思想和要求。

三、“一案一卡”推廣應用深度及成效

（一）“一案一卡”推廣應用程序

長慶鉆井總公司“一案一卡”推廣應用工作采取先指導試點企業(yè)，再推廣展開的方式開展。

為確保應急處置程序推廣應用取得積極效果，試點企業(yè)選取一個聯(lián)合站開展試點工作，按“管生產必須懂體系，管體系必須懂流程”的要求，安全環(huán)保、生產運行等部門業(yè)務主管深入試點單位，指導和督促預案完善工作。在此基礎上，召開工作推進大會，組織對試點單位各個崗位進行現(xiàn)場觀摩、學習，集中開展各類全員培訓，確保了工作的平穩(wěn)有序、順利開展。

（二）“一案一卡”推廣成效

通過推廣“一案一卡”，基層干部與崗位員工普遍給予積極的評價。具體表現(xiàn)在：應急處置卡規(guī)定了崗位員工遇到突發(fā)情況下應采取的標準處置動作，使基層干部對關鍵崗位員工的應急技能培訓和考核有了現(xiàn)成的教材和考核標準，并可以進行單個崗位的隨時演練。員工通過培訓與演練，能夠輕松地掌握本崗位在突發(fā)情況發(fā)生后應該采取的應急步驟，避免了員工由于沒有熟記較為復雜的現(xiàn)場處置預案程序而造成的錯誤動作。通過拆分現(xiàn)場處置預案，梳理了現(xiàn)場每個崗位的應急程序，使原來預案中容易出現(xiàn)的崗位之間應急處置程序交叉或缺失，崗位間分工不均和不清的問題得以暴露，進一步促進了現(xiàn)場處置預案的編制水平。

四、結論

按照集團公司、川慶公司的相關要求，長慶鉆井總公司依據(jù)相應法律法規(guī)，按照“簡單、實用、針對性、可處置性”的修訂思路，建立了相應的應急預案、應急處置卡模式，充分利用崗位員工參與，自下而上辨識風險，制定應急措施，在總公司所屬單位應急預案體系建立和推廣等方面作了大量卓有成效的工作，解決了總公司在應急管理方面存在的多項問題，指明了企業(yè)在應急管理方面的改進方向，通過持續(xù)開展“一案一卡”修訂、改進和推廣工作，不斷提高了總公司的應急管理水平，鍛煉應急隊伍，培養(yǎng)應急專業(yè)人才。endprint