山東省老工業城市創新型企業建設研究

齊丹丹

【摘 要】創新驅動戰略下，創新型企業培育的重要性日益凸顯，尤其是老工業城市中創新型企業的建設，對于促進老工業城市的持續發展，進一步穩固和推動我國經濟發展具有重要意義。目前淄博市創新型企業建設取得較大成效，但也存在市場需求不足、資金緊張、人才短缺等問題，需要政府與企業協力應對。

【Abstract】 Under the innovation driven strategy， the importance of the cultivation of innovative enterprises has become increasingly prominent， especially the construction of the old industrial city in innovative enterprises， it has important significance to promote the sustainable development of the old industrial city and stabilize and promote the economic development of our country， At present， the construction of innovative enterprises in Zibo has achieved great success， but there are also problems such as insufficient market demand， tight funds and shortage of qualified personnel， which require the government and enterprises to work together to cope with them.

【關鍵詞】老工業城市；創新型企業；經濟發展

【Keywords】 old industrial cities ； innovative companies； economic development

【中圖分類號】TU984.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0054-02

1 引言

在經濟轉型與建設創新型國家的背景下，我國及時將經濟發展核心動力轉向創新驅動。創新型企業作為一種新興模式在全球范圍內普遍出現，是創新能力最強、產業貢獻最大的群體。建設創新型國家和創新型城市，基礎在于創新型企業的培育。我國自2005年啟動“技術創新引導工程”，把培育建設創新型企業作為一項主要任務，并涌現出聯想、海爾、華為等一批優秀創新企業，推動了經濟快速發展。

2 山東省老工業城市創新型企業建設的必要性

老工業城市在國民經濟和社會發展中具有重要地位，曾一度輝煌，為國家培養并輸送大量人才，為我國建成獨立、完整工業體系做出了重大貢獻，近年來卻因經濟衰退、轉型困難而備受關注，急需創新發展。將老工業城市的創新轉型放到突出位置，促進其創新型企業的發展迫在眉睫，這對于老工業城市的持續發展，進一步穩固和推動我國經濟發展具有重要意義。

山東省是工業大省，老工業城市對其重要性不言而喻。目前山東已形成基礎雄厚、門類齊全的制造業體系，但在高新技術產業、科研成果轉化與創新等方面距離強省目標還有一定差距。2007年8月，山東省科技廳、省國資委和省總工會聯合發布《山東省建設創新型企業工作方案》，并自2008年啟動創新型企業試點工作。加大對老工業城市自主創新的支持，形成一批擁有自主知識產權、知名品牌和持續創新能力的創新型企業，可形成有推廣價值的自主創新經驗，為廣大企業提供借鑒和示范，也利于推動山東省“山東創造”、“工業和經濟強省”及“創新型省份”的實現。

3 淄博市推動創新型企業建設的創新政策

淄博市是山東省乃至全國重要的工業城市，近現代工業發展已有百年歷史，是全國重要的石油化工基地、大型陶瓷生產基地和華東地區的煤炭工業基地，被中國材料研究學會認定為“新材料名都”，被授予國家知識產權工作示范城市和國家級新材料成果轉化及產業化基地，曾成功躋身中國城市綜合創新力50強和最具創新績效城市行列。

目前淄博市面臨老工業城市轉型，為建設創新型城市出臺了一系列政策，鼓勵科技創新和企業發展，培育創新型企業。出臺《關于推動轉型升級建設工業強市的若干政策意見》；實施創新型高成長企業擴張計劃，將培育淄博創新型高成長企業50強作為推動全市工業轉型升級、建設工業強市的一項重要任務；舉辦“中國（淄博）新材料技術論壇及國際科技成果招商洽談會”“院士博士淄博行”活動，加強與科研機構交流合作，加強人才引進；啟動高新技術產業“鑄鏈”工程及產業創新鏈工程，聚集科技創新型企業，由高等院校和研發機構提供技術支撐；實施市創新發展重點項目計劃，推進創新發展重點項目建設；實施各級各類創新平臺建設計劃，重點關注省級以上平臺建設，推動以企業為主體的創新體系建設；市政府與理工大學簽訂校城融合發展協議，共同打造校城融合發展、創新發展新格局，啟動學科產業對接等“九大工程”。

4 淄博市創新型高成長企業建設基本情況

2015年淄博市啟動“雙50強工程”，制定淄博創新型高成長企業50強培育扶持辦法；建立考慮企業“成長性”與“創新性”兩大因素并細化為成長表現、成長潛力、創新投入、創新產出和創新成果積累5大二級指標13個小指標的評價體系；評選確定包括山東工業陶瓷研究設計院有限公司等51家和（2015年）55家（2016年）企業在內的“創新型成長企業50強”名單；加強跟蹤服務和評價考核，兌現扶持政策。

4.1 基本分布統計（2016年55家企業）endprint

①行業分布。55家創新型高成長企業均屬于第二和第三產業。行業內企業數量排名前三位的分別是電子信息行業（14家）、機械行業（12家）、輕工行業與建材行業并列（各6家）。此外，精細化工行業和醫藥行業企業各5家、紡織行業企業4家、冶金行業企業3家。總體而言，淄博市創新型高成長企業的行業分布具有較為明顯的集中性。②區域分布。涵蓋企業數量前三名的分別是高新區（16家）、張店區（8家）、桓臺縣（7家），三區縣共擁有創新型高成長企業31家，占總數的56.36%。其余7個區縣擁有數量占43.64%，高青縣（2家）、經濟開發區（1家）和文昌湖區（1家），所擁有企業數量較少，總數不足一成。可見，淄博市創新型高成長企業分布具有較高的不均衡性。③經濟類型分布。就企業性質分類而言，淄博市創新型高成長企業全部為非國有企業，其中股份有限公司24家，占比43.64%，非國有有限責任公司31家，占比56.36%。④成立年限分布。最早的企業成立于1990年，最晚的2012年，所有企業的成立年限位于5～27年總區間內，其中成立年限位于11～15年區間內企業最多，為21家，占比38.18%；其次為16～20年區間企業14家，占比25.45%；成立年限位于11～20年區間的企業共35家，占比63.64%；成立年限在20年及以內的企業共44家，占比80%。⑤注冊資金規模分布。注冊資金規模位于2（不含）～5千萬元區間的企業最多，有22家，占比40%；其次為位于5千萬（不含）～1億元區間的企18家，占比32.73%；注冊資金規模1億元以下的企業共46家，占絕大多數，比例為83.64%。

4.2 企業建設成效及問題

①成效。創新型高成長50強企業在發展速度、盈利水平、創新能力等方面總體發展態勢良好。2016年，完成固定資產投資13.89億元，高于全市平均水平5.25個百分點，研發投入同比增長12.25%。主營業務收入207.89億元，高于全市平均水平0.7個百分點。利潤15.12億元，高于全市平均水平0.79個百分點。主營業務收入利潤率達到7.67%，高于全市平均水平0.89個百分點。高新技術產品產值同比增長12.89%，占主營業務收入比重達到70.95%。擁有省級以上研發平臺34個、發明專利320余個。22家企業在主板、新三板和齊魯股交中心上市掛牌，25家企業參與制定或起草過相關行業國家或地方標準。

②問題及對策。同時，創新型高成長企業發展中也存在以下問題。首先，市場需求不足，企業訂單不足，以短單、散單為主，部分產品價格下降、效益下滑。其次，企業資金緊張，融資貴、融資難，個別企業面對代償及銀行惜貸壓貸雙重壓力。再次，人才用工短缺，部分企業存在用工短缺，同時高質量頂尖人才相對缺乏。最后，轉型升級困難，面對持續嚴峻的經濟形勢，部分企業犧牲發展速度，努力轉型，同時也有個別企業以穩增長為目標，投資趨謹，影響后續發展速度。

因此，要針對性地采取相關措施。首先，加強扶持培育，加大科技研發投入與創新平臺、信息服務交流平臺建設，加大調度監測和服務指導。其次，加強信貸支持，建立企業工作臺賬，完善企業專項資金管理，落實優惠政策，搭建銀企溝通平臺，政府協助對接金融機構。再次，提高員工素質，深化企業管理，加大管理人員培訓，提高規范化管理水平和企業家科學決策能力，加強與科研機構交流，出臺創新政策，做好高端人才的引進與培養工作。

【參考文獻】

【1】李海波，李桂茹，襲著燕，等. 自主創新驅動區域發展的路徑與對策研究——以山東省創新型企業為例[J].科技進步與對策，2013，30（2）：47-50.

【2】劉立. 創新型企業及其成長研究[D]. 大連：東北財經大學，2006.endprint