吉林省文化產業投融資機制創新研究

霍明奎+張肅+周揚

[摘 要] 文化產業投融資是文化產業長足發展的根本動力。在文化產業投資諸多問題中，完善的投資機制是拓寬文化產業投資渠道的前提條件，是促進文化產業快速發展的根本保證。本文通過對吉林省文化產業投資機制現狀的分析，從宏觀層面和微觀層面分析其存在的問題，并提出了吉林省文化產業投資機制創新思路，對吉林省文化產業發展具有重要意義。

[關鍵詞] 文化產業；投融資機制；創新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 17. 059

[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）17- 0131- 04

0 引 言

文化產業發展水平是衡量一個國家和地區的軟實力的重要標志。近年來，吉林省文化產業在政府、 金融機構的共同支持下得到快速發展， 截止到2014年，吉林省文化產業增加值突破4 000萬，年均增速達到20%，占GDP的5%。但由于文化產業本身的特性，屬于高風險、高收益的產業， 與其他產業相比，自身穩定性不強， 知識和創意資源不易估值等，在一定程度上增加了文化產業的投融資難度，限制了文化產業的發展。因此，研究吉林省文化產業投融資機制狀況及創新機制，對于改善文化產業發展狀況，促進產業發展和升級具有重要意義。

文化產業投融資機制是指為了推進文化產業快速健康發展，通過政府的直接投入或引導社會資本向文化產業領域流動的一系列政策與投融資措施。良好的投融資機制是文化產業健康發展的重要保障。

1 吉林省文化產業投融資狀況分析

1.1 宏觀層面分析

吉林省文化產業近年來的發展，受益于諸多因素，其中最突出的特點就是文化與金融的相互融合。從 2009 年國務院號召振興文化產業開始，吉林省政府就致力于促進文化與金融的接洽，為文化產業的發展尋找契機。隨著 2010 年九部委文件的出臺，文化與金融實現了更進一步地融合。目前，吉林省文化產業多層次多元化的融資方式已經初步形成，并在逐步深入和完善。

雖然吉林省文化產業發展趨勢良好，但文化產業的主力軍是中小企業，企業資產規模較小，缺少具有核心競爭力的大型企業集團，這在一定程度上決定了吉林省文化產業的發展具有高風險性，高度不確定性。文化產業這一特性使得金融業的投資風險增加，面對中小文化企業的融資需求左右為難，不利于文化產業的健康發展。 據最新數據統計，中小文化企業有 38%的企業存在資金短缺的問題，亟需通過融資渠道脫離困境。在選擇融資渠道時，94%的企業首選是銀行渠道，但又有92%的企業認為銀行融資雖可取但很難獲得，只有1%的企業認為通過銀行渠道融資既可取也易得。再者，金融機構對于文化企業融資的態度不容樂觀，52%的金融機構認為文化企業在進行融資時抵押的無形資產，必須有專業的評估機構的評估證書，否則難以批準貸款的辦理。44%的金融機構并不看好無形資產質押貸款的辦法，因為辦理此種質押貸款風險較大，成本較高，很難落實。由金融機構對中小文化企業融資的態度可以看出，文化企業融資處境艱難。

在上市融資方面，根據《中國企業網》資訊顯示，2013-2014 年度我國共有 50家文化企業正式上市，上市企業主要分布于發達地區，如北京、深圳、上海、廣東等地。而吉林省只有一家名為吉視傳媒的股份有限公司成功上市，由此看出，吉林省文化企業通過上市進行融資的條件尚未成熟，需要學習發達省份文化產業發展的成功經驗，拓展融資渠道。

1.2 微觀層面分析

從吉林省文化產業融資需求來看，據有關數據顯示，吉林省文化產業中融資需求最大的是文化設施建設項目，2011 年的資金總需求額為 27.9 億元，其中資金需求最大的為“東北亞文匯不夜城”建設項目；第二大融資需求行業為文化旅游行業，2011 年的資金總需求額約為 3.7 億元，其中牧情谷旅游景點的資金需求所占比例最高，為 3億元。第三大融資需求行業為工藝美術行業，2011 年的資金總需求額約為 3.5 億元。其他行業如動漫游戲，教育培訓等所需融資數額幾乎相等，均在 7 000 萬元至 9 600 萬元之間波動。

從吉林省文化產業資金用途來看，文化設施行業主要是進行項目啟動和開發以及大型文化服務平臺建設等工作，籌集來的資金當然也就是用于配合該工作的順利施行。文化旅游業籌集大量資金主要用來進行景區的擴建和開發，不斷發掘具有地域特色的文化產品，吸引游客來吉林省旅游觀光。工藝美術行業籌集大量資金的目的在于進行研發生產，不斷創新。無論是以上列舉的行業還是諸如動漫游戲，教育等文化行業，它們籌集資金的目的都是為了使本行業能得到更好的發展。

從吉林省文化產業地域性的融資對象來看，吉林省文化產業所籌集的資金主要來源于省外融資。吉林省政府和金融機構雖然對文化產業也有一定程度的支持，但支持力度不夠，融資途徑比較狹窄，并不能保證文化產業持續地發展下去。而我省之外的一些發達省份如北上廣等地區的文化產業融資體系較為健全，吉林省文化企業向外省融資既容易又方便，這就決定了我省文化企業傾向于省外融資，融資對象大多數為發達的省份，而不是本省的企業或金融機構，對外依存度很高，基本上是外部融資。

2 吉林省文化產業投融資機制創新

通過對吉林省文化產業投融資狀況的宏觀和微觀分析，結合國內外先進地區文化產業發展的經驗，本文提出以下投融資機制創新思路。

2.1 降低門檻，引導民間資本參與

首先，政府機關應加強體制改革，增強和簡化有關部門的審批過程，降低進入門檻，引導民間資本進入文化產業項目進行投資，促進文化產業的快速發展。其次，加速促進文化企業改革，增強企業競爭力，引導企業改革創新需求新的利潤增長點。對于一些有創新能力的企業單位應加強政策支持，給予重點關注。最后，增進跨地區型文化企業的交流合作發展，推廣成功企業的成功經驗，吸引更多資金進入文化產業項目促進文化產業的快速發展。endprint

2.2 政府牽頭，創設文化產業投資基金

產業投資基金是指將資金投入到還未上市的企業中去，且這些資金作為購買股權的代價，進入企業后有權進行經營管理的一種有利共享、有險同擔的集中投資方式。它與國外的一些基金不一樣，是一種帶有中國特色的產業基金，具有更加廣的涵蓋范圍。

吉林省作為文化資源大省，創建文化產業投資基金再合適不過。政府機關在基金的創設過程中要積極發揮帶頭作用，建立規范化的投資基金機構，并對基金的投資方向制定嚴格的標準，以確保投資人的利益不受損害。2013 年，吉林省文化產業股權投資基金管理有限公司正式成立，公司成立的目標就在于創設文化產業投資基金。同年 12 月份，因吉林省金融辦的大力支持，該公司與吉林省文化產業投資集團合作創設了文化產業投資基金，成為吉林省第一支省級文化產業投資基金。經過兩年的不懈努力，該投資基金有效地提高了融資效率和融資結構的合理性。文化產業投資基金可能會成為中小文化企業的救命稻草，在文化產業發展過程中具有十分重要的作用。

2.3 鼓勵金融資本介入文化產業領域

金融資本在不同地域和行業之間，在不同的經濟主體之間，不同的經濟活動之間，已經形成了相對穩定的滲透渠道和制約機制。金融資本介入文化產業領域十分必要。缺少金融的全方位介入，文化產業就不可能有大規模的發展。鼓勵金融資本介入文化產業領域，提高資本市場對文化產業融資的作用主要指通過證券市場對文化產業領域進行融資，這是擴大文化產業融資的主要途徑。隨著以信息交易為主要內容的金融業的迅速發展，文化產業的融資可以采用發行股票、債券，或者進行社會集資等直接融資方式，也可以采用流動資金貸款、固定資產貸款、房地產開發貸款、聯營股本貸款、循環貸款、產權市場上的轉讓和拍賣、項目貸款、國際銀團投資、出口信貸等間接融資方式，解決資本短缺問題。

2.4 拓寬文化產業基礎性項目的投資渠道

文化產業基礎性項目投資主要包括具有自然壟斷性、建設周期長、投資量大而收益低的文化基礎設施和需要政府進行重點扶持的一部分基礎性文化產業投資項目，以及能夠直接增強國力的支柱性文化產業投資項目。此類項目大多屬于政策性投資范圍，主要由政府集中必要的人力、物力和財力，通過間接實體進行投資，并廣泛吸收和鼓勵文化單位、地方政府及外商參加投資。

2.5 擴大文化產業公益性項目的投資

這部分投資主要包括文化產業中涉及長遠發展的產業性投資，這些項目投資主要由政府用財政資金來完成。除了特別重要的項目和必須由中央政府安排投資的文化產業項目由中央政府負責投資外，絕大部分文化產業投資項目由受益范圍內地方政府來負責投資。部分項目在政府不搞攤派的前提下，還要鼓勵捐資和由單位、個人投資。

2.6 實施投資分配重點轉移

文化產業內部有不同的門類，如有依托現代信息技術的傳媒產業和強調人性化接觸的娛樂產業。傳媒產業是技術密集型產業，而娛樂產業是勞動力密集型產業。第三產業內部結構在不斷升級，金融、管理、法律、研究與開發、通信、傳媒等高層次服務業所占比重較大，而且一般都是教育中心、科技中心、文化藝術中心、傳媒中心和旅游服務中心。而文化產業本身的內部結構也在調整，一方面，能夠吸附高科技成果的文化制造業和文化服務業，如傳媒業、出版業、軟件開發業等快速增長；另一方面，文化制造業和文化服務業對金融、商貿、物流、房地產、社區服務業等的滲透和重塑作用大大加強。文化產業投資的總趨勢是產業集中度和技術含量大大提高，投資者從尋求“規模優勢”向“技術優勢”轉化，文化產業的信息化同信息產業的文化化已經成為當今時代的發展趨勢。吉林省要確立文化產業投資優化的價值標準和基本目標，必須根據國際化和信息化的潮流，對現有的文化產業體系和結構進行動態審視，重新確立新的優化標準和目標，規劃新的文化產業結構體系，并進行大幅度的投資分配戰略重點轉移。

主要參考文獻

[1]周揚.吉林省文化產業融資多元化研究[D].長春：長春理工大學，2016.

[2]陳清華.中國文化產業投資機制創新研究[D].南京：南京航空航天大學經濟管理學院，2009.

[3]徐芳奕.吉林省文化產業投融資問題研究[J].中國鄉鎮企業會計，2013（9）：22-24.

[4]王闊.吉林省文化產業效率研究[D].長春：長春理工大學，2015.endprint