企業資產處置中的廉政建設

郭書春

高度重視企業資產處置中的廉政建設

企業資產處置，是企業的一項正常生產經營活動，也是容易發生腐敗問題的一個重要環節。黨中央在反腐敗和廉政建設中提到“資產處置過程中的反腐及廉政建設”，充分說明，資產處置過程中存在的腐敗問題已經引起中央的高度重視。作為國有特大型企業——中石油，更應該重視資產處置中的廉政建設問題。

在國有企業的生產經營過程中，常常注意生產經營本身的增產節約，而忽視對閑置、報廢資產的管理；重視生產經營過程中的廉政建設，忽視資產處置環節的廉政建設，致使在資產處置過程中，缺乏必要的監督和制約，造成近年來屢屢出現因為資產處置不當而產生腐敗的問題。

對此，企業管理者應當加強思想認識，明確凡是與人、財、物打交道的崗位和人員，都存在著貪污腐敗的風險。國有企業的在用資產、閑置資產、報廢資產，都是國有資產，國有資產無論大小貴重，都是國家的資產，其處置收益必須由國家所有而不允許流入個人腰包。這是公與私的問題，是一個原則性問題。要防范這種風險，就必須加強廉政建設，在資產處置過程中，做到國有資產監督管理的全覆蓋，把國有企業的廉政建設延伸到資產處置的每一個環節之中。

認真分析企業資產處置中

出現廉政問題的原因

我國對國有企業資產的處置，有著嚴格的規定。之所以在資產處置中出現這樣那樣的問題，主要是因為廉政建設不到位，對國有資產的處置監督不到位。具體表現在：

對閑置資產、報廢資產廉政建設強度不夠。在加強黨的建設和廉政建設的新形勢下，中石油同其他國有企業一樣，黨風廉政建設得到全面加強，中央對反腐敗工作的各項工作部署通過“簽字背書”的形式得到全面落實，各級抓廉政建設的責任得到強化。但是就落實的具體情況來看，廉政建設的重點偏重于對領導干部決策、人事管理、財務管理等容易發生腐敗問題的環節和崗位，對資產處置環節僅僅按照一般廉政建設提出要求，而沒有作為容易產生腐敗問題的環節和崗位來對待。

監督不到位。主要體現在：閑置和報廢資產的報批程序不嚴格，對報批環節缺乏事前程序把關，不該報廢的報批，導致供貨鏈端的腐敗；閑置、報廢資產的購買方資質審核一般由業務部門進行，紀檢部門缺乏事前監督，高價低賣，導致腐敗；報廢資產的保管單位在資產處置中，紀檢部門不能全程跟進，造成保管單位截留挪用，冒領冒取，貪污騙取，產生腐敗。

監督不力。主要體現在：監督周期過長，而且大多是事后監督，導致在資產處置過程中，一旦出現違規違紀問題，不能得到及時有效糾正；監督力量不足，對資產處置中可能出現的違規違紀問題缺乏事前預判，缺乏防范措施，缺乏過程監督和現場監督；監督能力不夠，尤其是在基層單位，紀檢人員專業知識不足，不能及時發現和糾正資產處置過程中存在的問題，有的紀檢檢察人員甚至與有關人員串通作案，使得資產處置過程中各項規章制度失靈失效。

切實加強企業資產處置中的廉政建設

企業的閑置、報廢資產必須得到及時有效處置，才能有效提高資金的使用效率。在資產處置過程中，必須加強廉政建設，防止資產處置變成腐敗的重災區。這既是對國家財產負責，也是對每一個職工負責。

強化資產處置中的廉政責任。按照“一崗雙責”“黨政同責”要求，延伸“簽字背書”鏈條，不僅是公司領導、中層干部“簽字背書”，對于從事資產管理的部門，上自主管經理，下至從事具體管理的職工，也都要“簽字背書”，在資產處置中，強化各級的廉政意識，壓實各級的廉政責任，讓每一個員工都扛起相應的廉政責任，形成人人肩上有責任的責任體系。

強化監督。應當從制度入手，在資產處置的每一個環節中體現廉政要求。對于重大資產的處置，從報批到公開內容、招標程序、資產處置，都必須建立紀檢人員全程跟蹤制度，實行紀檢人員與業務人員雙負責制，業務人員負責該不該處置、價格是否合理等業務責任，紀檢人員負責把關責任，從根本上杜絕資產處置中可能出現的腐敗風險。對于小型設備、數額不大的資產，建立清單制度，每處置一項資產，都要實行審核制度，并對其處置收益嚴格把關，確保如實上繳，防止變成“小金庫”。

提高監督能力。上級紀檢部門應當加強對基層石油企業紀檢人員的培訓，提高基層紀檢人員發現問題的能力，提高基層紀檢人員的職業素養和職業道德。在加強指導的前提下，對于基層紀檢人員辦案過程進行錄像錄音，由上級紀檢部門定期抽查，促進基層紀檢人員從實踐中提高監督能力，提高辦案水平，切實做好企業資產處置中的廉政建設工作。endprint