芻議激活河北省企業創新主體路徑研究

劉娟+王薇

摘 要：近幾年河北省通過優化發展環境、搭建創新平臺、培養創新人才，企業創新活力有了大幅提高。但是長期以來受多種因素的影響，與先進省份相比，我省企業創新活力明顯不足。加快建設創新型河北，必須突出企業的主體地位，激發企業創新主體活力。本文通過對河北省企業技術創新發展現狀的描述，分析了河北省企業的創新主體地位，最后給出了激活企業成為創新主體的對策。

關鍵詞：科技創新；創新主體；創新平臺；制度改革；創新激勵

一、河北省企業技術創新發展現狀

通過河北省統計局的數據可以了解我省企業創新發展狀況，2015年，全省科技經費投入繼續增長，研究與試驗發展（R&D）經費投入增加、強度提高。各類企業R&D經費為295.1億元，比上年增長9.5%，實現產品創新的企業占全部調查企業的比重為13.2%；實現組織創新的企業比重為24.1%；實現營銷創新的企業比重為21.8%。此外，3.8萬家科技型中小企業銷售收入較上年同期增長83.5%。上半年，我省高新技術產業實現增加值948.7億元，同比增長15.3%，2016年，自主知識產權優勢項目和協同創新項目占比持續提高，科技型企業比重的提升，有力地推動了我省企業創新發展。

二、河北省企業創新主體地位分析

目前，河北省很多企業雖然已經成為技術創新活動和創新成果轉化應用的主體，但和發達地區相比，創新主體的地位仍很脆弱，嚴重制約了全省企業創新質量提高和經濟發展速度的提升。

1.政府的創新政策沒有完全落實

本次調查顯示，國家激活企業創新主體的政策出臺后，仍有四到六成的企業認為有關政策對企業創新影響較小。主要原因有：一是政策的普惠性不強；二是有關部門對政策的宣傳不到位；三是政策的申報程序過于冗雜；四是政策的主體框架沒有細化；五是政策執行期間，相關部門受地方保護主義或其他情況的制約，沒有實際減免企業的相關賦稅。

2.企業本身創新動力不足

第一，由于知識產權保護不力，市場上出現大量侵權行為，創新企業疲于應對，維權無力，極大地挫傷了企業的創新積極性。我省企業的發明專利在國內國際上無論是絕對數量還是相對份額都較少。第二，很多企業的創新內容，絕大部分屬于低端的漸進改良型研發活動，先進性、獨創性高端技術研發活動進行得比較少。由于企業技術創新深度、寬度和廣度有限，導致創新產品的附加價值低，開發周期長，速度慢，最終使企業新產品銷售能力和競爭力不高。

3.產學研合作斷層，沒有長效機制的保證

本次調查顯示，我省創新主體之間的合作關系較為松散，沒有形成一個長期、長效的制度支撐。我省高校和科研機構掌握的信息資源與企業實際需求脫節，企業需求的資源，設備和人才，高校和科研機構無法及時提供?？蒲谐晒D化率低，科研人員積極性不高，產學研合作流于形式。

4.企業創新型人力資源的開發和利用程度不高

本次調查中有接近三成的企業認為創新型人才的缺乏和流失嚴重影響了企業的創新活動。很多企業吸引不到人才，更留不住人才。我省企業研發人員中，高層次研發人才由于制度和激勵原因每年流失嚴重。國際上很多先進國家和地區有大量博士研究人員在企業工作，而我省博士級研究人員大都集中在大學和科研院所中，在企業中工作的極少。

三、激活河北省企業成為創新主體的路徑

1.政府提供激活企業技術創新的政策與制度支持

第一，相關部門進一步加大我省科技體制改革，深化科技資源配置、薪酬分配、人才管理等各方面改革，全方位激發企業創新動力。第二，加強省政府科技獎勵對企業技術創新的引導激勵。實施科研項目經費后補助政策，鼓勵和引導企業按照市場實際需求和區域性發展戰略先行投入開展研發項目。一部分科研經費可由事前申請、撥付變為成果轉化后的獎勵。第三，健全法律法規政策。政府要切實加強知識產權保護，依法懲治侵犯知識產權的違法行為。優化政府服務創新企業的工作流程，簡化審批程序，為促進企業創新肅清一切障礙。第四，我省政府要加大財稅制度改革，保證企業研發費用稅前加計扣除政策的執行和落實。引導和促進商業銀行開發支持企業技術創新的貸款模式和服務，加大對企業技術創新的融資支持。

2.企業加大研發投入，調動一切資源提高科技成果轉化速度

第一，企業要合理安排資金，升級研發水平，在新項目、新技術、新產品、新工藝的研發上大力投入，縮短研發周期，提高產品科技含量，增加產品附加值，抬升產品檔次。第二，我省企業的高層管理者要敏銳把握市場需求，重視創新戰略研究，同時企業擴大創新供給，合理資源配置，重點攻克重要產業和產品開發急需解決的關鍵、共性技術，加強與我省高校和科研院所的聯合攻關，必要的可以通過直接購買的形式，提高科技成果轉換化速度，縮短新產品上市時間，創新開發相關產品系列，使重大科技成果可以產業化、集群化發展。

3.以企業為主導，建立產學研長效合作機制

企業重大技術創新項目的研發與實施，可以與科研院所和高校共建技術成果研發與供需平臺，建立長效合作機制，科研機構和高校對企業提供技術創新的理論、基礎和前沿先導技術支持。企業要完善落實股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策，鼓勵科研院所、高等學?？萍既藛T轉化科技成果。高等學校根據企業對科技人員的實際需求，實施“訂單人才培養”、“卓越工程師教育”等計劃，推行產學研合作教育模式和“雙導師”制，鼓勵高等學校和企業聯合制定人才培養標準，共同建設課程體系和教學內容，共同實施培養過程。

4.激活中小微型企業成為技術創新主體

我省要放寬對中小微高新技術企業的認定標準，符合條件的及時吸納進來，讓它們享受到政策的紅利。省財政投入要向科技型中小微企業技術創新基金傾斜，大力培育一批類似北大石家莊創業園的中小型企業科技創新基地。繼續實施我省新興產業創投計劃、中小微企業信息化推進工程，持續強化火炬計劃、國家重點新產品計劃的政策領航作用。綜合采用買（賣）方信貸、知識產權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款、集合信托、科技保險等方式，支持科技型企業開展技術創新融資。endprint

5.加強企業創新人才隊伍建設，健全科研人員激勵制度

第一，加強創新人才隊伍建設。河北省企業應大力改革人才引入和激勵制度，積極引進海外高層次人才，引導和支持歸國留學人員來企業效力。第二，完善科技人才流動機制，鼓勵我省科研機構、高校和企業創新人才雙向流動和兼職。對于貢獻突出的科技人員，綜合采取物質獎勵和優先晉升職務職稱等激勵措施。第三，實行“科研公司制”激勵制度，科研機構獨立，讓科研人員成為創新主體，直接面向市場搞研發，直接享受成果轉化效益，激發他們的積極性。

6.完善面向企業的技術創新服務平臺

鼓勵企業成為創新主體，調動財政投入，在我省特色產業基地、重點企業、工業園區內，組建一批重點實驗室、企業研發中心、大眾創業創新空間、示范性科技中介服務機構等，形成一批專業領域技術創新服務平臺，使這些平臺可以面向企業提供品牌設計、研發、項目定制、軟件開發、質量標準、科技人才培訓等服務。使企業創新有平臺、有渠道、有保障，確保這些技術服務平臺作為全省重要的科技創新基地、科技成果轉化及擴散基地和高素質人才集聚基地，發揮服務企業的作用。

總之，激活企業成為創新主體，政府要主動為企業在制度和政策上保駕護航，企業要加大研發投入，加快科研成果轉化速度和科研成果應用的產業化、集群化發展，最終形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的完整創新體系，這樣才能為建設創新型河北注入強勁動力。

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作者簡介：劉娟，（1982.07- ），女，河北省石家莊市人，碩士研究生，講師，研究方向：企業管理；王薇，（1981.11- ）女，石家莊市人，碩士研究生，講師，研究方向：市場營銷endprint