營造風清氣正政治生態筑牢振興發展堅強保障

■ 張慶偉

營造風清氣正政治生態筑牢振興發展堅強保障

■ 張慶偉

營造良好政治生態，關系人心向背，關系事業興衰。習近平總書記反復強調，要加強和規范黨內政治生活，著力凈化黨內政治生態。習近平總書記在黑龍江視察時指出，“實現振興發展需要良好政治生態，這一點要牢牢抓住，不斷抓出成效”。黑龍江省委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央關于全面從嚴治黨重大部署，研究出臺了《關于推進風清氣正政治生態建設的意見（試行）》和《關于建設風清氣正政治生態成效的考核辦法（試行）》，堅持從解決突出問題入手，著力構建風清氣正良好政治生態，為決戰決勝全面建成小康社會、實現黑龍江全面振興提供堅強保障。

一、堅持把樹牢“四個意識”作為政治生態建設的思想引領

牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是必須遵循的政治紀律政治規矩。凈化政治生態要從思想層面抓起，緊緊圍繞“四個意識”這個思想建黨的重要內容，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，始終做到對黨絕對忠誠。

把“四個意識”鑄入靈魂深處。增強“四個意識”不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態上，必須鑄入思想、見之行動。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終旗幟鮮明講政治，把講政治作為第一要求，不斷提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。全省各級黨組織和廣大黨員特別是領導干部，要堅決抵制“七個有之”，堅決做到“五個必須”，任何黨組織都不得背離核心，不得強調以本地區本單位主要領導為核心，任何領導干部不得強調以自己為核心。堅決禁止把向黨中央看齊搞成一級向一級看齊，堅決防止口頭上喊看齊、行動上不看齊。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許停留在文件上、口頭上，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。

將“四個意識”融入黨內政治生活。一個地方政治生態出問題，首先是黨內政治生活出了問題。形成良好的政治生態，必須加強和規范黨內政治生活，在黨內政治生活中體現“四個意識”。要帶頭執行并推動落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規制度，堅決糾正黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化傾向，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育黨員干部尊崇黨章、敬畏黨規黨紀，自覺學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，持續貫徹落實習近平總書記對黑龍江重要講話精神，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

用“四個意識”引領黨內政治文化。政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。“四個意識”樹牢了，政治文化的主基調才能不走音。黨員領導干部要大力倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，堅決抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，強化黨性鍛煉，增強“四個自信”，牢固樹立社會主義核心價值觀，傳承中華傳統美德，弘揚東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，不斷厚植良好政治生態的土壤。

二、堅持把增強領導班子凝聚力作為政治生態建設的關鍵之舉

習近平總書記強調，全面從嚴治黨關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導干部。只有各級領導干部帶頭講政治、守規矩、敬法紀，才能帶動黨員干部隊伍形成好風氣；只有各級領導班子不斷增強凝聚力，才能讓地方和部門充滿積極向上的正能量，形成風清氣正的良好政治生態。

強化以上率下。“人不率則不從，身不先則不信”。凈化政治生態必須自上而下地抓，注重發揮領導機關和領導干部的示范帶動作用，省委常委會、省級領導同志、省委委員和各級領導干部必須帶頭正確用權、謹慎用權、干凈用權，模范遵守黨章黨規黨紀，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，防范被利益集團“圍獵”，注重家庭家教家風，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做，為全省黨員干部帶好頭。一把手是“關鍵少數”中的“關鍵少數”。一把手出問題，很容易造成區域性、系統性、塌方性腐敗，就會“一條魚腥了一鍋湯”，嚴重破壞所在地區和部門的政治生態。要著力破解一把手監督難題，重點加強上級一把手對下級一把手的監督，加強上級紀委對下級一把手的監督，切實增強對一把手教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性。

強化集體領導。集體領導是貫徹民主集中制的關鍵環節。要著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠等問題，決不能搞主要領導“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”那一套。要防止獨斷專行，凡重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領導班子集體討論、按照少數服從多數作出決定，不允許用行政會議等形式取代黨委（黨組）的領導。完善黨委（黨組）議事規則，嚴格按程序決策、按規矩辦事，實行一把手最后表態發言制度。堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數人說了算，名為集體負責、實際上無人負責，堅決防止和克服以集體決策名義集體違規。

強化班子團結。團結才能增強班子凝聚力。領導班子成員必須堅持“四個服從”原則，不得各自為政、陽奉陰違，當面不說背后亂說、當面一套背后一套，不得把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地”，不得擅自改變和拒不執行集體決策，在堅持黨性原則基礎上維護領導班子團結。領導班子成員之間要經常開展批評和自我批評，決不能當“老好人”，對重要問題或普遍性問題要及時召開專題民主生活會，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，不斷增強團隊的向心力，提升班子的整體功能。

三、堅持把正確選人用人作為政治生態建設的鮮明導向

習近平總書記強調，選人用人是黨內政治生活的風向標，人選得準用得好，黨內政治生活就會正氣充沛。用人上的不正之風和腐敗現象對政治生態危害最大，而且這種破壞具有系統性和長期性。必須在選人用人上把好方向、守住原則，著力解決選人用人上的不正之風，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

注重樹立鮮明的政治導向。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題。選用干部，首先要看政治上是不是合格、可不可靠，理想信念堅不堅定，在大是大非面前有沒有鮮明的政治態度，如果政治上不合格，能耐再大也不能用。要注重選拔對黨絕對忠誠的干部，進一步加強黨員干部的政治歷練，增強政治鑒別力，積累政治經驗，使每名黨員領導干部的政治能力與擔任的領導職責和崗位相匹配。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅決防止任人唯親、任人唯利、任人唯圈、任人違規等現象，實行領導干部身邊工作人員提拔、安置報告制度和干預選人用人工作記錄制度，嚴防以人劃線、以地域劃線、以單位劃線，搞拉幫結派、人身依附。堅持選人五湖四海、用人公道正派，嚴肅查處買官賣官、權錢交易、權色交易等行為，嚴格把住人選的政治關、廉潔關。

注重樹立選賢任能的導向。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。習近平總書記強調，各級領導干部要敢于擔當、善于擔當、體現擔當。敢于就是要有精氣神，善于就是要講究方式方法，體現就是要有實際成效。要注重選拔綜合素質高、工作能力強，既想干愿干積極干，又能干會干善于干的領導干部，切實把敢擔當、善作為的優秀干部選出來用起來，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向，引導干部把心思都放到干事創業上，把力量都匯聚到推動振興發展上。

注重樹立崇尚實干的導向。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。堅持好干部標準，考察考核干部必須聽其言、觀其行、察其效，選拔使用對事業高度負責、對人民盡心服務的好干部，注重選拔使用在基層一線、在艱苦邊遠地區、在改革攻堅實踐中，埋頭苦干、敢于碰硬、甘于奉獻的好干部，讓投機取巧、跑官買官要官的人沒有市場。從省直機關做起，大力開展作風整頓，引導全省干部爭做埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，帶動全省形成勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律的好作風。

四、堅持把正風反腐作為政治生態建設的重要保障

習近平總書記強調，權力染上了銅臭味，是最大的政治風險。營造風清氣正政治生態，必須把正風反腐作為“凈化器”，始終保持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。

始終保持反腐敗高壓態勢。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，持續減少腐敗存量、遏制腐敗增量。嚴肅查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、巨額財產來源不明、挪用公款、濫用職權、玩忽職守、私分國有資產等腐敗問題，堅決打贏反腐敗這場正義之戰，營造政治上的綠水青山。

鍥而不舍糾正“四風”。作風建設永遠在路上。深入貫徹落實中央八項規定精神，一個節點一個節點堅守、一件事一件事整治，重點查處常見的收送禮金、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規發放津貼補貼、違規經商辦企業等違紀問題，嚴厲整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，在堅持中深化、在深化中堅持。

切實加強監督執紀問責。強化管黨治黨政治責任，落實省委制定的《關于實踐監督執紀“四種形態”辦法（試行）》，推動從“少數黨組織管”轉變為“全體黨組織管”、從“管少數黨員”轉變為“管全體黨員”、從“抓大放小”轉變為“抓早抓小”。發揮省委推進風清氣正政治生態建設工作領導小組作用，加強政治生態建設檢查和考核，強化各項規定和制度執行，嚴格執紀問責，抓好推進落實，引導激勵全省黨員干部干在實處、走在前列，以良好的精神狀態和優異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開！

（作者系中共黑龍江省委書記）

原載2017年《求是》雜志第14期