中共十六大：繼往啟后康莊道

余瑋

十六大系統地總結了中國共產黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，回答了舉什么旗、走什么道路和實現什么目標等重大問題

舉國關注，舉世矚目。

中國共產黨第十六次全國代表大會是黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段召開的一次承前啟后、繼往開來的大會；是高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創新的大會；是進一步動員全黨和全國各族人民，為開創中國特色社會主義事業新局面而團結奮進的大會。

6600多萬黨員的重托與12億人的愿望

2002年11月8日，北京天安門廣場的晨曦格外美麗。沐浴在霞光中的天安門城樓流光溢彩，人民英雄紀念碑巍峨聳立，“熱烈慶祝黨的十六大勝利召開，開創中國特色社會主義事業新局面”的巨大標語振奮人心。

上午9時，具有劃時代意義的中國共產黨第十六次全國代表大會在莊嚴的國歌聲中隆重開幕。江澤民題為《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的報告共有59頁。在講話中，報告不時激起全場熱烈的掌聲。萬人大禮堂的璀璨燈火和主席臺上的芬芳鮮花見證著新世紀黨的首次全國代表大會。

“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。”江澤民鏗鏹有力的聲音回蕩在宏偉的人民大會堂。

會場內，2100多名代表凝神靜聽，心潮澎湃；1300多名中外記者記錄著拍攝著，捕捉著歷史的畫音；會場外，在電視屏前，在電波聲里，億萬中國人的心，隨著報告的鋪展跳躍而激動。

十六大報告關于先進文化的論述，在我國理論界、文化界引起熱烈反響。他們認為，先進文化是一個民族發展壯大的精神源泉，與時俱進的中國共產黨明確提出要牢牢把握中國先進文化的前進方向，使代表們備感方向明、信心足、責任重。

報告在起草期間，有民主黨派人士提出，過去13年，中國共產黨領導全國人民克服重重困難，取得了巨大的歷史性成就，有關這方面內容的表述應再突出一點。報告中采納了這個意見，增加了“我們思想統一，目標明確，工作扎實，取得了重大的歷史性成就”，“我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復興的光輝史冊”的內容。很多同志提出，報告對13年來成就的評價應更有分量，有人建議用“幾個最”，有人提出用“幾個新”。起草組經過認真斟酌，用綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，社會長期保持安定團結、政通人和的時期，國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期這“三個時期”，對13年來的歷程作出恰如其分的評價。

“全面建設小康社會”，成為十六大的主題詞。從鄧小平提出“到2000年建立一個小康社會”，到江澤民宣布進入21世紀后用20年時間全面建設小康社會，這表明中國人民正在中國共產黨的正確領導下，扎扎實實地邁向社會主義現代化，一步一個腳印地實現著中華民族的偉大復興。

報告征求意見稿提出，實現全面建設小康社會這個宏偉目標，不僅要大力發展物質文明，而且還要大力發展社會主義精神文明，提出要實現全民族的思想道德素質、科學文化素質和心理素質明顯提高。有的同志圍繞“心理素質”這4個字展開了討論。有的主張用“體能素質”，有的認為應改用“心理健康”，有的建議用“身體健康”。起草組反復比較，最后采用“健康素質”這一表述，獲得了大家的一致認可。

十六大報告中明確提出建設社會主義政治文明，同時強調物質文明、政治文明、精神文明三者協調發展。這是哲學理論上的一次重大創新，它不僅開辟了我們對社會主義文明認識的新境界，而且為我國整個社會主義文明建設提供了思想理論指導。

“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”這是報告中一句閃光的話。起草組的同志參閱了一些省區市的修改意見，汲取了經濟理論界研究的成果，還重溫了馬克思主義經典作家的名著《共產黨宣言》《哥達綱領批判》，落筆寫下了這句引起廣泛關注和熱議的話，讓“財富”這個曾經被曲解和歧視的詞匯，濃墨重彩地出現在中國共產黨全國代表大會的報告之中……

十六大提出“推進政治體制改革，發展民主，健全法制，依法治國，建設社會主義法治國家，保證人民行使當家作主的權利”的目標，并將“依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障”作為小康社會的重要指標。

16次熱烈的掌聲，意味深長地寄托了代表們對十六大召開的擁護和支持之情。代表們聽完報告，走出會場，依然沉浸在興奮和喜悅之中……

新的陣容新的力量肩負新的使命

為政之道，要在得人。抓緊培養造就大批高素質的、善于治黨治國治軍的領導干部和各方面人才，是黨的第三代領導集體始終擺在戰略位置上的一項重要任務。

2000年6月9日，江澤民在培養黨的高級干部的搖籃——中共中央黨校發表了《加緊培養適應新世紀要求的中青年領導干部》的重要講話。他說：“不斷培養中青年領導干部，始終是我們黨的一項戰略任務。全黨同志必須認清當前國內外形勢的新情況新特點，認清我們黨在新的世紀里所要完成的繁重任務，認清我們黨的建設實際狀況，從而進一步認識到培養造就一大批適應新世紀要求的中青年領導干部的極端重要性和緊迫性。”endprint

2001年3月，江澤民在中南海先后主持召開中央政治局常委會議和中央政治局會議，討論研究有關十六大的人事準備工作，確定了做好這項工作的指導思想和基本原則，并決定成立專門班子，在中央政治局常委的直接領導下，負責中央委員會、中央紀律檢查委員會人選的推薦、考察、提名工作，部署指導各選舉單位做好十六大代表選舉工作。

政以得賢為本，國以任賢而興。為了防止干部考察中的失真和任用中的失誤，中央特別強調，要貫徹改革精神，堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主，走群眾路線。江澤民在2002年初召開的中紀委七次全會上說：“干部的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權”，還專門引用了中國古代孟子講過的關于如何識人、用人的一段話：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之；見賢焉，然后用之。”

在黨中央直接領導下，十六大“兩委”人選考察工作從2001年5月起正式開始。中央先后派出46個考察組，分赴98個中央、國家機關部門，11個中央金融機構，23個國有重要骨干企業，31個省、自治區、直轄市進行考察。中央軍委同時派出5個考察組，分赴全軍和武警部隊大軍區級單位進行考察。一項事關黨和國家前途命運的重大部署，就這樣有領導、有計劃、有步驟地展開了。

一次次民主推薦，一場場個別談話，一個個嚴格的程序，一回回認真的遴選。經過10個多月的廣泛推薦，深入考察，反復比較，好中選優，考察組向中央提出了462名中委人選遴選對象、179名中央紀委委員人選遴選對象。

十六大“兩委”人選的推薦、考察、醞釀、提名是一項政治性很強的工作，自始至終在中央政治局常委會直接領導下進行。從2001年下半年到2002年上半年，江澤民先后主持召開12次中央政治局常委會，專題聽取考察匯報，并作出了一系列重要指示。

十六大期間，代表們本著對黨和人民高度負責的精神，嚴肅審議人選建議名單，認真參加對人選的醞釀討論。各代表團以差額選舉方式對“兩委”人選進行了預選。十六屆中央委員預選候選人208名，實選198名，差額10名，差額比例為5.1%；中央候補委員預選候選人167名，實選158名，差額9名，差額比例為5.7%。中央紀委委員預選候選人128名，實選121名，差額7名，差額比例為5.8%。

11月14日11時許，選舉結果出來了！出席大會的代表選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，順利實現了中央領導集體的新老交替。掌聲熱烈，經久不息，掌聲表達著贊許、信任與厚望。

11月15日，十六屆一中全會舉行。全會選舉了胡錦濤為中央委員會總書記。決定了中央軍事委員會組成人員，批準了中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選，吳官正為中紀委書記。除胡錦濤之外，十五屆中央政治局常委江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環、尉健行、李嵐清全部退出了中央委員會，實現了黨中央領導層整體性新老交替。

當日下午，人民大會堂宴會廳華燈璀璨，花團錦簇，洋溢著一派喜慶氣氛。2400多名代表、特邀代表和列席人員匯聚在這里。原常委與新當選的中央總書記胡錦濤和第十六屆中央政治局常委，親切會見了出席十六大的代表、特邀代表和列席人員，并同大家合影留念。江澤民高興地說：“我相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，中國特色社會主義事業，一定能夠開創新的局面，我們黨和國家的發展前景，是會更加美好的！”

國內外輿論也普遍認為，以胡錦濤為總書記的中央委員會，整體素質好，結構比較合理，群眾基礎比較好，知識層次高，年富力強，公道正派，清正廉潔，是一個朝氣蓬勃、奮發有為、值得信賴的中央領導機構。

2004年9月19日，十六屆四中全會經過認真討論，決定同意江澤民辭去中共中央軍事委員會主席職務。20日，江澤民在經過調整充實的中央軍委舉行的第一次擴大會議上講話。他說：“我誠心誠意地把黨的總書記、國家主席、軍委主席這個班交給錦濤同志。作出這個決定，我是經過長期醞釀、慎重考慮的。這樣做，有利于黨和軍隊事業的長遠發展，有利于國家的長治久安，也有利于堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度。從黨的十六大到這次全會，我們黨、國家、軍隊的最高領導完整地實現了新老交替和平穩過渡。現在，我完成了自己的歷史任務，盡到了自己的歷史責任。說句心里話，看到黨、國家、軍隊的事業后繼有人，我的心情是十分愉快的。”

新的陣容，新的力量，新的使命。時代的航船，將從這里開始又一次起錨，駛向中華民族偉大復興的新征程。

“三個代表”重要思想寫在黨的旗幟上

古希臘哲人說：最難的哲學問題只有一個，認識你自己。十六大報告提出，“黨從成立那一天起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。這一論述得到全體代表的一致贊同，他們說國情、世情變了，我們黨早就從一個領導革命的政黨轉變為領導建設的執政黨，所以要與時俱進，加深對自己的認識。新黨章對黨的性質作了進一步闡述。

“三個代表”重要思想是貫穿十六大報告全篇的主線和靈魂，充分體現了理論創新對實踐創新的指導作用。早在2000年春天，江澤民在廣東調研時第一次明確地提出：要把中國的事情辦好，關鍵取決于我們黨。只要我們黨始終成為中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進。

兩年多來，“三個代表”重要思想在祖國大地深入人心，展現出強大的生命力。十六大報告科學闡述了“三個代表”重要思想的時代背景、歷史方位、精神實質和指導意義，把這一重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，要求全黨把這一重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面，這是一個歷史性決策，也是一個歷史性貢獻。正是遵循十六大代表的意見，正是遵循全黨同志的愿望，十六大將“三個代表”重要思想寫進了黨章、寫在了黨的旗幟上。endprint

“三個代表”重要思想沒有像毛澤東思想、鄧小平理論那樣命名，可以看作是“全黨集體智慧的結晶”。中國學者普遍認為“三個代表”重要思想是一種突破，美國資深政治家基辛格對此也高度評價：它代表著一個轉變。把理論變為實際行動，是中國共產黨新的領導者的重要使命。為了這個思想能夠貫徹，江澤民代表第三代領導集體總結了過去13年執政過程的10條“十分寶貴的經驗”，作為和“三個代表”重要思想同樣重要的法寶留給了后來者。有評論家指出，這10條經驗涵蓋了中國內政外交等方方面面，可以看作是中共第三代領導集體訂立的、在未來相當長的一段時間內的理論指導。當然，后來者也有發揮的余地。報告提及“新”或者“創新”字樣超過90處。這是大有作為的空間。他說：“實踐沒有止境，創新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的必然規律。”

會議認為，把十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標寫入黨章，對于動員全黨緊緊抓住二十一世紀頭二十年的重要戰略機遇期，集中力量，推進改革開放和社會主義現代化事業，推動社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的全面發展，具有重要的作用。

十六大黨章修改的時候，在什么人可以入黨等方面也有了突破，除了原有的傳統階層，如工人、農民、知識分子、解放軍指戰員外，第一次增寫了其他社會階層的先進分子。這是因為隨著社會結構的變化，社會的階層也出現一些新的特點，因此我們黨也通過黨章中一些修改和調整，擴大了黨的群眾基礎；同時發展黨員也不唯身份論，不唯成分論，只要承認黨的綱領和章程，符合黨章規定的標準和條件，就可以申請入黨。這項規定有利于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨在全社會的凝聚力和影響力。

隨著時代發展，中共的政策、戰略不斷地得到充實、豐富和發展，黨章有必要把已經形成的，能夠指導實踐的一些戰略方針、政策補充進去。這也體現了以改革精神推進中共自身建設、不斷改進黨的領導方式和執政方式、改進黨的工作機制的精神。

大會認為，適應新形勢新任務的要求，吸取這些年我們黨自身建設取得的新經驗，在黨章中對黨的建設和黨的領導、黨員必須履行的義務、黨委內部議事和決策的基本制度、黨的基層組織建設、黨的各級領導干部必須具備的基本條件、黨的紀律檢查機關的主要任務、黨組的地位和任務等提出更加明確的要求，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的作用。新黨章還對中國共產主義青年團的性質作了進一步的表述。

十六大通過的新黨章，增寫了“黨徽黨旗”一章作為第十一章。增寫這些內容，對于維護黨徽黨旗的嚴肅性，發揮黨徽黨旗的感召力，增強黨員的光榮感、使命感，增強黨的凝聚力和影響力，都能起到重要的作用。

十六大的勝利落幕，是中華民族又一次的偉大跨越！走出會場，人民英雄紀念碑兩側的紅旗在陽光下迎風飄揚。一位年輕的代表激動地說，這是一個真正團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。什么是豐碑？豐碑是歷史的永恒，是時代的新高，更是聳立在億萬人民心上的精神高峰。等到了建黨100年、建國100年的時候，我們再回頭來看今天，就會像現在我們回望井岡山、寶塔山那樣肅然起敬，愈加感到它的高大雄偉。

7天太短，說不完13年神州巨變、民族偉業；7天很長，規劃出20載光明前景、宏偉藍圖。盛會的帷幕落下，一座新世紀的豐碑正在中華大地豎起！

責任編輯 王碧清endprint