誰來種地：基于農業(yè)勞動力代際轉換視角的分析

王錦良

[摘 要] 農村勞動力是決定農業(yè)增加值和農作物生產的主要因素。通過分析官方數(shù)據(jù)和調研訪談，從勞動力年齡、學歷結構情況了解到我國當前農業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象趨于嚴重，農業(yè)勞動力教育程度不高的現(xiàn)狀，并從職業(yè)認同感、農業(yè)投資回報、事業(yè)成就感三方面找出了農業(yè)勞動力代際銜接不暢的原因，進而提出了“誰來種地”問題的破解對策：強化職業(yè)引導；提高收入保障；加強職業(yè)培訓；完善社會服務體系；提升農業(yè)科技水平。

[關鍵詞] 農業(yè)勞動力；大學生；代際轉換

[中圖分類號] F242 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）09-0015-03

一、引言

重農固本，是安民之基。農業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)，對建設農村美、實現(xiàn)農民富、供給工業(yè)原料等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是，伴隨工業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)領域也面臨著“劉易斯拐點”的到來。當前農業(yè)領域的從業(yè)者多數(shù)以傳統(tǒng)的“3899”成員為主，而對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供創(chuàng)新動力的新型職業(yè)農民和新農民供給有限。據(jù)《中國農村家庭發(fā)展報告（2017）》調查顯示，農村老年人口已達到15.2%，而且老齡化呈進一步加劇趨勢；相反，農民工家庭“離農”趨勢十分明顯。那么未來農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就將面臨著一個“誰來種地”的問題（朱啟臻等，2011；黃季焜等，2015），也就是農業(yè)勞動力的代際轉換問題。

目前，學者關于農業(yè)勞動力供給對農業(yè)經濟發(fā)展存在著不同的觀點。一些學者認為，勞動力等資源的外流，必將會導致農業(yè)勞動力供給不足；特別是高素質的勞動力溢出，不利于農業(yè)技術的研發(fā)、推廣和應用，不利于現(xiàn)代生產經營管理方式的展開，從而抑制農業(yè)的良性發(fā)展。因此，人力資本是觸發(fā)農業(yè)增長的引擎，其積累程度決定著農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（Hayami&Ruttan，1970；孫敬水等，2006；侯曉娜等，2014）；Haley（1991）證實農村勞動力是決定農業(yè)增加值和作物生產的主要因素。但Phillips&Marble（1986）研究發(fā)現(xiàn)，人力資本對農業(yè)或農村地區(qū)產出的作用并不顯著，甚至有時起負向作用。農村勞動力外流可以增加其家庭收入，從而為促進生產性投資提供了保障（Brauw等，2008），同時勞動力的外流在一定程度上能夠緩解人地矛盾，對實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化生產經營創(chuàng)造有利條件（馬林靜等，2014）。但從人力資本的視角看，人是最基本的生產要素，特別是掌握先進管理方式、了解現(xiàn)代農業(yè)技術、熟悉市場等的新農人，其創(chuàng)造的價值必然會大于傳統(tǒng)農民。而且，在現(xiàn)代科技為達到一定發(fā)展程度，勞動力的有效供給不足或代際轉換失敗，必然會影響正常的農業(yè)生產秩序。

二、我國農業(yè)勞動力供給現(xiàn)狀

（一）勞動力年齡結構情況

表1描述的是2000年來我國農業(yè)領域勞動力就業(yè)年齡結構變化情況。從表中可以看出，我國農業(yè)領域從業(yè)人員以45歲以上為主，且老齡化程度加快。相比2010年，45歲以上從業(yè)者占比在2015年達到62.3%，增加了27.3%，年均增幅3.9%（其中45-54歲、55-64歲和65歲以上增幅分別為2.4%、5.9%和5.0%）；而16-34歲的從業(yè)者下降了24.1%，年均降幅5.5%；表明農業(yè)從業(yè)者在一定程度出現(xiàn)了代際銜接問題。

（二）勞動力學歷結構情況

據(jù)《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒（2016）》數(shù)據(jù)顯示，雖相比往年，我國農林牧漁業(yè)從業(yè)者受教育水平雖較往年改善，但現(xiàn)實仍較嚴峻。目前農業(yè)勞動中未上過學的占7.4%，小學38.4%，初中47.3%，高中5.3%，中職0.7%，高職0.1%，大專0.6%，本科0.1%，研究生0.1%；其中，女性從業(yè)人員的學歷整體更是偏低，未上過學或小學的占到52.3%，初中以上學歷比男性低13.3%，高職以上學歷從業(yè)者僅為男性一半。相反在歐美等農業(yè)發(fā)達的國家，很多農業(yè)從業(yè)者都接受過系統(tǒng)的農業(yè)職業(yè)技術教育（或培訓），甚至擁有本科以上學歷。

另據(jù)《中國校友會網(wǎng)2013中國高考狀元調查報告》顯示，1977-2012年我國各省市自治區(qū)高考狀元就讀學科最為集中的是經管專業(yè)，而令人遺憾的是農學卻無人問津，這顯然對我國從農業(yè)大國走向農業(yè)強國的國家戰(zhàn)略不符。除了狀元，大多數(shù)大學畢業(yè)生也不愿首選農林牧副漁業(yè)等領域就業(yè)。從我們對浙江省溫州科技職業(yè)學畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)流向情況分析在一定程度上證實了該問題（見表2）。結合質量分析報告，我們可以發(fā)現(xiàn)在2014屆和2015屆畢業(yè)生中，涉農領域就業(yè)流向在整個國民經濟整個行業(yè)類別中為第三和第二多選擇；但在2016屆畢業(yè)生中，占比直接的降到5.1%，僅排第6，而且從報告中也可以看出，畢業(yè)生的就業(yè)行業(yè)流向更加多元化和分散化。

三、農業(yè)勞動力代際銜接不暢的原因

基于第二部分的分析可知，我國當前農業(yè)領域就業(yè)至少存在兩方面的問題：一是農業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象趨于嚴重；二是農業(yè)勞動力教育程度不高，擁有知識、掌握技能、了解市場的新興職業(yè)農民或新農人后備不足，特別是高職學歷以上的勞動力選擇農業(yè)的熱情不高。“誰來種地”問題，不僅是一個社會問題，也是一個經濟問題和政治問題，他關系到我國農業(yè)的未來走向問題。那么，到底是什么原因導致農業(yè)勞動力代際銜接失衡，這值得我們深思。這也是我們未來工作的突破口和切入點。通過對部分學生的訪談，我們梳理了以下三方面：

一是職業(yè)認同感。為什么大學生不愿意從事農業(yè)？一些學生認為，從事農業(yè)就是要面朝黃土背朝天，每天和泥土打交道，這活太臟太累。他們期望自己成為城市白領。同時，有些學生家長也不愿子女再選擇農業(yè)，好不容易考上了大學、跳出了龍門，褪去了泥腿子的身份，為什么還要回來；若要回來，還不如不上學，何必繞這么一大圈！加之一些傳媒對北大學子賣豬肉等現(xiàn)象的非理性報道，也誤導了大部分的學生和家長。

二是農業(yè)投資回報。這里的投資包括物質和精神兩方面，農業(yè)的物質投資績效可以經由農業(yè)產出衡量，農業(yè)的精神投資效果可以包括職業(yè)信心、被他人尊重、價值實現(xiàn)等方面（也就如馬斯洛需求層次理論中“尊重的需要”和“自我實現(xiàn)的需要兩個方面”）。物質產出程度依托于農業(yè)投資程度，而農業(yè)的物質投資是一個受非農就業(yè)程度、非農產業(yè)替代、從業(yè)者信貸能力、土地規(guī)模、產權強度、涉農要素購銷價格、農業(yè)職業(yè)培訓，以及公共投資設施等多方面綜合影響的結果，存在太多的不可預見性。同時，農業(yè)的精神回報也是一個漫長而跌宕的過程，現(xiàn)實中相對經由農業(yè)實現(xiàn)自我價值的案例仍鮮少，我們周邊更多是充斥著借助非農實業(yè)實現(xiàn)自我價值的案例。endprint

三是事業(yè)成就感。事業(yè)成就感是從業(yè)者職業(yè)生活的重要內容，也是衡量其事業(yè)質量的重要指標。轟轟烈烈干一番事業(yè)是多數(shù)學生的夢想，但為什么當前學生在涉農領域的創(chuàng)業(yè)不足，這也是一個需要思考的課題。從與學生的簡單交流來看，不外乎存在資金不足、投資期限長、回報具有不確定性等等因素。綜合起來也就是投入產出所涉及的風險問題。按照西方經濟學理論，我們可以將投資者分成風險偏好、風險中性和風險厭惡三種類型。結合學生的實際情況，大學畢業(yè)就要面臨彌補（或緩解）家庭收入、個人生活改善、未來婚姻儲蓄等多方面的社會約束，致使其更多的成為風險厭惡者或者中性者，很少會擔起風險偏好者。部分受訪學生也表示，一旦自己選擇了某一行業(yè)，考慮到在其中經營多年，已形成了精神成本的沉淀，那么當擇業(yè)收益不能遠大于其轉換成本，自己也未必會考慮跨領域擇業(yè)。

四、緩解農業(yè)勞動力代際轉換的對策建議

從上文的分析我們可以簡單的把握當前農業(yè)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和代際銜接不暢的原因，據(jù)此我們認為可從以下幾方面考慮，以對引導高素質從業(yè)者從事農業(yè)提供幫助。

一是強化職業(yè)引導。政府部門要做好頂層設計，相關“農民”的宣傳報道要講究中性或褒義色彩，避免聯(lián)想生成偏見。讓第二代、第三代乃至全社會都意識到農業(yè)是一個光榮的職業(yè)，從事農業(yè)生產亦是有尊嚴的職業(yè)，農業(yè)事業(yè)同樣大有可為。

二是提高收入保障。農民收入主要來自工資性收入、財產性收入、轉移支付和經營性收入四部分。政府部門要引導農業(yè)產業(yè)鏈延伸，積極發(fā)展“六次產業(yè)”，落實“農業(yè)+”發(fā)展理念，“宜農則農、宜林則林、宜副則副、宜漁則漁”，因地制宜的多渠道拓展收入來源。確保農民提高其對農業(yè)職業(yè)的體面感，而且提高農民的收入保障。

三是加強職業(yè)培訓。勞動力、土地、資本和企業(yè)家才能是經濟增長的4個基本要素，而在當代經營管理實踐中，企業(yè)家才能更顯的重要，良好的組織管理和協(xié)調能力能更好的發(fā)揮即有資源的價值。為此，當前農業(yè)勞動者文化水平偏低、年齡偏大，且以女性居多的現(xiàn)狀，是制約新技術、新品種推廣等的不利因素，要加快推進農業(yè)生產技術與經營的復合型人才的培養(yǎng)，壯大新型職業(yè)農民群體。

四是完善社會服務體系。通過建立和完善農業(yè)生產輔助支持系統(tǒng)與農村社會化服務體系，為農業(yè)生產的產前、中、后各環(huán)節(jié)提供信息、資金等服務，降低涉農的風險，依托風險的弱化提高農業(yè)的職業(yè)感和從業(yè)者的自信心。

五是提升農業(yè)科技水平。走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念，加快農業(yè)科技的推廣和應用，利用科技化和機械化程度的提高彌補農業(yè)勞動力不足的瓶頸。

[參考文獻]

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[責任編輯：蔡寧]endprint