新常態(tài)下我國農民合作社的發(fā)展現狀及趨勢研究

陳紅娟+潘愛華

[摘 要] 當前，我國農戶經濟逐漸提高，農村現代化發(fā)展速度逐漸增快。但由于發(fā)展時間較短，合作社缺乏經營管理經驗，農民合作社還存在著合作社數量少、實力弱、成員異質性嚴重、組織結構異化性嚴重等問題。這就需要我國政府、社會以及相關人員提高自身認知水平，完善合作社法，加強合作社文化建設，提高農村合作社市場競爭力，從而促進合作社的發(fā)展，提高我國農戶的生活水平，推動社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

[關鍵詞] 農民合作社；發(fā)展現狀；發(fā)展趨勢

[中圖分類號] F3056.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）09-0018-02

農民合作社是建立在農村家庭承包經營基礎上的，是一項同類產品生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。農民合作社是以成員為服務對象，為其提供專業(yè)的農業(yè)生產經營資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏、銷售等相關技術信息的服務。一個完善的農民合作社應具備以下條件，即：五名以上具有民事行為能力的公民；有符合本法規(guī)定的章程；有符合本法規(guī)定的組織；有符合相關法律規(guī)定的場所；有符合章程規(guī)定的出資成員。因此農民合作社是一項建立在《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的組織，在該組織中每個人都應該遵循合作社原則，即：成員以農民發(fā)展為主體；以服務大眾為宗旨；入社退社自由權；合作社成員地位同等；施行民主管理；盈余按照成員與農民專業(yè)合作社的交易量比例返還。

一、新常態(tài)下我國農民合作社的發(fā)展現狀

根據我國工商部門的數據顯示，我國農民合作社從2007年的2.6萬家，發(fā)展到2016年的280萬家，在這其中，農民合作社以從事產業(yè)來分類，可以分成種植業(yè)、畜牧業(yè)、農機服務業(yè)、漁業(yè)、其他行業(yè)，其中種植業(yè)占了總數的44.6%，畜牧業(yè)占了總數的26.7%，農機服務業(yè)占6.3%，漁業(yè)占了4.8%。在進入21世紀后，我國農民合作社從最初期以提高農戶生產技術水平而進行的技術推廣的交流，拓展到當今的農產品共同銷售、農產品初級加工、土地經營合作等方向的服務，進一步提高了我國農村合作社的工作水平。但由于發(fā)展時間較短，我國農村合作社還存在著許多問題。

（一）合作社數量少、實力弱

近年來，我國政府不斷加深對農村合作社的扶持政策，農村合作社數量發(fā)展迅速，但從整體上看我國農村合作社還存在著發(fā)展水平不高的現象。對于發(fā)達國家來說，入社農戶數量占了全國農戶數量的80%以上，但我國入社比例僅有34.7%左右。并且我國農村合作社在產業(yè)分布方面出現嚴重不均衡現象，大部分的農村合作社的產業(yè)為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)兩個領域，而涉獵其他產業(yè)的合作社少之又少。并且在大部分的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的合作社中，對于產品的加工環(huán)節(jié)僅僅只停留在洗滌、切割的初級階段，因此農戶得到的經濟效益微乎其微，進而使合作社嚴重缺乏市場競爭力。

（二）成員異質性嚴重

隨著市場經濟的侵入，我國農村也出現了貧富分化現象，這就直接導致了我國農村合作社的成員異質性現象。在當下的合作社發(fā)展中，有一部分是由涉農部門或是有才能之人來領導的，因此一般的成員與管理領導人員在合作社中扮演的角色就存在很大的差距，主要包括參與目的、資本要素等方面。在互聯(lián)網高度發(fā)達、信息海量的今天，單體弱小的農業(yè)經營主體（家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)）已無法參與市場競爭。如果能夠搭建一個與市場整體對接的平臺，同時為廣大消費者提供一個放心購買優(yōu)質農產品的可靠渠道，就可以解決單個農業(yè)經營主體與消費者不能有效對接的痛點。

（三）組織結構異化性嚴重

組織異化性主要體現在三個方面，即產權結構失衡、利益分配缺乏合理性、財務管理系統(tǒng)不夠完善。

根據合作社的原則與宗旨可知，我國農村合作社的本質特征是共同擁有民主控制，其中“社會所有”也是合作社的重要原則。合作社的所有權主要有股權與勞動力所有權，而在當今的大部分合作社中，少數核心成員卻掌握著大部分的股權，因此在社中具有舉足輕重的作用。

在合作社中，其盈余分配主要有三個部分：公積金、發(fā)展基金的提取；普通成員的“二次分紅”；股金分紅。國家為了避免社內腐敗現象的出現，在《農民專業(yè)合作社法》中規(guī)定“合作社按照交易額的返還不能低于分配額的60%”。但大部分的合作社均以按股份分配為主，存在著極大的不公平性。

財務管理是任何經濟組織中不可或缺的部分，但在當下，我國大部分合作社都存在著財務管理制度不完善、財務人員專業(yè)程度低等現象。

二、新常態(tài)下我國農村合作社發(fā)展方向

我國農村合作社具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ枰茖W合理的規(guī)范、強大制度的約束、積極向上的文化活動來促進其朝著健康的方向發(fā)展。主要的方式有：完善合作社法律法規(guī)、進行合作社文化建設、規(guī)范內置型農村金融、發(fā)展農民綜合合作社。

（一）完善合作社法

加快完善合作社法是當前合作社發(fā)展的首要任務，以完善的制度來保障合作社的可持續(xù)發(fā)展。首先，應該將其他形式的農村合作社一同納入法律體系。隨著改革的不斷深化，我國農村發(fā)展層次逐漸拉大，發(fā)展領域也不斷拓寬，因此將新興的農業(yè)產業(yè)一同納入合作社法中，以此來規(guī)劃其科學合理的發(fā)展。其次，應該將原本的法律法規(guī)的細節(jié)具體化。由于我國合作社法規(guī)過于簡單化，因此不少農戶為了謀取自身利益，行走在法律的盲區(qū)，危害他人的權益，例如：原有的合作社法在成員出資、利潤分配、入社機制與退出機制上都存在著多多少少的盲區(qū)，這就需要我國政府對合作社法再次進行深入的研究。

（二）加強合作社文化建設

我國大部分農戶都存在著文化素質低的現象，因此合作社加強文化建設，提高我國農戶文化知識水平是至關重要的發(fā)展環(huán)節(jié)。在文化建設的過程中，主要任務包括：一是弘揚正確的思想價值觀念，提倡團結合作精神。在我國農村中，仍有不少農民存在著小農意識，在生產過程中，不愿與他人合作，這種思想不僅阻礙了農戶自身的發(fā)展，還會使合作社的存在失去意義；二是加強農村道德建設，發(fā)揮合作精神的領導作用，可以開展鄉(xiāng)村互幫互助活動，合作社管理人員起帶頭領導作用，從而改善農村不良的風氣。endprint

（三）提高農村合作社市場競爭力

競爭力是一個企業(yè)發(fā)展的根本，而對于合作社來說，競爭力是促進可持續(xù)發(fā)展的關鍵，因此提高農村合作社市場競爭力是其發(fā)展的必經之路。一是提高品牌意識。在品牌發(fā)展上失去動力不僅會使產品經不起時間的考驗，還會嚴重降低合作社的發(fā)展水平；二是實施品牌經營化。把廣大農業(yè)經營主體聯(lián)合起來，抱團闖市場，是農業(yè)經營主體今后發(fā)展的必然趨勢。這就需要進一步提升產品的質量，嚴格把控各項生產環(huán)節(jié)、整合農產品品牌，打造農產品區(qū)域公用品牌勢在必行。推進區(qū)域農產品公用品牌建設，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌；三是加強品牌的管理與維護。一方面需要加強農村合作社內部有關商標的使用制度，另一方面領導人員應發(fā)揮其職能作用，在農民合作中進行有力科學的監(jiān)督和指導；最后，建立聯(lián)合社。把本地生產優(yōu)質農產品的農民合作社和其他農業(yè)經營主體組織起來，整合全市優(yōu)質農產品資源，共同為廣大農業(yè)經營主體的優(yōu)質農產品搭建一個與市場整體對接的平臺，同時為廣大消費者提供放心購買優(yōu)質農產品的可靠渠道，以解決單個農業(yè)經營主體與消費者不能有效對接的痛點。

三、結束語

隨著時代的進步，我國農村發(fā)展水平不斷提高，農戶生活質量逐漸好轉。其中農村合作社起到了重要的促進作用，但由于發(fā)展時間較短，我國農村合作社還存在著許多問題，這就需要我國政府、社會以及相關人員提高自身認知水平，促進合作社的發(fā)展，從而提高我國農戶的生活水平，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。無論是走聯(lián)合發(fā)展之路還是打造農產品區(qū)域公用品牌，單靠單個經營主體均難以實施，需要當地相關業(yè)務部門和政府的主動引導和作為，尤其是對農產品區(qū)域公用品牌的打造，更是需要政府的全面規(guī)劃設計，統(tǒng)籌三農、宣傳、財政等相關部門力量，組建專門團隊，集中全力打造，才能取得成效。

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[責任編輯：王鳳娟]endprint