新發展理念彰顯執政新形象

韓冰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，緊緊抓住黨執政興國的第一要務，深刻總結國際國內發展經驗、針對我國發展中的突出問題，提出要牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，科學回答了在更高層次上實現什么樣發展、怎樣發展等重大理論和現實問題，豐富了黨中央治國理政新理念新思想新戰略。7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上強調，我們堅定不移貫徹新發展理念，有力推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。牢固樹立并切實貫徹新發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，集中彰顯了新的時代條件下中國共產黨的執政新形象。

創新發展彰顯與時俱進執政新形象

與時俱進是馬克思主義的理論品質，也是馬克思主義政黨的特有稟賦。我們黨堅持把馬克思主義普遍真理同中國實際相結合，不斷推動理論創新和實踐創新，指導我國革命、建設和改革取得舉世矚目的偉大成就。實踐表明，我們黨始終是隨著時代發展和形勢變化勇于革故鼎新、與時俱進的先進政黨。

創新是引領發展的第一動力，是一個民族進步的靈魂，也是一個政黨生生不息的生命源泉。面對日新月異的國際國內形勢，面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對前進道路上的諸多新矛盾、新問題、新挑戰，我們是因循守舊還是開拓創新，要故步自封還是與時偕行，直接關乎黨的執政形象，關乎黨和國家的前途命運。同時，國際競爭說到底是創新能力的競爭，誰能在創新上下先手棋，誰就能夠掌握競爭主動權。但就目前而言，我國科技創新對經濟增長的貢獻率還低于發達國家水平，其他方面創新也存在內生動力不足問題，如果不更加依靠創新驅動，我們在全球競爭中就會處于下風。為此，黨中央明確提出，必須牢固樹立創新發展理念，堅持把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風，鮮明體現了我們黨開拓進取、與時俱進執政新形象。

創新發展注重的是解決發展動力問題。在激烈國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。習近平總書記深刻指出：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來?！边@就要求我們在未來發展實踐中，必須堅持把創新作為引領發展的第一動力，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，大力實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新；著力拓展發展新空間、構建發展新體系、完善發展新體制，創新和完善宏觀調控方式，不斷適應和引領經濟發展新常態；堅定不移走中國特色自主創新道路，加快推進創新型國家建設，在推動創新發展中持續提升我們黨與時俱進執政新形象。

協調發展彰顯總攬全局執政新形象

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。總攬全局、協調各方是發揮黨的核心領導作用的基本原則，也是我們黨領導人民不懈奮斗得出的重要經驗。新的時代條件下，加強黨的領導關鍵是堅持黨中央集中統一領導，著力完善黨領導國家政權及經濟社會發展的體制機制、方式方法，不斷提高黨統攬經濟社會發展能力，從而為我國發展航船定好向、掌好舵。

協調是持續健康發展的內在要求，是發展兩點論和重點論的有機統一。中華人民共和國成立以來，我們黨先后提出要按照統籌兼顧、注重綜合平衡原則，處理好事關國家發展全局的重大關系；提出要顧全沿海發展和內地發展“兩個大局”，統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，推動經濟社會全面、協調、可持續發展。但是，目前我國區域發展不平衡、城鄉發展不協調、產業結構不合理問題依然突出，經濟和社會發展“一條腿長、一條腿短”、物質文明和精神文明建設“一手硬、一手軟”等矛盾亟待解決。習近平總書記指出，到2020年全面建成小康社會是我們黨向人民和歷史作出的莊嚴承諾。如果到時我們在總量和速度上實現了預期目標，但發展不平衡、不協調、不可持續問題更加突出，那就算不上真正實現了目標，就無法得到人民群眾和國際社會認可。為此，黨中央明確提出，必須牢固樹立協調發展理念，牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，不斷增強發展的協調性、整體性，充分展現了我們黨放眼全局、總攬全局執政新形象。

協調發展注重的是解決發展不平衡問題。“不謀全局者，不足以謀一域”。這就要求我們在未來發展實踐中，必須不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策的能力，妥善處理局部利益與整體利益的關系，重點實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展戰略，支持老、少、邊、貧地區加快發展，構建連接東中西、貫通南北方的區域開發新格局；堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；堅持社會主義先進文化前進方向，推動物質文明和精神文明共同發展；統籌經濟建設和國防建設，推動軍民深度融合發展，在推進協調發展中凸顯我們黨總攬全局執政新形象。

綠色發展彰顯尊崇規律執政新形象

唯物辯證法認為，任何事物的運動發展都有其固有規律性，強調人們一切社會實踐都應遵循自然界和人類社會發展的普遍規律。我們黨之所以取得革命、建設和改革的巨大成就，很重要的一條就是堅持實事求是、按照客觀規律辦事。新的時代條件下，破解發展難題、厚植發展優勢、實現新的發展，更迫切要求我們尊重自然規律、遵循經濟社會發展規律。

綠色是永續發展的必要條件，也是人民對美好生活追求的重要體現。人類繁衍生息于以綠色為基調的自然界，人們可以有目的地利用自然、改造自然，但不能肆意凌駕于自然之上。恩格斯曾深刻反思歷史上人們為獲得耕地而毀滅森林，致使一些肥田沃土變成不毛之地的慘痛教訓：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”中華人民共和國成立以來，我國經濟建設取得歷史性成就，但也走過一些西方國家走過的發展彎路。尤其在當前，人民群眾對干凈飲水、清新空氣、安全食品、優美環境等要求越來越高，但生態環境問題卻日益成為制約經濟社會和民生發展的“心頭之患”。為此，習近平總書記強調指出：“綠水青山就是金山銀山”，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。黨中央明確提出，必須牢固樹立綠色發展理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。這既是我們黨對自然規律認識的深化，也是對經濟社會發展規律認識的升華，體現了我們黨尊崇客觀規律、注重把握客觀規律的執政新形象。endprint

綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，事關中華民族的前途未來。習近平總書記指出：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境?！边@就要求我們在未來發展實踐中，必須把生態文明建設擺在“五位一體”總體布局更加突出位置，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路，決不能以犧牲環境為代價換取一時經濟增長，決不能再走“先污染后治理”的老路；要優化國土空間開發格局，加快實施主體功能區戰略，實行最嚴格的生態環境保護制度，推進重大生態修復工程，筑牢生態安全屏障，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，走向生態文明新時代；積極承擔與實際相符的國際義務，推動形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，在推動綠色發展中向世人宣示我們黨尊崇規律執政新形象。

開放發展彰顯包容自信執政新形象

我們黨作為馬克思主義和中華優秀傳統文化的傳播者、實踐者，秉承了其開放自信、博采眾長的獨特稟賦與遺傳基因。早在1956年，毛澤東就提出我們黨對待人類優秀文明成果的科學態度：“一切民族、一切國家的長處都要學，政治、經濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學”。黨的十一屆三中全會以來，我們黨確立對外開放基本國策，主動打開國門搞建設，實現從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉折，帶領人民滿懷信心走向世界，大踏步趕上了時代進步的潮流。

開放是國家繁榮發展的必由之路。當今世界越來越成為你中有我、我中有你的“地球村”，當代中國的前途命運已日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。經過近40年的對外開放，我們取得了舉世矚目的輝煌成就。但也要清醒看到，當前國際經濟合作和競爭格局正在發生深刻變化，引進來、走出去在深度、廣度、節奏上都是過去所不可比擬的，應對外部風險、維護國家安全的壓力也是前所未有的。相對而言，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、運用國際規則的本領也還不夠強，如果不更加積極主動地擴大對外開放，我們就有可能在激烈國際競爭中敗陣出局。為此，黨中央明確提出，必須牢固樹立開放發展理念，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體，向世人展示了一個擁抱全球、融入世界、信步國際舞臺的大黨執政新形象。

開放發展注重的是解決發展的內外聯動問題，體現的是對待人類文明的襟懷和參與國際合作競爭的信心。習近平總書記指出：“現在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性?！边@就要求我們在未來發展實踐中，必須堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，著力優化對外開放區域布局、對外貿易和投融資布局，加快形成對外開放新體制；深入推進“一帶一路”建設，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局；尊重人類文明的多樣性，推動不同文明平等共處、交流互鑒；積極促進國際經濟治理體系改革優化，為完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量，在推動開放發展中展現我們黨包容自信執政新形象。

共享發展彰顯公平正義執政新形象

公平正義是馬克思主義政黨的崇高價值追求。我們黨始終堅持立黨為公、執政為民，矢志不渝致力于解放和發展社會生產力、消滅剝削消除兩極分化、實現全體人民共同富裕的壯麗事業，詮釋著我們黨為實現社會公平正義而不懈奮斗的光輝歷程。

共享是中國特色社會主義的本質要求。按照馬克思、恩格斯的構想，共產主義社會將徹底消除階級之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立與差別，實行各盡所能、按需分配，實現每個人自由而全面的發展。我們黨是最高綱領和最低綱領統一論者，既胸懷共產主義遠大理想，又強調堅定中國特色社會主義信念，腳踏實地把我們正在做的事情做好。黨中央明確提出，必須牢固樹立共享發展理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進，體現著我們黨對公平正義孜孜以求的執政新形象。

共享發展注重的是解決社會公平正義問題，就是要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰略、新的舉措。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點?！边@就要求我們在未來發展實踐中，必須堅持人人參與、人人盡力、人人享有的原則，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”分好，加快形成合理的收入分配格局，推動經濟發展和民生改善良性循環；抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展；實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不能落下一個貧困地區、一戶貧困人口，在推動共享發展中讓人民群眾更加感受到我們黨公平正義執政新形象。

（作者：山東社會科學院政策研究室研究員）

責任編輯：李艷玲 高天鼎endprint