探討鄉鎮財務管理

殷愛芹

摘要：隨著社會的不斷發展以及經濟的進步，城市化的發展速度日益加快，對于鄉鎮來說，其也較之從前有了非常大的進步，而這前提就是對鄉鎮的財務工作加強管理，這在一定程度上能夠加強鄉鎮的發展力度。文章將對鄉鎮財務工作在管理中的現狀作一分析和探討，并對財務管理中面臨的問題進行研究，此外，還對加強鄉鎮財務管理工作的方案做了優化，希望有助于我國現階段鄉鎮財務管理工作的正常運行，更好地促進我國鄉鎮的發展。

關鍵詞：鄉鎮財務管理；存在問題；優化分析；思考和建議

現階段，我國在鄉鎮經濟方面的發展已經有了新的進展，鄉鎮財務工作的管理在一定程度上有了非常好的改善。然而，在目前的鄉鎮財務管理中還存在內控薄弱和管理不規范以及挪用資金等方面的問題。鄉鎮財務的管理工作是對鄉鎮進行政權建設中的最重要的內容之一，鄉鎮在財務管理工作中如果存在混亂的情況，那么就會對政權的建設造成一定的影響，還會造成經濟案件的頻發，對社會穩定以及鄉鎮的黨風廉政建設造成不利影響。所以，對于象征財務管理工作的探討和分析是勢在必行的。

一、鄉鎮財務工作在管理中的現狀

（一）會計的基礎工作非常薄弱

所謂會計的基礎性工作指的是為會計進行核算以及會計管理方面進行服務的基礎工作。會計的基礎性工作十分薄弱，首先就是體現在會計信息上，這方面的信息存在嚴重的失真問題，會計秩序非常混亂，還有會計的憑證也是不合法的、會計數據的準確性有待檢驗、會計資料存在一定的不完整性，杜絕帳簿的記載存在不當現象，還有很多方面的瑕造信息、以及私設“小金庫”等問題。其次表現在對會計工作進行核算以及管理的人員自身的素質比較低，只能根據相關領導的具體要求去做工作，卻不能根據國家在財會方面的法規與財經制度有效的完成工作。

（二）在固定資產的管理上缺乏規范性

鄉鎮政府機關對于固定資產在管理方面的問題存在一系列不規范和不合理的問題，例如，這幾年來在鄉鎮經濟形勢逐漸變好的背景下，有部分部門對政府制定的采購審批流程進行逃避，出現挪用公款購買汽車或者更換轎車的問題。在有些鄉鎮政府中，為了對監察部門的檢查工作進行逃避，不遵循政府的采購和審批流程，卻是借用公司或者個人名義去購買汽車，然后讓政府部門進行使用，這種情況，不能對車輛的管理產權分清楚，以至于導致國有的固定資產出現流失的現象。

（三）在鄉鎮項目建設中的管理不規范

鄉鎮的發展離不開部分工程項目的建設，特別是在經濟不斷發展的當今社會，鄉鎮項目的建設數量不斷增多，由于項目的建設勢必會涉及相關資金的流動，因此在鄉鎮財務工作的管理中被受到重視。在開展鄉鎮項目的建設過程中，要多選擇和運用承包以及協議建設方面的方式，在對項目的合同進行制定時，為了對工程的結算款作一減少，有很多隨意抵扣的現象出現，在一定程度上對規范化的管理形成不良的影響。

（四） 預算的編制不夠精細

部分鄉鎮單位不能正確看待政府的預算收支所制定的標準，一味地根據自己的意愿以及經驗對其進行隨意地設置。在有些鄉鎮發展中，將流動款科目看做是收支科目，導致核算出現粗糙馬虎的問題。在不結合年度計劃的情況下，隨意地對預算工作進行增加，造成資金的不安全。

二、對鄉鎮財務管理工作優化的措施

（一）加強對各項制度的完善和監督

無論是企事業單位，完善地規章制度對其的發展都是非常必要的，合理化的規章制度能夠加強企事業單位的進一步發展。在鄉鎮財務管理工作中也是如此，需要完善的、科學的制度做保障，這在一定程度上能夠促進財務管理的規范化執行和發展，特別是對于內控制度的建設。需要對會計的基礎性行為規范進行遵守，不能只是對相關制度作一建設，還要保障該制度的有效落實。除此之外，還要注意在建設中所要支付的費用在報銷中的相關機制。在鄉鎮發展中，對財務工作進行管理的部門要運用建章立制的手段對招待費和購置費等方面的費用進行監控，避免個別領導以及工作人員出現鋪張浪費的形象。對于費用報銷時，要對票據的合理性進行確定，不然就不能予以報銷。同時，還要注意對預算控制和執行標準方面加強管理，在鄉鎮機構的預算中，要對其作一細化，加強對資金的科學利用。

（二）加強對相關人員的教育，增強培訓力度

從目前社會發展的現狀來看，我國鄉鎮發展對于財務管理進行的過程中，需要足夠的、優秀的、科學的人力資源，只有這樣，才能對財務工作在管理中的質量做好保障。主要表現在三個方面。一是，可以在鄉鎮中建立比較好的文化氛圍，如此一來，才能保障財務管理工作在發展中的良性循環。二是，加強對相關財務工作者的全面化和專業化的培圳，促進專業的財務工作隊伍的建立。三是，要明確在競爭上崗機制方面能夠對工作人員在工作中的積極性以及主動性進行激發，這是現代化的多數企業中比較受歡迎的一種方式，作為鄉鎮財務管理，也要加強對這一措施的借鑒和學習，對財務人員中存在懶散問題進行處理和改良。

（三）加強財務人員在思想上的認識

要對鄉鎮財務工作在管理中現有的問題進行改善，首先要做的就是對鄉鎮財務工作在管理方面的工作人員在思想認識上的加強，能夠讓管理人員充分地認識財務管理在財務工作中的重要性。鄉鎮政府機關中的財務管理人員要對財務管理的意識不斷加強，能夠在很大程度上加強農村經濟以及鄉鎮經濟在發展中的步伐，對財經紀律進行一定的把控有助于對鄉鎮財務部門在管理體制上的加強，對國家在集體財產中的安全性以及完整性做好保障。財務人員要嚴格地、認真地對鄉鎮財務管理中存在的政策法規作一執行，這是為政府減輕工作壓力、農民減輕生活負擔的有效保障，還能在一定程度上充分地對農民的積極性進行調動，促進鄉鎮發展的安定團結，在此基礎上，政府機關能夠在人民群眾心中維持好的形象，還能鞏固以及加強在政權建設方面的工作開展。

（四）加強對財務管理制度的規范

對鄉鎮財務管理制度的規范主要表現在三個方面。一是制定會計和出納分離的制度，進一步對會計與出納之間的相互制約的具體實現。會計人員對日常賬目進行管理，出納人員對現金以及記賬工作進行管理，同時，會計人員還要定期地和出納一起對所有的記賬明細作一仔細地核對，對現金賬目和規定的統一性作一保障。印章和現金支票以及轉賬支票都要由多人進行分級管理。二是，還要加強現金方面管理制度的制定，財務管理人員如果遇到對現金使用范圍所規定的費用要進行嚴格把關。同時還要對收據管理進行統一，派專業的人員對各項收據進行管理。堅持集體決策制以及民主理財的觀念，還要對支付標準進行設定，對于一些超標準支出的情況運用集體決策，在重大基建項目中和資金開支非常大的情況下，加強集體聯簽模式制度的建立，還要把制度進行有效落實，防止領導凌駕制度的現象出現。

（五）加強對內部控制管理體系的建設和完善

主要表現在三個方面。一是，要對鄉鎮所有的財管制度進行有的放矢地完善，就像是在賬務管理方面、收支監督方面和資金的管理方面等，對鄉鎮政府部門在財務中的內控制度所具備功能作一全面地發揮。二是，要加強在制度方面的執行能力，尤其是對不“兼容”的工作崗位進行分離，就像是在會計與出納工作中，要對其進行分離設置，只有這樣，會計的監督功能才能發揮到實質，取得良好的效果，能夠在一定程度上杜絕違紀違法現象的發生。對審批制度的健全，在預算范圍中的資金應該進行限額審批，如果資金不在規定額度的范圍內，就要對該資金的具體開支進行嚴格控制；對于不能對預算進行接受的，當收支項目的資金過于大，就要對這類項目作一統一安排和協商。同時，還要加強對往來賬項方面的控制力度，杜絕違紀現象的發生。

總而言之，對鄉鎮財務工作的管理對于鄉鎮的發展是非常重要的，與之有關的工作人員要對目前在鄉鎮財務工作的管理過程中的一些列問題作一全面地分析和認識，主要有財務管理在制度建設方面不夠完善，會計中的基礎工作也是非常薄弱的、對于預算的編制不夠精細、對于資金的管理不合理不科學；要對這些問題及時糾正，加強對鄉鎮財務工作在管理中面臨的問題進行分析，還包括領導干部自身沒有相對全面的法制意識、在鄉鎮建設方面的財力非常緊張、“問責”機制不夠全面；同時，還要提出針對性地鄉鎮財務工作管理方面的建議，加強對各項制度的完善，并進行有效監督，進一步促進財產管理的進步，對資產安全進行保障，加強對相關人員的教育等，進而促進鄉鎮財務管理工作的正常運行。

參考文獻：

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（作者單位：沂南縣蘇村鎮財經服務中心）endprint