公路工程與城市道路工程預算編制的區別探討

徐青+趙曉杰

【摘要】公路和城市道路是兩個不同行的概念，雖然都是承載交通工具的道路，但相比公路來講，城市道路在寬度上優勢顯著，交通工具類型也相對多一些，車行道外的設置也更齊全一點，功能也較為多一點，公路道路兩旁只有路肩和樹木。另外，公路工程是城市規劃區外的工程，而城市道路工程則是和城市規劃建設直接掛鉤的。這兩種工程管轄部門不同，建設資金來源也不同，所以在工程預算編制方面也會顯著的差異。

【關鍵詞】公路工程 城市道路工程 預算編制 區別

在預算編制方面，各種費用的編制程序以及計算方式都不同，計價依據和主管部門都不同，相關人員在無論在編制哪一種預算，都先要搞清楚編制內容和要求，要清楚兩者之間的區別，以此來避免編制混淆。本文主要針對公路工程與城市道路工程預算編制的區別進行探討。

一、直接費比較

（一）直接工程費的區別

直接工程費主要包括人工費、建筑材料費以及施工機械費，公路工程在編制直接工程費時，需要考慮施工組織規劃設計要求、現場的實際施工狀況以及施工資源的實際需求量等，還要將實際工程量與定額消耗量結合在一起，以各項資源的實物量乘以市場實際單價，就是直接工程費。公路工程的這種計算方法稱為定額實物法，這種方法使各項資源的使用量均能得到滿足，同時資源利用率也得到提高。這種方法計算出來的直接工程費就直接計入預算費用。

城市道路工程采用的是另一種計算方法，預算單價法，這種方法和實物法本身就有很大的區別，它不需要計算各項資源的總的定額消耗量，但需要套用定額單價。在計算時，需要先將城市道路工程氛圍好幾個分部分項工程，然后用定額單價分別乘以分部分項工程工程量，然后將計算出的數值進行匯總，得到最后的結果值就是直接工程費。計算出的直接工程費用不能直接計入總預算中，需要使各項資源的費用能與市場定價相一致。

（二）其他工程費的區別

直接工程費是直接產生工程實體所消耗的費用，而其他工程費作用對象是工程實體外的其他方面，也是預算費用中必不可少的一項。這項費用在不同的工程中，有著不同的差異。主要有三方面，其一費用名稱方面，在公路工程中，它的名稱沒有改變，但在城市道路工程中，卻被稱為措施費。另外，市政道路工程中的現場各種工具使用成本、維修成本、攤銷費用，控制點驗收費用以及現場整理費用三者作為獨立的項目是分開計算的，但是在公路工程中，卻是將這三者結合起來，一起計算，最后的結果值被稱為施工輔助費。

其二是費用組成方面。在計算公路工程其他費用時，需要將各種意外增加費用考慮在內，而城市道路工程就不需要。在工程是施工，并不是所有的費用項目都要列入定額費用中，在城市道路工程定額費用中關于材料搬運的費用，只計入了第一次費用，其他無論幾次搬運，都是作為獨立的項進行計算的，這一點和公路工程截然相反，另外在腳手架使用費用方面也是如此。公路工程和城市道路工程在施工時，都需要施工路面進行清理和維護，還需要做好現場排水照明等，這些都會產生相關的費用，也就是專業項目產生的費用，區別于公路工程，在城市道路施工中，這些工作和設施一直存在，所以其費用也很多，需要將其看做非工程實體的其他費用。

其三是計算方式方面，主要是取費基數不同，公路工程和城市道路工程的取費基數均有兩部分，對于公路工程來說，除了包含各種增加費沒有材料費的機械使用費和人工費匯總外，還有包含各種資源費用的直接工程費。措施費用分別是措施通用項目產生的費用和措施專用項目產生的費用，其中關于后者上文已經講述了，前者主要包括夜間施工費、臨時設施費用等，這些就是其取費基數。

二、間接費比較

間接費的組成在表面上是相同的，都是由管理費和規費組成，不同的是不同的項目分屬的費用類型不同，比如工程排污費，對于公路工程來說，其屬于前者，這對于城市道路工程來說，結果是截然相反的。另外，公路工程相對城市道路工程來說，城市道路工程和地方政府直接掛鉤，所以在其規費中，還有社保，而公路工程是由交通部門負責的，所以在建設投資中，并沒有這項費用。

三、稅金比較

公路工程和城市道路工程在預算方面不僅有異點，還有相同之處，這個相同點就是稅金。稅金是指除了所得稅以及增值稅外，依照稅法應該繳納的資金。稅金對于不同的企業來說，有不同的組成類型，對于建筑施工，就只有三種，分別是教育費附加稅、城市維護稅以及營業稅三種，所以無論是公路工程還是城市道路工程，這三者都是一樣的，另外，城市道路工程對這三者的計算方式，公路工程同樣可以使用。

四、利潤比較

求工程利潤，要注意費率的選擇，一般按7%算。對于公路工程來說，先對各項直接費用和間接費用進行累加，求得一數值，然后求該數值與規費的差值，最后再乘以費率，就可以得到利潤指。而對城市道路來講，可以先求定額基價，它會對利潤產生影響。

五、工程建設的其他費用

（一）建設單位的監理費、管理費比較

監理費屬于其他工程費用，和管理費一樣都是建筑安裝工程費中的一部分，所以公路工程在對其進行計算時，可以將建筑安裝工程費用作為監理費計算基數，而將其總額作為管理費的計算基數。市政道路因數主管部門是當地政府建設部，所以無論是監理費還是管理費的計算要求以及計算方式，都要不同于公路工程。

（二）咨詢費和勘察費比較

咨詢費和勘察費在城市道路工程中，是作為兩個獨立的項目單獨計算的，而在公路工程中，這兩者都屬于工作費，所以對其計算時，要將相關標準作為參考。在城市道路工程中，這兩者和最后的工程費用有直接的關系，按照相關比例，就可求出。

六、預備費的比較

區別有兩部分，分別是費率和預備費組成。其中前者，公路工程對應的費率要比城市道路工程費率小2%～3%。對于后者，指的是公路工程比城市道路工程在預備費組成中，要多出好幾項，比如變更貨源、工程保險費等。

七、結語

公路工程和城市道路工程在預算編制方面，差異還是比較顯著的，相關的預算人員在編制時，一定要做好復核，核查每一項預算內容是否和工程相符。

參考文獻：

[1]張杰.分析公路工程和市政道路工程預算編制的區別[J].四川水泥，2017，（02）.endprint