煤礦安全費使用情況報告的撰寫

王穎

【摘要】掌握煤礦安全費等專項費用使用情況，有利于督促煤礦企業(yè)依法加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，提升煤礦設備安全保障能力，為煤礦安全管理工作奠定基礎。本文以某煤礦安全費使用情況為例，闡述報告撰寫的步驟。

【關(guān)鍵詞】煤礦 安全費 報告

一、引言

報告應按照“合規(guī)合法、實事求是、客觀公正”的原則進行編制，如實反映安全費使用的全貌以及煤炭企業(yè)在日常生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗及存在的問題，以利于煤炭企業(yè)的良好發(fā)展。報告應根據(jù)國家及煤礦所在省煤炭工業(yè)局和當?shù)孛旱V安全監(jiān)察局的文件規(guī)定和現(xiàn)場提供的實際資料編制，并核對現(xiàn)場實地完成情況。

二、報告編制概述

（一）報告內(nèi)容構(gòu)成

報告主要從礦井概況、礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)安全評述、安全費使用情況及綜合評述幾方面撰寫。其中安全費使用情況是報告撰寫的重點，本文僅就該部分詳細闡述。

（二）報告編制依據(jù)

編制依據(jù)包括但不限于以下材料：

安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全措施計劃；安全費用提取和使用計劃表；安全費用提取使用情況臺帳；安全專戶明細帳；安全費用使用臺帳；產(chǎn)量明細表；煤炭生產(chǎn)全成本明細帳；煤礦資產(chǎn)負債表、損益表；有關(guān)煤礦安全費用的記帳憑證等財務資料。

（三）報告編制的內(nèi)容要求

安全費用是為建立煤礦安全生產(chǎn)設施長效投入機制，企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取并專門用于煤礦安全生產(chǎn)設施投入的資金。根據(jù)文件規(guī)定，安全費用的使用范圍具體包括：

礦井主要通風設備的更新改造支出；完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；完善和改造礦井防滅火支出；完善和改造礦井防治水支出；完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井運輸（提升）系統(tǒng)的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

三、某礦井安全費用使用情況報告

本文以某礦井為例，闡述安全費用使用情況編制報告的撰寫步驟。

該礦煤種為氣煤屬低灰低硫、發(fā)熱量高，是優(yōu)質(zhì)動力用煤。項目總投資8.25億元。礦井設計能力為年產(chǎn)180萬噸，礦井生產(chǎn)能力核定為240萬噸。礦井采用立井—暗斜井開拓布置方式。

（一）安全費用計提

根據(jù)中華人民共和國財政部國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》及該煤礦報告審核所需年度安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全措施計劃，煤礦按原煤產(chǎn)量噸煤15元計提安全費用。計提標準及計劃已報當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)、煤炭管理部門和煤炭安全監(jiān)察機構(gòu)備案，并規(guī)定安全費用應在繳納企業(yè)所得稅前支列，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，如年度超支，直接從成本中列支。經(jīng)查實，上年度結(jié)余資金為3.78萬元。

報告年度煤礦實際生產(chǎn)原煤2000389噸，按規(guī)定應提取安全費30005835元，同時應附安全費用提取情況表。

總體來說，煤礦嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定計提安全費用，實際計提金額與按規(guī)定應該計提的金額基本一致。按照要求針對安全費用設立了專門的帳戶，并有專人管理，每月按照標準提取，計入安全帳戶，實行專款專用。說明該項管理規(guī)范、嚴格。

（二）安全費用使用計劃

為建立煤礦安全生產(chǎn)設施投入長效機制，煤礦根據(jù)安全規(guī)程、規(guī)范、條例的規(guī)定，結(jié)合本礦生產(chǎn)狀況、安全狀況及上一年安全技措資金完成情況，編制完成報告年度安全技措項目計劃。

在報告年度安全技措項目計劃中，計劃投入資金4336.256萬元，同時應附項目明細表。

（三）安全費用的完成情況

根據(jù)煤礦報告年度專項儲備安全費用多蘭式明細帳及安全費用提取使用情況臺帳，共支出安全費2503.81萬元，其中，包含資本性安全費支出211.57萬元，費用性安全費支出為2292.24萬元。

煤礦安全費用實際支出主要有以下幾個方面：通風設備改造費支出49.13萬元；瓦斯監(jiān)測與抽放支出145.01萬元；防煤與瓦斯突出支出5.04萬元；防滅火支出1095.46萬元；防治水支出41.26萬元；機電設備與設施支出14.34萬元；運輸與提升支出81.13萬元；綜合防塵支出26.55萬元；頂板治理支出469.24萬元；其他支出576.65萬元。

在安全技術(shù)措施實施過程中，報告年度計劃安全投入資金4336.256萬元，帳面可支配安全資金2819.18萬元，實際安全資金投入2503.81萬元，實際投入僅完成計劃的57.74%。

根據(jù)煤礦2016年安全專戶的支出情況，報告年度實際支出為2123.09萬元。經(jīng)核實，有380.72萬元未從該帳戶支出。

分析認為，企業(yè)在落實安全技術(shù)措施過程中，根據(jù)實際情況，縮小了安全投入計劃的項目范圍，降低了安全投入資金，為安全生產(chǎn)帶來隱患。總體來說，安全費的投入偏低。

（四）安全費用的帳目核實

煤礦安全費用的財務管理及會計處理符合相關(guān)規(guī)定。從成本中提取時，借記：制造費用—安全費用科目，貸記：專項儲備—安全費用科目。實際發(fā)生時，屬于費用化的，直接在專項儲備-安全費用科目中核銷；屬于資本性支出，通過在建工程科目歸集，工程完工后，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)一次性計提折舊計入專項儲備-安全費用。該安全費用的科目設置合理、帳路清晰、記錄規(guī)范，基本符合相關(guān)規(guī)定。

（五）有關(guān)問題

根據(jù)煤礦提供的生產(chǎn)、財務安全等相關(guān)統(tǒng)計資料，該礦安全生產(chǎn)費的提取基本符合有關(guān)規(guī)定，但安全費的投入偏低。安全費使用計劃的編制不夠合理，與實際投入（或應該投入）的資金額偏差較大。

（六）建議

鑒于安全費用在提取、使用過程中存在的問題，建議下一步應加強如下工作：

（1）完善企業(yè)內(nèi)控制度，進一步加強財務基礎工作，嚴格按照安全費、維簡費提取和使用范圍的有關(guān)規(guī)定，做好安全費提取和使用的規(guī)范化管理。

（2）科學合理地編制安全費使用計劃，以便加強內(nèi)部管理和控制，指導企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）加強會計核算管理，嚴格按會計準則等有關(guān)規(guī)定進行會計核算。endprint