煤礦安全費使用情況報告的撰寫

王穎

【摘要】掌握煤礦安全費等專項費用使用情況，有利于督促煤礦企業依法加強安全生產，加大安全投入，提升煤礦設備安全保障能力，為煤礦安全管理工作奠定基礎。本文以某煤礦安全費使用情況為例，闡述報告撰寫的步驟。

【關鍵詞】煤礦 安全費 報告

一、引言

報告應按照“合規合法、實事求是、客觀公正”的原則進行編制，如實反映安全費使用的全貌以及煤炭企業在日常生產管理中的經驗及存在的問題，以利于煤炭企業的良好發展。報告應根據國家及煤礦所在省煤炭工業局和當地煤礦安全監察局的文件規定和現場提供的實際資料編制，并核對現場實地完成情況。

二、報告編制概述

（一）報告內容構成

報告主要從礦井概況、礦井主要生產系統與輔助系統安全評述、安全費使用情況及綜合評述幾方面撰寫。其中安全費使用情況是報告撰寫的重點，本文僅就該部分詳細闡述。

（二）報告編制依據

編制依據包括但不限于以下材料：

安全技術發展規劃和安全措施計劃；安全費用提取和使用計劃表；安全費用提取使用情況臺帳；安全專戶明細帳；安全費用使用臺帳；產量明細表；煤炭生產全成本明細帳；煤礦資產負債表、損益表；有關煤礦安全費用的記帳憑證等財務資料。

（三）報告編制的內容要求

安全費用是為建立煤礦安全生產設施長效投入機制，企業按原煤實際產量從成本中提取并專門用于煤礦安全生產設施投入的資金。根據文件規定，安全費用的使用范圍具體包括：

礦井主要通風設備的更新改造支出；完善和改造礦井瓦斯監測系統與抽放系統支出；完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；完善和改造礦井防滅火支出；完善和改造礦井防治水支出；完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井供配電系統的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井運輸（提升）系統的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井綜合防塵系統支出；其他與煤礦安全生產直接相關的支出。

三、某礦井安全費用使用情況報告

本文以某礦井為例，闡述安全費用使用情況編制報告的撰寫步驟。

該礦煤種為氣煤屬低灰低硫、發熱量高，是優質動力用煤。項目總投資8.25億元。礦井設計能力為年產180萬噸，礦井生產能力核定為240萬噸。礦井采用立井—暗斜井開拓布置方式。

（一）安全費用計提

根據中華人民共和國財政部國家安全監管總局《關于印發<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》及該煤礦報告審核所需年度安全技術發展規劃和安全措施計劃，煤礦按原煤產量噸煤15元計提安全費用。計提標準及計劃已報當地主管稅務機關、煤炭管理部門和煤炭安全監察機構備案，并規定安全費用應在繳納企業所得稅前支列，年度結余資金結轉下年度使用，如年度超支，直接從成本中列支。經查實，上年度結余資金為3.78萬元。

報告年度煤礦實際生產原煤2000389噸，按規定應提取安全費30005835元，同時應附安全費用提取情況表。

總體來說，煤礦嚴格按照國家有關規定計提安全費用，實際計提金額與按規定應該計提的金額基本一致。按照要求針對安全費用設立了專門的帳戶，并有專人管理，每月按照標準提取，計入安全帳戶，實行專款專用。說明該項管理規范、嚴格。

（二）安全費用使用計劃

為建立煤礦安全生產設施投入長效機制，煤礦根據安全規程、規范、條例的規定，結合本礦生產狀況、安全狀況及上一年安全技措資金完成情況，編制完成報告年度安全技措項目計劃。

在報告年度安全技措項目計劃中，計劃投入資金4336.256萬元，同時應附項目明細表。

（三）安全費用的完成情況

根據煤礦報告年度專項儲備安全費用多蘭式明細帳及安全費用提取使用情況臺帳，共支出安全費2503.81萬元，其中，包含資本性安全費支出211.57萬元，費用性安全費支出為2292.24萬元。

煤礦安全費用實際支出主要有以下幾個方面：通風設備改造費支出49.13萬元；瓦斯監測與抽放支出145.01萬元；防煤與瓦斯突出支出5.04萬元；防滅火支出1095.46萬元；防治水支出41.26萬元；機電設備與設施支出14.34萬元；運輸與提升支出81.13萬元；綜合防塵支出26.55萬元；頂板治理支出469.24萬元；其他支出576.65萬元。

在安全技術措施實施過程中，報告年度計劃安全投入資金4336.256萬元，帳面可支配安全資金2819.18萬元，實際安全資金投入2503.81萬元，實際投入僅完成計劃的57.74%。

根據煤礦2016年安全專戶的支出情況，報告年度實際支出為2123.09萬元。經核實，有380.72萬元未從該帳戶支出。

分析認為，企業在落實安全技術措施過程中，根據實際情況，縮小了安全投入計劃的項目范圍，降低了安全投入資金，為安全生產帶來隱患。總體來說，安全費的投入偏低。

（四）安全費用的帳目核實

煤礦安全費用的財務管理及會計處理符合相關規定。從成本中提取時，借記：制造費用—安全費用科目，貸記：專項儲備—安全費用科目。實際發生時，屬于費用化的，直接在專項儲備-安全費用科目中核銷；屬于資本性支出，通過在建工程科目歸集，工程完工后，轉增固定資產，固定資產一次性計提折舊計入專項儲備-安全費用。該安全費用的科目設置合理、帳路清晰、記錄規范，基本符合相關規定。

（五）有關問題

根據煤礦提供的生產、財務安全等相關統計資料，該礦安全生產費的提取基本符合有關規定，但安全費的投入偏低。安全費使用計劃的編制不夠合理，與實際投入（或應該投入）的資金額偏差較大。

（六）建議

鑒于安全費用在提取、使用過程中存在的問題，建議下一步應加強如下工作：

（1）完善企業內控制度，進一步加強財務基礎工作，嚴格按照安全費、維簡費提取和使用范圍的有關規定，做好安全費提取和使用的規范化管理。

（2）科學合理地編制安全費使用計劃，以便加強內部管理和控制，指導企業正常生產經營。

（3）加強會計核算管理，嚴格按會計準則等有關規定進行會計核算。endprint