淺談農家書屋政策執行的困境與對策

李穎

摘要：隨著社會主義經濟的高速發展，我國的新農村工程建設速度不斷加快，在鄉村公共文化體系建設工作中，農家書屋工程是至關重要的組成部分，通過執行農家書屋正常，能夠保障農名更好地行使自身的文化權利，促進農村文化建設。根據調查研究發現，當前農家書屋政策的執行面臨著許多困境，其中表現在這樣幾個方面：制定和執行政策的困境，農民參與農家書屋政策的積極性較低。因此，本文針對農家書屋政策執行的困境進行了深入分析，并提出了相關對策，以期能夠更好地執行農家書屋政策。

關鍵詞：農家書屋；政策；執行

自改革開放以來，我國的社會經濟發展速度不斷加快，農村和城市地區的經濟差距不斷縮小，農村公共文化服務水平逐漸提高，但是從整體層次上來看，仍然處于較低的水平，因此，為了更好地保障農民享有文化權利，提升我國農民的整體文化素質。中共中央提出了“推動公共文化服務體系建設，開展農家書屋活動”的政策，以此來提高農村公共文化服務水平。但是根據實際調查發現，中經濟欠發達的中西部地區，農家書屋政策的執行逐漸流于形式，無法滿足農民的基本需求，對于農家書屋政策的宣傳力度比較小，農民缺少正確的認知，參與性較差。國家相關部門為了解決這些問題，出臺了一系列對策，以期能夠通過創新農村公共文化服務體系的方式促進農家書屋政策的執行。

1.農家書屋政策執行的困境

1.1農家書屋政策的實踐基礎不足，無法滿足農民需求

當前，在全國各大省市地區逐漸實行農家書屋政策，但是根據實踐調查發現，農家書屋政策的實施虛有其表，實踐基礎嚴重不足，無法滿足農民的基本需求，沒有充分發揮農家書屋政策的優勢。同時，農家書屋政策主要由政府主導執行，沒有立足于農民自身的文化需求，所以無法通過實施農家書屋政策來提高農村文化服務水平，實際效果顯著不佳。此外，從一定意義上來看，政府在執行農家書屋政策時，部分目的為了完成上級任務要求，追求績效，只有大致的量化目標，沒有進行深入調查，實踐經驗不足，導致農家書屋政策的執行流于形式。

1.2農家書屋政策的宣傳力度不足，農民沒有形成正確認知

在農家書屋政策執行實施過程中，政府沒有進行全面宣傳，所以造成許多農民對于農家書屋政策的認知出現錯位。而且在宣傳農家書屋政策時，政府著重宣傳農家書屋政策內容，忽視了對農家書屋政策價值的宣傳，宣傳方式仍然采用傳統、單一海報張貼的方式進行宣傳，宣傳范圍比較狹窄。為了推廣農家書屋政策的執行，國家和各級政府必須注重采用多樣化的宣傳方式來宣傳農家書屋政策，適當地提高宣傳力度，讓農民正確認知農家書屋政策的價值，只有才能讓農民更好地參與和執行農家書屋政策，促進鄉村文化服務體系建設。

1.3農村書屋管理體系比較落后，重視程度不足

當前，在農村書屋服務體系的管理組織中，主要由村干部或者大學生村官來兼任管理人員，管理體系比較單一、落后，沒有形成完善的激勵補貼制度，農家書屋常年封閉，沒有處于開放狀態，甚至有許多農家書屋缺少經費和管理人員，沒有進行規范化管理建設。在一些經濟落后的中西部地區，過于重視經濟發展，而忽視了培育農村文化。對于村干部而言，通過建設農村書屋文化體系，并不能帶動農村經濟發展，所以導致村干部和農民的重視程度較低。

2.幫助農家書屋政策執行擺脫困境的對策

2.1政府需要立足于農民需求來建設農家書屋

在社會主義新農村條件下，為了促進農家書屋政策的執行，政府主導農家書屋政策執行必須立足于農民需求，深入調查農村的實際情況，然后制定真實有效的農家書屋政策執行方案。調動農民主體的積極性和主動性，依托于國家惠農政策來執行農家書屋政策，讓農民感受到自身對文化需求，政府和農民合力，共同完成農家書屋建設工程。

2.2采用多元化的宣傳方式，讓農民正確認知農家書屋政策

在互聯網新媒體環境下，政府需要改變傳統、單一的宣傳方式，充分發揮宣傳部門的優勢、作用，采用新媒體多元化宣傳方式，來全面宣傳農家書屋政策。政府需要明確宣傳對象為農民，定期開展進農家、廣播宣傳活動，讓村干部起到帶頭作用，結合當地農業發展特色開展“農家書屋”政策宣傳活動，密切圍繞農民的實際生活，或者利用網絡新媒體宣傳農家書屋政策。使當地村干部和農民重視農家書屋政策，正確認知農家書屋政策的價值。

3.結語

在社會主義新農村文化服務體系建設過程中，必須加大對農家書屋政策的投入，充分調動農民群體的積極性，國家和各級政府也要大力執行農家書屋政策，這樣才能提高農村文化服務水平和農民整體素質。

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