建設工程風險與應對措施

黃濤

一項工程項目的建設，通常是投資大，建設周期長，一般來說，短的有一年，長的近十年，甚至更長的時間。投資者出自其本能的愿望，都希望項目建成后能達到滿意的預期效果是可以理解的。但一項工程的建設，特別是重大工程的建設，由于時間的跨距比較長，在建設過場中，來自方方面面因素的影響，都很有可能對工程建設的目的產生偏離。設計方案不完善、施工組織方案不充分、管理機制不健全，極容易造成較大的經濟損失；即使工程完成其效果也存在不盡人意而遺憾；在一些關鍵的問題上處理不當，甚至帶來重大的經濟損失，直至工程建設的失敗也時有發生的事。

一、幾項較大的風險源

1、決策風險

項目的意念決策，項目初期意念決策是整個項目建設中最為重要的一個環節，是第一風險。必須非常慎重，集思廣益、反復比較。項目業主應該根據自身的使用需求、經濟實力、融資條件和還貸能力等幾個因素確定工程建設的地點、規模、檔次標準和建設工期。同時，還需結合考慮地區經濟發展的形勢走向，甚至要考慮地區的政治形勢的穩定和發展前景等。至于技術的可行性一般在業主提出要求后，由“設計單位”或“研發、投資單位”根據當時社會的技術先進條件和業主實際來考慮，只要通過方案的比較，一般都能達到社會平均先進水平。

2、管理風險

（1）項目經理任用風險

項目經理的管理和創新能力，直接影響和決定著工程質量、安全、效率及成本。項目經理如果缺乏基本的經營管理素質，必然會帶來項目施工虧損的風險：過于頻繁更換項目經理，也是造成施工成本無法控制的弊病。如某公路隧道，在建中項目經理更換了5任，加之離任審計工作不到位，造成銜接不利、前后扯皮，成本無法控制，工程后期資金虧空大。

（2）項目施工管理風險

有時由于總包項目的規模較大、技術難度大、專業分工多，在管理上難免顧此失彼，—旦發生質量或安全事故，不僅給項目帶來直接或間接的經濟損失，而且輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動、資質降級甚至吊銷，也直接關系到企業的生死存亡。

3、金融風險

要素市場，包括勞動力市場、材料市場、設備市場等，這些市場價格的上漲，直接影響到工程的成本；金融市場，包括利率變動、貨幣貶值等因素，都影響到施工企業的經濟效益，尤其是采用BT、BOT的項目就更為敏感；供應影響，主要表現為發包人供應的資金、材料、設備，或質量不合格，或供應不及時；國家政策，如工資、稅種、稅率的調整等，都會給工程項目帶來一定的經濟風險。

4技術風險

（1）地質地基條件

工程發包人提供的地質資料和地基條件，有時與實際出入很大，處理異常地質情況或其他障礙物，都會增加工作量和延長工期。

（2）水文氣象條件

如出現臺風、暴風雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗的自然現象，和其他影響施工的自然條件，對野外施工的公路、鐵路工程，影響非常大，我集團在新疆、秦嶺、浙江沿海等地，多次發生險情，都發生了工期延誤和財產損失，甚至造成人員傷亡。

（3）設計和規范

設計圖紙供應不及時或出現設計變更，都會延誤施工進度，造成工程項目的經濟損失；由于設計單位對規范規定以外的特殊工藝，沒有明確借用的標準、規范，在施工過程中，又未能較好地進行協調，影響到以后的驗收和結算。

（4）施工技術協調

施工過程中，出現了與自身專業能力不相適應的技術問題，各專業間又不能及時協調；發包人管理水平差，對承包人提出需要發包人解決的技術問題，不能及時答復；合同履行過程中，發包人工地代表或監理工程師，工作效率低下，不能及時解決遇到的問題，甚至發出錯誤指令。

對于較大的工程項目來說，使用的材料、設備較多是很必然的，也是必須的。在現階段我國的體制下，材料、設備供應商一般承受價格風險有限，多數的做法是由建設業主來承擔。現行的建筑材料，即“材差”是按季度上下浮動的，而且變化無常，很無規則，浮動的幅度也較大，可達10%-50%甚至更多。而建筑材料的造價一般占工程建筑造價的60%-70%，是一筆很大的數值，必須慎重和計劃選用。設備價格的變動除制造用料外，往往還會涉及到進口設備的外匯匯率變動問題，其變動差額在10%-30%的幅度是常見的。

二、風險應對

1、以防為主，提高風險意識

項目管理的各級人員，必須樹立高度的風險意識和危機意識，面對復雜多變的市場形勢，要時刻保持清醒的頭腦，把可能產生的方方面面的風險，超前分析透徹，做好風險預測。合同管理人員，必須熟悉和掌握國家有關法律法規，認真研讀條款；分析合同文本，通過合同談判的方式，對條款進行拾遺補缺，避免損害自身利益的條款存在。

2、方案論證

盡管經過多方面比較得出的優化后的建設可行性報告；仍須集思廣益，經多方面、多層次的反復論證，最好是請有豐富經驗、實力的工程咨詢公司協助制訂和專門的專家論證，在聽取專家的論證意見之后再敲定方案；找有較強實力的設計單位進行初步設計，并通過方案招標慎重比較后選擇設計方案，對控制施工圖的質量和控制建設造價能起到穩妥的保證作用，避免出現重大修改而通常只有增加造價，在重大的設計修改中，大量減少造價的機遇極其少見。

3、聘請監理

通過招標選擇信譽好、有較強技術力量和工程項目管理經驗的工程建設監理公司（工程咨詢公司）；在我國目前建設監理酬金較低的體制下，是協助業主管理好工程項目的質量、工期、造價、安全的可靠有效規避風險的保證措施；同時可以對工程建設的全過程跟蹤整理相關的技術資料和文件擋案，免去業主投入大量的人才力量；

4、施工單位選擇

通過招標選擇信譽好、有較強技術、經濟力量和施工設備能力的建筑工程公司承擔施工建設，對保證工程的質量和工期具有可靠的保障作用。特別是在重大工程中采用許多新技術、新工藝的適應能力上，或萬一出現重大基礎地質異常情況時的應對能力上更顯其經濟、技術、設備實力等應急所能發揮特有的作用。

5、強化項目管理，降低管理風險

抗險能力，衡量一個企業管理水平的高低。因此，強化管理，提高管理水平，不僅能夠有效地抵御風險，還能減小風險造成的損失。

工程項目，作為施工企業效益的源頭，是管理的出發點和落腳點。因此，項目管理應以確保工程質量為前提，以追求利潤最大化為主線，以貫標和成本控制為切入點，走質量效益型之路。

成本控制，是項目管理最終實現效益最大化的關鍵。在競爭激烈的市場環境下，低價中標已成為不可抗拒的潮流，要生存就要順應這個潮流，為此，在項目管理上，應實行項目經理管理目標責任制、施工前成本分析預測制、財務審計定期制、預算財會人員公司委派制、項目管理績效全員考核制等，有效降低效益風險，使施工的成本管理呈現良性發展的態勢。

6、購買工程保險

工程保險是基于項目建設的工期較長，施工現場影響工程質量與施工安全不可遇見因素難于預測而考慮。可分為業主、投資方和參建單位均購買。業主的風險是基于地質異常、自然災害或天災人禍等參建單位責任以外的不可遇見因素造成的重大損失而言。為保障業主在工程計劃開支范圍內避免因地質等重大變化和特大自然災害所造成的重大損失是很有必要的。

結語

通過上述分析，我們認為，施工企業對工程風險的控制，應以管理制度的創新為基礎，通過設立風險預測、風險識別、風險分析、風險防范等制度，建立相應階段具有前瞻性動態決策機制，以風險管理為核心內容，對施工管理過程中的潛在風險因素和有關細節，進行科學的管理和控制，以降低風險帶來的損失，提高資本效率。

參考文獻

[1]趙汝斌主編.工程建設監理知識問答.化學工業出版社，2007.1.

[2]張守平，滕斌主編.工程建設監理.北京理工大學出版社，2010.08.

（作者身份證號碼：2307101987****0227）