芻議市政工程施工安全管理

盧金貴

摘 要：對于市政工程的施工安全他影響著整個工程的安全環境，沒有一個安全的施工環境更加不可能擁有一個成功的結果，因此我們要針對市政工程施工中的特征來具體的制定出相應的安全管理機制。

關鍵詞：市政工程；施工安全；管理

1 市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1.1 作業場所多變，作業環境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2 高處作業難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.3 施工作業方法多樣性

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作業環境差

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.5 人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

1.6 分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

2 加強市政工程安全管理的對策

依據市政工程的作業環境、方法、人員等生產特點，市政工程施工安全要認真從組織上、技術上采取一系列措施，形成安全管理體系，切實做好安全施工和勞動保護工作，從而避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

2.1堅持安全管理的“三原則”

（1）“安全第一、預防為主”的原則。“安全第一，預防為主”既是安全生產必須遵守的原則，也是我國安全生產的基本方針，無論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅持這個原則。

（2）管生產必須管安全的原則。生產必須安全，安全是生產的前提，因此，作為生產管理人員必須對生產環境、生產過程、生產方法的安全性進行事先評估和過程控制，確保生產安全。落實“管生產必須管安全”的原則，必須防止把安全管理與施工生產分開管理的誤區。

（3）全員參與的原則。安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護意識和素質，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應該是全體相關人員都必須重視和參與的大事。

2.2抓好安全專業隊伍的培養

要健全培訓教育體系，培養各級安全管理人才，同時，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底合理結合，建立施工現場人員準入制度，從源頭上把關，徹底消除施工企業隨意使用民工的不良現象，提高市政從業人員的安全素質。

2.3規范現場各施工隊伍安全生產行為

由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細則。要保證施工區域內的安全生產文明施工，必須確保施工區域內所有作業隊伍的安全行為受控。

2.4完善文明施工管理體系

受市政施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區域的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態。因此，現有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。

2.5項目安全技術措施計劃的保障

項目安全技術措施計劃的作用是配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責任，制定安全技術措施，確保安全目標實現。因此，在項目開工前，項目經理部應編制安全技術措施計劃，經批準后實施。安全技術措施是在施工中為防止工傷事故和職業病危害，從技術上采取的措施。企業要在制定安全技術措施上要有超前性、針對性、可靠性和操作性。

2.6企業要建立和完善教育培訓機制

提高從業人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。要對進入本企業施工的人員特別是外協隊伍的農民工也進行安全技術培訓。

3 結語

安全施工管理的最終目的是不斷提高安全管理水平，降低工程的事故發生率及危害程度，做到有效的預防事故的發生，減少財產損失和人員傷害。這需要企業加強管理，具體落實施工現場的安全防范措施，并在施工過程中嚴格控制施工行為及規范要求，為確保市政工程的順利施工打好基礎。

參考文獻

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[2] 赫相超.市政工程安全管理重要性研究[J].科技資訊.2011

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（作者單位：濟南齊魯建設項目管理有限責任公司）