論建筑工程造價預結算審核

覃云爽

摘 要：造價預結算審核工作是一門技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，它直接關系到建設工程投資的經濟效，規范預結算行為，加強建筑工程造價預結算審核的控制與管理，以實現企業投資效益最大化。本文針對工程造價預結算審核管理中關鍵因素進行探討，總結了一些心得，與大家交流討論。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；關鍵因素

引言

建筑工程預結算審核是控制建設工程造價的重要環節之一，建設工程造價的確定一般都要經過預算和結算兩個過程，為如實反映工程造價，因此必須進行預結算的審核。建設工程預、結算審查分別是工程項目實施前、投產后必須實施的兩個重要造價管理流程，結果的準確性直接影響建設投資，加強與控制好程預結算審核工作，資源優化配置，可以達到有效控制造價的目的。因此探討預結算審核管理中的關鍵因素和措施，對于做好預結算審核工作非常重要，更具有現實意義。

一、工程造價審核的目的

建筑工程的施工過程中涉及到大量的資金流通，無論是從總量還是類別上看，建筑工程的資金管理都是一個非常重要的問題，它關系著建筑工程的資金能否被有效的利用。工程造價的管理工作的基本目標就是要在保證工程質量的前期下，盡可能實現預算的最小化，使資源的效益得到最大化的發揮。因此，控制和管理建筑工程的造價問題，就成為了擺在工程管理人員面前的一個重要問題。就目前我國的建筑工程的預結算管理來看，通常采用工程預算加設計變更、現場簽證以及材料調價等方法進行，下文中筆者就簡要分析我國目前的工程總價與計算管理中存在的問題。

二、工程預結算審核管理中經常遇到的問題

1、工程預算審核影響因素

工程預算，因為是發生工程實施之前，所以存在著一些不確定性，具體表現在價格的不確定性，包括市場價格波動、政府調價等影響；設計不確定性，如現場地質情況變化、發現文物、設計標準改變等導致變更和修改。

由于人為差錯或出于某種目的有意抬價或壓價造成預算偏差，表現在：（1）編制人員業務素質不過關或疏失造成計算誤差，如計算方法有問題或理解不當造成差錯等；（2）施工單位競標時有意漏項或采用不平衡報價手段壓價；（3）施工單位擔心結算卡的太緊或出于多賺利潤的目的而通過高估冒算的方法虛增預算價。

2、工程結算審核影響因素影響工程結算的因素有：（1）工程量計算方面，如人為多算、重復計算、計算單位不一致和計算差錯等問題；（2）套用定額方面，如高套定額、錯套定額、有定額不套定額、定額換算錯誤等問題；（3）費用計算方面，主要是錯套費率等級、類別、地區等；（4）聯系簽證方面，存在事后補簽及簽證原因、內容、范圍、數量不明確等問題；（5）材料價格方面，存在設計材料型號、材質不明確及材料價格隨季節變化等問題。

三、工程預結算審核管理中關鍵的有效措施

1、提高工程造價審價人員業務素質

由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，工程量計算方面，如人為多算、重復計算、計算單位不一致和計算差錯等問題。因此，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，總是難免會出現這樣或那樣的問題。

（1）提高專業知識。只有對工程內容有比較全面的掌握，才能做好工程造價的預結算審核工作。所以工程預結算工作人員除了對本專業的知識進行不斷學習之外，還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識，還應該多參加到施工現場，對材料的費用，人工的費用等進行了解，只有對增長了實踐經驗，才能更好的工作，使得預結算工作更加準確。

（2）加強思想道德培養工作。加強思想道德的培養，使工程預結算工作人員政治素質過硬、責任心強、經驗豐富的預結算隊伍。只有預結算工作人員個人思想道德的水平提高了，全行業的工作水平才會得到有效的提高。

2、做好施工合同及變更簽證管理

（1）核對合同條款及招投標文件

首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程內容并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。

（2）落實設計變更簽證

設計變更和修改圖紙應由原設計單位出具“設計變更通知單”修改圖，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位和監理工程師審查同意；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

（3）有關單位參與把關

建設、監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發生的費用等共同商定，對索賠費用進行認真落實。按照雙方合同中的相關要求和規定，合理地進行工程的預結算工作。

3、重視結算基礎資料的收集與整理工作完善的基礎資料對工程的預結算工作產生著非常重要的影響，工作人員預結算工作的前期工作就是進行資料的收集與整理，包括施工合同、工程施工期間的計量資料、竣工圖紙、施工過程中發生的設計變更、簽證單、報告、文件以及可能用到的試驗質檢等交工資料等等，總之，收集與整理的資料是越齊全越好，可以為順利完整地完成結算工作，提供可靠的保障，打下扎實的資料基礎。

4、嚴格執行工程造價預結算的審核內容和方法

（1）預結算的審核內容，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

（2）預結算審核方法，主要有以下幾種：一是全面審核法。其優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。二是重點審核法。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。三是對比審核法。根據這些指標對審核對象進行分析對比，找出其差異較大的審核方法。四是分組計算審查法。該方法的最大優點是審查速度快，工作量小。五是篩選法。該方法的優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度與發現問題快，但要解決問題仍須繼續審查。

為了確保工程造價預結算審核的準確性，必須嚴格按照審核內容和方法執行，不得渾水摸魚。

5、建立工程竣工結算備案制度，完善合同跟蹤管理

因為預算工作和結算工作密不可分，在有效的控制工程建設項目在完工后，建設單位應該及時按照合同的條件及完工資料以及有關合同變更等資料辦理竣工結算，發包方在收到竣工結算書后應及時組織人員對結算進行審查，完畢后及時移交到造價管理部門，造價管理部門通過審定工作進行備案。這樣有利于造價管理部門如實的掌握承雙方的履行合同的情況，以及結算人員的業務水平和綜合素質情況，統計各類工程造價經濟指標、價格信息，才能更好地制定和完善造價管理制度，調整發布工程造價規定以及價格指數，使用說明等等。為接下來的同類的工程預算工作提供實踐性的依據，保證建筑工程行業的預算的準確性。

結束語

工程預結算的管理工作直接影響著業主與投資商的經濟利益，影響著國家和地方基礎設施建設的實施。出據的真實可靠資料，才能使工程竣工工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映建設項目的合理造價，維護建設單位和施工單位各自的經濟利益，使我國的建筑市場更加規范有序地運行。

參考文獻

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（作者單位：江蘇銀寶控股集團有限公司）