淺析事業單位會計存在的問題及其發展策略

應才花

摘要：隨著我國會計改革的不斷深入，《政府會計準則——基本準則》已經在2017年1月1日正式實施的背景下，但是一些會計理論與當前的經濟體制和經濟活動相脫節。基于此，本文概速了事業單位會計，對事業單位會計工作中存在的主要問題及其發展策略進行了探討分析。

關鍵詞：事業單位會計；問題；發展；策略

一、事業單位會計的概述

事業單位會計是以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，記錄、反映和監督事業單位預算執行過程及其結果的專業會計。按行業可分為科學、教育、文化、衛生、體育事業單位會計以及農、林、水利、勘探事業單位會計等。它們以社會效益和經濟效益為目的，具有進行預測、控制、核算、分析、監督和參與決策的職能。

二、事業單位會計工作中存在的主要問題

1、內部控制機制與審計機制的問題。目前我國事業單位會計內部控制機制與審計機制并不健全和完善。一些事業單位會計制度相對簡單，單位財務核算也比較隨意，對于國有財產的處理比較粗糙，造成其會計工作經常出現錯誤和漏洞；甚至還有一些事業單位私自設立小金庫，造成國有財產的損失，這都是事業單位內部控制機制尚不完善的體現，而這些都給事業單位日常會計工作增加難度和風險。此外，事業單位會計審計機制也存在諸多問題。審計工作一般分為內部審計與外部審計。事業單位內部審計主要是通過政府部門進行審計，而政府審計部門由于其資源相對有限，就會造成事業單位的審計工作存在問題和缺陷。

2、固定資產核算問題。主要表現為：（1）事業單位關于資產的預算往往缺乏深入的調查，指定的預算無法滿足單位發展的需要，造成資金使用的效率低下。固定資產在使用的過程中并沒有進行詳細的規劃，審批程序相對隨意，造成支出與預算偏離。（2）事業單位缺乏全方位、多方面的資產監督管理體系，造成資產的亂用的現象。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監督，事業單位對固定資產的處置較為“寬松”，就會使固定資產提前報廢和低價處置，造成國有資產的損失。（3）事業單位固定資產的管理往往賬實不符。一部分事業單位沒有準確的計提固定資產的折舊，在計提折舊時往往沒有考慮市場的動態變化，造成對資產的估值不準確。同時事業單位資產管理部門與核算部門脫節。核算工作往往由財務部門組織完成，資產的管理由資產所屬部門進行，這就容易造成兩者之間發生偏離。

三、加強事業單位會計工作發展的策略

1、合理設置工作崗位。目前一般事業單位對于財務部門的設置還是遵從傳統的單一財務部門的結構，內設會計和出納崗位；雖然這些人員都具備會計從業資格證書，但新準則下對于財務會計工作提出的新要求，因此相關從業人員必須加強學習，滿足欣準則下的要求。同時為了便于各事業單位進一步開展會計管理工作、有效推行《基本準則》在各相關單位中的實施，各相關事業單位應重視財務崗位的設置。合理設置財務崗位，使得各崗位之間權責分明；合理安排專業人員，做到人盡其才發揮最大效用。

2、健全內部控制制度。會計信息使用者做出正確的判斷和有效的決策需要準確、及時、全面的會計信息做支撐，在《基本準則》財務會計與預算會計雙核算系統下就必須保障各自口徑下得出的數據要協調一致，這對于各事業單位的財務會計工作來說是一個必須要面對的嚴峻考驗，所以要實現雙核算系統數據協調一致、會計信息的準確及時，除了要健全人事制度、加強財務管理、資產管理，還要依靠建立完善的內部控制制度作保障。各事業單位應建立適合本單位實際情況的內部控制體系并組織有效地落實，從科學發展的角度提高單位內部管理水平。

3、加大資產管理力度。以前我國的政府會計制度都是建立在收付實現制的基礎之上，隨著社會經濟的不斷推進，一些問題逐漸顯現出來，對于政府的真實家底反應不夠準確，各政府機關以及事業單位資產負債的真實情況、機構運行成本等都不能得到如實披露。近年來，國家相關部門修訂、頒布了對國有資產管理的相關法規制度，旨在提高對國有資產的管理力度。新頒布的政府會計準則確立了預算會計與財務會計雙體系運行的基本思路，釋放了財務會計的功能，這說明國家對加強國有資產和負債管理的決心。所以為實現政府會計準則對資產管理的高度重視，各事業單位應建立一套行之有效的資產管理機制。首先，單位領導應強化資產管理的責任意識，認清資產管理的工作的必要性與重要性；第二，建立健全資產清查制度，定期盤點清查，建立資產清查小組，擔任資產清查工作的人員應由不相容崗位的人員構成，且每次清查小組成員應實行任務輪換原則，杜絕賬實不符的問題發生，防止人為因素造成的資產損失。第三，建立資產管理信息系統，借助于電子信息化系統對資產進行信息化管理，將龐大的資產數據記錄在信息系統中，方便管理者對資產進行記錄、清查、維護和處置。

4、不斷完善會計信息系統。基于政府會計準則與現行事業單位會計準則在內容上的變化和增補、核算體系的精細化、核算要素的復雜化以及報表的明確分類，應有效借助信息技術層面來實現，從而能達到將事業單位會計信息整合形成一套完善的、高效的信息化系統。主要表現為：第一、各事業單位應根據本單位現有的財務軟件結合自身經濟業務開展情況，進一步有針對性的利用財務軟件平臺的相關有效功能，從實現多維度會計工作電算化開始，逐步將會計信息化建設與事業單位的各項業務結合起來，實現更智能、更高效的賬務核算體系。第二、各事業單位要制定統一的會計信息化建設管理標準，將政府采購系統、資產管理系統、財務審批系統以及網上銀行等工作全面科學的進行融合，真正實現財務管理的信息共享，搭建有效的會計信息平臺，從而提高事業單位會計信息化管理效率。

結束語

綜上所述，《政府會計準則一基本準則》已經實施，奠定了政府會計準則的執行基礎，但是事業單位會計工作目前仍然存在諸多問題，因此為了促進事業單位的健康發展，必須對其存在的問題及其發展策略進行分析。