興城市農業產業化發展情況調研報告

劉艷芳

（興城市農村經濟發展局,遼寧 興城 125100）

興城市農業產業化發展情況調研報告

劉艷芳

（興城市農村經濟發展局,遼寧 興城 125100）

農業產業化經營，是以市場為導向，以企業為依托，以農戶參加為根本，以科技供職為手段，把農產品的生產、加工、銷售連成一體，形成有機聯合的組織形勢和經營機制。根據省農委文件精神，在市政府的大力推動下，結合我市農業產業化發展的新情況、新問題，以及農業供給側結構性改革、一二三產業融合、產業扶貧等新任務，興城市對2016年度農業產業化發展情況開展了深入全面的調查工作，并進行了認真分析、匯總，現將調查報告匯報如下。

1 基本情況

興城市現有農業產業化組織920個，龍頭企業83家，其中國家級1家、省級11家、市級18家、縣級53家，專業合作社837家，其中省級39家、市級32家，包含花生、肉雞、多寶魚、食用菌、餃子、蔬菜、水果等行業。其中規模較大、精深加工企業7家，分別為興城市大潤水產養殖有限公司、遼寧綠野農業科技有限公司、葫蘆島農函大玄宇食用菌野馴繁育有限公司、葫蘆島九股河食品有限公司、遼寧馨予現代農產品深加工有限公司、興城市鴻鑫天力水產養殖有限公司、遼寧菊花女食品加工有限公司，2016年實現銷售收入7.7億元，實現利潤0.4億元，從業人員達2000多人，帶動農戶1.5萬戶。

2 產業化發展現狀

2.1 資源優勢突出，農業產業化發展基礎好

興城市現有耕地80萬畝，全市海水養殖面積到達26.37萬畝，是遼寧區域重要的農產品主產區，在市委市政府的大力鞭策下，興城市農業產業化火速成長，涌現出一大批策動能力強、組織化水平高的農事龍頭企業，歷經十幾年的發展，興城市已經初步形成花生產業化體系、蔬菜產業化體系、畜牧養殖加工體系、水產品養殖加工體系、水果生產貯藏加工體系、食用菌生產加工體系等六大農業產業化體系，豐富的農產品資源，為本市農產品加工企業提供了堅實的物質基礎。

2.2 品牌建設初見成效，農產品市場競爭力和影響力強

截至目前，全市擁有多個農產品品牌，其中“紅崖子”“金豆王”牌花生獲國家無公害農產品基地認證，“黃小丫”牌花生獲有機食品認證并被評為遼寧名牌農產品，通過了 HACCP食品安全管理體系認證及日本 JAS、法國 ECOCERT和美國 NOP三項國際有機食品認證。2010年，國家質檢總局批準“紅崖子花生”獲國家地理標志產品認證。2012年，紅崖子鄉被評為省級花生特產之鄉，2013年興城市被評為省級花生出口示范區，興城多寶魚、“煙臺河”牌大根蘿卜、九股河肉雞、玄宇牌食用菌、菊花女餃子更是家喻戶曉。這些品牌的建立和推廣，有利推動本市農產品品質的提升。

2.3 利益機制不斷完善，農民從產業化發展中得到更多實惠

農村土地流轉步伐加快，全市已規模化推進土地流轉面積27萬畝，占全市耕地面積的33%，農戶土地流轉對象大多數為龍頭企業和合作社，農戶大多以土地入股，或直接參與經營，成為企業或合作社的固定員工或長期合作伙伴，許多外出務工農民更是離鄉不丟地，不種有收益，為農民帶來了更多的經濟效益，深受農民歡迎。

2.4 一二三產業融合發展，農業新業態不斷拓展

興城市致力于農業的機制體制創新，以現代理念發展農業，以新舉措創新發展模式，有力推動農村一二三產業融合發展。2013年在濱海經濟區專門規劃建設冷鏈食品工業園，海興隆水產品等7個水產品加工項目相繼落戶園區，建立以農產品加工業發展帶動區域經濟發展的新模式，省級農產品加工產業集聚區正在申報過程中。2015年興城市成為全國電子商務進農村綜合示范縣，建成1個市級電子商務進農村綜合服務中心，農村淘寶服務站開業81家，其中旗艦店5家，服務站覆蓋15個鄉鎮，是全省首個農村淘寶啟動縣（市）。在東南部沿海地區建農業休閑觀光產業帶，大力發展鄉村游、農家樂，2016年4月，興城市列入首批國家全域旅游示范區創建單位。農村產業融合與新型城鎮化聯動發展，2015年徐大堡鎮列入國家建制鎮示范試點。

2.5 新技術向農業方面滲透，農村物流網絡體系迅猛發展

興城市政府與阿里巴巴集團深度合作，建立了自己的農產品展示銷售網絡——興城農業網（http://www.tiancow. com/），興城本地著名品牌菊花女餃子、正業花生、興城多寶魚、三道溝SOD蘋果已在網上開始銷售。現在，在淘寶網的中國特色館興城館已上線開業。開展淘寶進農村，培養農村淘寶合伙人，發展農村電商，興城市成為遼寧省第一個農村淘寶項目，建立以市、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網絡體系，帶動了近2000人就業。

3 存在問題

3.1 產業縱向融合差，產業鏈短，增值能力有限

興城市各大產業的產加銷環節連接不緊密，仍未形成高效完整的產業鏈條。主要表現在產業規模不大，集聚度低，產業鏈條還基本處于發育階段，加工水平不高，產物結構簡單，加工層次低，加工本錢高，高科技含量、高附加值的產品不多。同時，興城小規模企業居多，而中小企業的標準化標準多數較低，導致產品競爭力不強。

3.2 產業橫向融合不足，休閑農業開發不夠

興城市“農業/文化/旅游/科技”等多層次的融合效果不顯著。一是農業文化挖掘不夠。休閑農業尚未將民俗文化、建筑文化、餐飲文化、農耕文化與民間藝術等真正挖掘出來，只停留在吃飯、住宿和采摘上，農業文化韻味沒有體現出來。二是農家樂和休閑農莊基礎設施不達標。特別是達不到食品安全、污水垃圾、生產經營與消防標準的安全，偏遠地區處于無序亂建狀態，缺乏公共設施配套，不能與公安系統聯網，無法提供旅游產品六要素。

3.3 產業融合深度不夠，網絡技術應用滯后

興城市農業產業融合水平不高，產業結構簡單，主體各環節利益聯結機制不健全。未能將農業作為整體謀劃，也未統籌考慮網絡技術與興城各產業的深度融合，發展滯后。興城市利用網絡技術平臺，促進產業間的線上融合比例太小，經濟效率增進不明顯。互聯網基礎設施薄弱，擁有計算機的農戶比例不到25%，農村互聯網遍及率僅為22.5%。此外，信息技術在農業范疇的應用大多停留在試驗示范階段，信息技術轉化為現實生產力的任務艱難。

3.4 經營主體制度創新不夠，農民未成利益主體

一是農民合作社數量不但少，規模也小，管理不規范。二是一些工商資本進入農業后，取代農民而非帶動農民，導致農民邊緣化。三是有些地方積極摸索發展股份合作，創立農民入股參加農業經營、合理分享收益的長效機制，但農民因為必要的風險與信用意識，導致無法享有應有的利益。

4 發展建議

4.1 抓組織領導，促責任目標到位

2016年興城市高度貫徹落實全省農業產業化現場會議精神，成立了農業產業化工作領導小組，把農業產業化工作擺在重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放上體現重中之重戰略思想，確保農業產業化工作健康推進。

4.2 抓金融支持，促加工企業成長壯大

通過爭取財政支持，整合各項專項資金，通過獎勵和補貼的方式，對產業化發展項目進行支持，大力開展銀企對接，積極解決企業融資難的問題。

4.3 抓一二三產業融合，促農業產業化發展

以主導優勢產業作支撐，以農產品加工為龍頭，解決一家一戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。延長產業鏈，實現從農產品種植到農產品深加工再到銷售運輸的農業三次產業融合互動發展，減少農產品市場風險，終極實現農民增收，農業增效，農村繁榮。