黔東南：推動民政事業(yè)健康發(fā)展

文_當代貴州融媒體記者 / 安通

黔東南州民政系統全面實施民政兜底脫貧工作，精準認定城鄉(xiāng)低保對象，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，充分發(fā)揮了“低保兜底一批”助推精準扶貧的作用。

改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，黔東南州民政系統認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，大力踐行“民政為民，民政愛民”理念，在保障基本民生、發(fā)展社會福利、做好做強慈善事業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用，為全州經濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。

筑牢貧困群眾保障防線

“家里面4個人中我是二級殘疾沒有勞動力，還有一個小兒子才12歲在讀初中，家里面沒有穩(wěn)定的收入來源。今年低保提高后每個月都有570元，幫助解決我的生活困難，政府還購買了10頭豬仔給我來養(yǎng)，幫助我增加收入，改善生活條件。”談起現在的生活，丹寨縣雅灰鄉(xiāng)雅灰村村民石而都感慨地說，“感謝政府對我們的關心，低保政策解決了家庭實際困難，讓我們的生活更好。”

2011年，黔東南州在全省率先建立了以市（州）為單位統一制定和調整城鄉(xiāng)低保標準的工作機制，城鄉(xiāng)低保工作走上了全州一體化和制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

2018年年初，黔東南州民政系統全面實施民政兜底脫貧工作，精準認定城鄉(xiāng)低保對象，加強農村低保政策與扶貧政策、易地扶貧搬遷與社會救助的銜接工作，有效保障農村貧困群眾基本生活水平，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，落實脫貧攻堅“五個一批”中社會兜底脫貧一批，充分發(fā)揮民政兜底脫貧在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康中的職能作用，徹底兜住貧困群體基本生活“最后一道防線”。

此外，黔東南州民政局扎實開展農村大病醫(yī)療救助各項工作，助推健康扶貧。截至目前，開展臨時救助19.91萬人次，共發(fā)放臨時救助資金1.38億元。向貧困患者發(fā)放醫(yī)療救助金10.01億元，累計救助460.62萬人次。2017年在全省率先以州為單位創(chuàng)造性地開展“兩保一孤”人群保險工作，惠及全州14.4萬貧困人口，共理賠全州“兩保一孤”保險1235件，累計支付保險理賠金993.37萬元，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，充分發(fā)揮了“低保兜底一批”助推精準扶貧的作用。

養(yǎng)老服務事業(yè)方興未艾

近日，一輛輛貼著“愛心接送車”的車輛從岑鞏縣福利中心緩緩駛出，準備迎接五保老人入住新家。

“遇到好政策了，這里的條件各方面都好的很，房間里面有電視有家具、還有專人照顧，這些都是黨對我們的關懷。”今年86歲的楊銀珍一直住在岑鞏縣羊橋鄉(xiāng)敬老院，半身癱瘓，長期臥床，為了讓老人安享晚年，岑鞏縣安排老人住進了縣福利中心。據悉，此次愛心車隊分別從岑鞏縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接送39名五保老人入住縣福利中心。其中全失能人員7人，半失能人員6人，全自理人員26人。

和岑鞏縣一樣，近年來，隨著社會老齡化速度加快，黔東南州其他縣市社會養(yǎng)老服務事業(yè)方興未艾。

榕江縣加大創(chuàng)新力度，積極構建“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務體系，堅持聚焦弱勢群體，始終把養(yǎng)老機構建設作為“兜底”工程和民生工程來抓落實，不斷提升養(yǎng)老服務水平。投入資金1661.3萬元，新建了擁有床位260張的榕江縣社會福利中心；投資1700余萬元新建了12個共906張床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

“十二五”期間，黔東南州民政局共籌集資金10212萬元，新、改擴建敬老院108所，全州共建設農村敬老院143所，已投入使用83所，星級敬老院26所，基本實現了農村敬老養(yǎng)老機構網絡全覆蓋，為農村老年人晚年生活搭建起了理想樂園。

黔東南州民政系統將每一件民生工作落細、落小、落實，做困難群眾的貼心人。圖為凱里市社工在社區(qū)開展未成年人保護宣傳活動。（黔東南州民政局供圖）

改革開放以來，黔東南州養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展從無到有，由簡單粗放到全面發(fā)展。按照黨委領導、政府主導、政策扶持、社會主體、多元發(fā)展的思路，出臺了一系列扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策措施。40年來，黔東南州共投入養(yǎng)老事業(yè)50多億元，其中基礎設施建設投入15億元，建設各類養(yǎng)老設施892所。社會購買養(yǎng)老護理服務模式日趨完善，建成投入使用養(yǎng)老機構2所，依法鼓勵引導支持民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。全州特困供養(yǎng)標準由改革開放沒有任何資金補助到2018年的10260元/年以上，80歲以上老人津貼制度和優(yōu)待老人制度實現全覆蓋。

推動慈善事業(yè)向好發(fā)展

2016年6月，家住從江縣加鳩鎮(zhèn)的女孩小菊（化名）初中畢業(yè)考上了從江縣一中，卻由于家境貧寒，還有一個弟弟尚在讀書，父母覺得女孩子沒有必要繼續(xù)上學，決定不再花錢供小菊讀高中。

小菊面臨著和母親一樣的人生：早早地嫁人生子，或背井離鄉(xiāng)出去打工，沒有改變，沒有希望。關鍵時刻，州民政局駐村干部主動上門，說服小菊的父母，讓小菊去黔東南州民族職業(yè)技術學院“民政班”上學，不僅學雜費可以全免，每月還有生活補貼。

黔東南州慈善總會幾年來不斷致力于幫助像小菊這樣的孩子，他們父母觀念守舊，覺得“讀書無用”，或者“重男輕女”，不再讓他們繼續(xù)讀書。為此，黔東南州慈善總會在2016年啟動了“兩山慈善‘黔’行班”助學項目，幫助他們多學一些技能，不要重復父母的生活，阻斷貧困的代際傳遞。

黔東南州慈善總會，自2014年成立以來，在省慈善總會、黔東南州民政局和杭州市慈善總會的幫助和指導下，創(chuàng)建了“慈德圓夢”“陽光驛站”等獨具特色的慈善項目品牌。

4年來，“慈德圓夢”助學項目共募集善款300余萬元幫助貧困大學生612人，慈善助學取得了明顯成效，產生了良好社會反響；“陽光驛站”項目總投入148萬元，建設了74所留守兒童之家。

2017年6月，黔東南州慈善總會開始推出“兩山黔行”項目，資助在黔東南州職業(yè)技術學院就讀的15名加鳩班學生每人每月200元的生活補助，目前已資助15個月生活費4.5萬元，為資助學生購買2.03萬元御寒衣服和棉被。醫(yī)療救助和基礎設施建設項目共救助大病返貧人員46人，幫扶資金19.7萬元，援建農村基礎設施項目28個，幫扶資金44.3萬元，有效阻斷了貧困的代際傳遞。

改革持續(xù)發(fā)力，揚帆再次起航。站在新的歷史起點上，黔東南州民政系統將始終以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持“民政為民、民政愛民”的工作理念，將每一件民生工作落實、落細、落小，做困難群眾的貼心人，為弱勢群體保駕護航，確保全面同步小康路上“一個都不能少”的奮斗目標。