鄉村規劃實踐面臨的問題與對策

摘要：隨著時代的發展，鄉村的發展模式較之以往有了很大的不同，增加了鄉村規劃管理的難度，而鄉村規劃管理和設計是相互制約的，合理的鄉村規劃管理對鄉村設計有著重大的指導意義，科學的規劃設計能夠有效促進城市管理進步，兩者相輔相成。本文將簡單論述鄉村規劃實踐面臨的問題與對策，希望能更好的促進城鄉一體化的可持續發展。

關鍵詞：鄉村規劃；實踐；面臨問題；對策

鄉村規劃是一個需要進行連續決策的復雜過程，需要隨城鄉一體化發展與運行狀況進行長期調整、不斷修訂，持續改進和完善。在新時期下，以往的鄉村規劃管理模式已經不能勝任城鄉一體化的發展需求了，導致各種問題層出不現，這就要求相關的工作人員要根據實際情況，進行科學、合理的分析指導鄉村規劃管理，繼而定制一套行之有效的鄉村規劃設計。

一、鄉村規劃管理

鄉村規劃管理工作流程主要由鄉村規劃編制、審批和實施三大體系組成。工作內容可以劃分為用地管理和建設管理。執行鄉村規劃管理工作需要征求并協調各方面的意見，總結規劃成果，然后在進行申報，并上交申報文件，最后對所有的文件進行分級審批。“鄉村規劃”是城鄉一體化建設管理的重要組成，以發展的眼光進行科學論證，通過專家決策，對整個鄉村的經濟、空間、社會體系的發展進行合理的規劃；將鄉村的整體布局和各項工程建設統籌安排，以保證城鄉未來的可持續性發展。對一定時期內城鄉發展具有重大的指導意義。因此鄉村規劃是城鄉一體化建設的重要依據和必要工作。

鄉村規劃管理主要是指用地管理和建設管理，從這兩方面可以看出鄉村規劃管理是從宏觀層面控制著一個鄉村的整體規劃設計，用地管理主要是通過合理分配土地資源，提高土地面積利用率以緩解建設與土地資源配置的矛盾，建設管理是通過對鄉村基礎設施的新增、新建、擴建和改建進行統籌管理，比如拆除或是重建老舊建筑、關鍵改建不合理的基礎性建筑設施。

二、鄉村規劃實踐面臨的問題

隨著城鄉一體化的建設的發展和現代文明速度的加快，不少傳統村落已呈現出鮮明的“消失現象”。城鄉一體化建設的擴展和現代高層建筑的建立在很大程度上導致傳統建筑遭到破壞，現代農業的發展對傳統農耕文明造成了嚴重沖擊。而且，鄉村旅游觀光業的發展也是導致傳統村落邊緣化的重要原因之一，例如在相對低矮的傳統建筑周圍修建高層酒店，傳統建筑的視覺吸引力就會降低，伴隨著現代鄉村旅游業的進一步開發，傳統建筑很可能會面臨被拆除的窘境。其次，鄉村規劃管理模式較為落后，與社會主義新農村規劃的目標不符，未能充分利用資源合理改造農村居住環境，沒有積極融合新型”、“科學”、“集約”、“綠色”、“環保”、“低碳”、“智能”等新理念，造成了不必要的資源浪費。另外，當前鄉村規劃設計工作并不到位，沒有制定短期規劃和長期規劃，未能全面設計農村人居環境的區域規劃和全局規劃。

三、解決對策

（一）做好傳統村落的保護開發工作

全面做好中國傳統村落保護發展規劃工作，首先要堅持“保護為主、搶救第一、有效保護、合理利用”的文物保護指導思想，必須全面開展傳統村落的保護工作，及時搶救與修復殘破的文物古跡，采用科學的措施對傳統村落進行有效的保護，并合理利用和開發傳統文化資源。另一方面，在興修現代建筑時，應注意保持與傳統建筑的和諧關系，使用小青瓦裝飾屋頂，這樣能夠和傳統青瓦達到有效融合，切忌使用琉璃瓦。對于現代建筑墻體，采用淺灰色或者灰白色效果最佳，不能用鮮艷的紅色或者黃色。對于建筑大門，可以采用紫檀色或者朱紅色以增強傳統文化氣息，不能用白色的大理石或者現代瓷磚做門樓裝飾。

（二）堅持統籌管理原則

做好鄉村規劃管理工作，必須堅持統籌管理原則，合理開發、綜合使用鄉村資源，將“新型”、“科學”、“集約”、“綠色”、“環保”、“低碳”、“智能”等理念融合進鄉村規劃和資源配置開發過程中，使鄉村資源得到最優配置，最大程度上美化新農村，促進城鄉一體化發展。其次，要引進新管理設計模式，對鄉村的未來進行一個整體的、良性的規劃，以可持續發展為首要目標，科學預測鄉村的未來發展方向，促進鄉村建設的綠色發展。簡而言之，鄉村規劃管理工作的最終目標是合理配置鄉村資源，建設生態文明新農村，優化鄉村空間結構，提升鄉村的綠色經濟效益。

（三）做好鄉村規劃設計工作

鄉村規劃管理的宏觀目標對鄉村規劃設計的影響不容忽視，鄉村規劃管理與現實發展，和遠景目標密切相關，只有統一協調鄉村規劃管理與鄉村規劃設計，將二者有機結合，立足長遠，將數個鄉村短期目標科學的歸整統一，才能實現長期目標。第二，促進城鄉的協調規劃與共同發展。第三，正確的鄉村規劃管理可以集中反映該村落的社會功能。鄉村規劃設計要考慮當地的多種元素背景，既要重視建筑物使用功能，又要關心建筑物的社會作用。只有通過設計科學合理的規劃管理方能全面優化鄉村空間結構規劃，設計最佳鄉村布局，營造優美和諧的新農村，提高農村的審美效果，集中體現農村人居環境的優秀文化，促進城鄉建設的和諧發展。

另外，當前預測和設計鄉村未來發展方向是鄉村規劃設計最主要的工作內容之一。在充分結合鄉村人居環境的實際情況下，根據國家相關的法規政策，明確鄉村規劃設計的方向。根據鄉村規劃設計期限，鄉村規劃設計可以劃分為短期規劃和長期規劃；根據規劃設計范圍，鄉村規劃設計可分為成區域規劃和全局規劃。不論是哪一種規劃，都要找準鄉村的發展重點，時刻將規劃設計與實際需求進行比對，在以規劃為大方向的基準上，實施科學合理的統籌安排，設計最佳鄉村規劃方案，優化資源配置，提高資源利用率，營造現代文明新農村，促進鄉村經濟可持續發展。

結束語：

綜上所述，全面做好鄉村規劃管理工作，促進城鄉一體化建設，必須重視保護傳統村落，堅持統籌管理原則，做好鄉村規劃設計工作，建設社會主義文明新農村，優化鄉村空間結構，提升鄉村的綠色經濟效益。

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作者簡介：羅國金，1987年5月，貴州省安龍縣，本科，主要從事城鄉規劃。endprint