新經濟持續發力：經濟實現“半年紅”的關鍵

□本刊經濟研究部

新經濟持續發力：經濟實現“半年紅”的關鍵

□本刊經濟研究部

在新經濟領域持續發力、走在前列是形成引領發展新優勢的核心所在。下一階段，尚須在產業、企業、科技三個層面共同發力

上半年全省生產總值增長8%，經濟運行總體呈現高開穩走向好的態勢。其中，新經濟持續發力，新動能表現“亮眼”，成為拉動浙江經濟實現“半年紅”的主要動力之一。

持續發力的新經濟新動能

近年來，以新產業新業態新載體為代表的新經濟蓬勃發展，已經成為浙江經濟好于全國、領跑東部的“殺手锏”。上半年，浙江新經濟繼續保持強勁發展勢頭，突出表現在一批符合產業轉型升級方向的新產業、新業態、新產品的快速成長上。

八大萬億產業強勢崛起。在今年的《政府工作報告》中，浙江首次提出“大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業和文化產業，推進各產業融合互動、業態創新，加快形成以八大萬億產業為支柱的產業體系”。上半年，信息經濟核心產業增加值增長13.6%，高于2016年同期12.8%的增速。高端裝備制造業增加值增長8.9%，高于規模以上工業7.7%的增速。旅游總收入增長13.8%，高于服務業增速。省發改委、省經濟信息中心上半年對全省10000家企業樣本監測也顯示出八大萬億產業發展態勢良好，以生物醫藥、儀器儀表等為代表的高端制造、以“互聯網+”為核心的信息經濟企業運行指數分別高于全省面上2.7、1.4個點。

新興產業量質齊升。新興產業已經成為支撐工業發展、集聚創新優勢、優化效益結構的重要力量。上半年，規模以上工業中，裝備制造、高新技術、戰略性新興等產業增加值分別增長13.3%、10.8%和10.1%，增速分別比去年同期提高3.8、2.1和1.4個百分點。上半年，戰略性新興產業中，高端裝備制造、節能環保、核電關聯、新能源汽車、生物、海洋新興等產業增加值分別增長16.5%、10.9%、10.7%、10.5%、10.0%和8.3%，增速分別比一季度加快1.1、1.7、1.5、0.3、2.5和5.5個百分點；新能源和新材料等產業增加值分別增長4.6%和5.1%，增速均比一季度加快0.5個百分點。高新技術、裝備制造和戰略性新興產業利潤同比分別增長17.0%、20.6%和22.7%，增速分別比規模以上工業高2.6、6.2和8.3個百分點。

新興服務業高速增長。上半年，信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業等新興服務業稅收保持較高增速，分別增長49.6%、30.9%、79.4%。網絡零售繼續保持高速增長，網絡零售額、省內居民網絡消費分別增長31.6%、28.2%，遠高于全省社會消費品零售總額9.9%的增長率。跨境電商出口繼續高速增長，上半年實現出口增長39.3%。

新產品增長潛力激發。一季度，規模以上工業新產品產值5328億元，增長21.8%，增速比去年全年高10.2個百分點；新產品產值率32.9%，比去年同期提高2.1個百分點。列入國家“三新”統計的新能源汽車、碳纖維增強復合材料、智能手機、城市軌道車輛、工業機器人等新產品產量快速增長，分別增長3.2倍、1.4倍、71.3%、50.0%和49.3%。在二季度的統計中，戰略性新興產業新產品產值4610億元，增長18.8%；新產品產值率和新產品產值對其總產值增長的貢獻率分別為47.5%、53.8%，比一季度分別提高1.2、4.1個百分點。

推動新經濟持續發力的主要舉措

浙江以“互聯網+”為主的信息經濟等率先發力，構筑起了新經濟發展的高起點高平臺。在過去的幾年中，浙江積極構建一個適合新經濟培育、推動新經濟持續成長的發展環境，而在今年上半年，亮點突出表現在體制機制的進一步優化、有效投資的進一步擴大、平臺載體的進一步夯實三個方面：

以“最多跑一次”改革為抓手，打造最優發展環境。“最多跑一次”改革是浙江一大創舉，是在“四張清單一張網”基礎上的進一步深化。上半年，全省梳理和規范了“最多跑一次”事項，制定實施了“最多跑一次”工作規范，形成全省統一標準，推進全省辦事大廳“一窗受理”，聯動打破信息孤島、梳理數據共享需求，大力推動企業投資項目審批事項簡化、流程優化、在線平臺建設，打造了一個更為便捷的政務服務環境。推進商事登記“證照聯辦”“多證合一”改革，上半年新增8個部門的11種證照實現“多證合一、一照一碼”，累計達到16種，營建更為便利的營商環境。同時，積極推進重點領域和關鍵環節改革優化資源要素配置的市場化改革，支持要素向新經濟產業傾斜。如全面推動畝產效益綜合評價、企業分類指導、資源要素差別化配置等制度落地，實施傳統產業和新經濟產業在用地、用電、用水等方面的差別定價。

以擴大有效投資為突破，積聚最大發展潛力。上半年，浙江固定資產投資同比增長9.3%，但投資結構不斷優化，以大項目為引領，投資重點不斷向新經濟領域集聚。上半年，浙江戰略性新興產業投資1405億元，同比增長10.9%，增速比去年全年提高3.0個百分點，比工業投資高出5.0個百分點，占工業投資的30.9%。九大戰略性新興產業中（見下表①表格來源：浙江統計信息網。），新能源產業投資增長持續加快，增速從去年全年的10.5%、今年一季度的22.2%提高到上半年的30.1%；新能源汽車投資繼續保持快速增長，去年全年、今年一季度和上半年增速均在29%以上；新一代信息技術、節能環保產業上半年投資增速分別比一季度提高4.1和3.0個百分點。

以創建平臺載體為支撐，培育創新增長極。一是深入實施創新驅動戰略，統籌抓好國家信息經濟示范區建設、杭州城西科創大走廊建設等，為新經濟發展培育科技創新動能。上半年，全省新增發明專利授權量13832件，新認定科技型中小微企業3562家，高新技術產業增加值增長10.8%。二是繼續抓好特色小鎮建設。截至上半年，前兩批78個省級創建小鎮已累計完成投資2117億元，累計入駐創業團隊5473個，國家級高新技術企業291家，與235個高校、省級以上研究單位開展了技術合作，1-6月規模以上工業新產品產值1913億元，特色小鎮已成為有效投資新增長點、高端人才集聚地、科技創新大平臺。三是繼續推動高新園區發展。一季度，高新開發區和園區規模以上工業增加值902億元，同比增長10.7%，增速比全省規模以上工業高3.2個百分點，拉動規模以上工業增加值增長2.8個百分點。四是以“一帶一路”和長江經濟帶建設為契機，加快建設義甬舟開放大通道、中國（浙江）自由貿易試驗區、寧波“一帶一路”綜合試驗區、中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區等開放型大平臺。五是扎實推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設，啟動規劃建設“大灣區”“大花園”，積極培育區域發展新動能。上半年，杭甬溫三大中心城市地區生產總值增長接近或超過8%。

產業、企業、科技三層面共同發力

實現“兩個高水平”的宏偉目標，要把握主要任務、抓住關鍵環節，而著力推動經濟轉型升級，在新經濟領域持續發力、走在前列是形成引領發展新優勢的核心所在。下一階段，發展新經濟、積聚新動能，必須在產業、企業、科技三個層面共同發力。

（一）構建具有浙江特色的新經濟產業體系

要以“八大萬億產業”培育為重點推動新經濟產業發展。信息經濟、金融等產業已經連續多年邁上了萬億級別，而健康、時尚等產業尚在快速發展階段。要繼續依托一批帶動力強、創新作用突出的重大產業項目，以大項目引領推動新產業的崛起。要抓住具有根基和優勢的特色產業，在信息經濟領域重點發展電子商務、物聯網、云計算、大數據、智慧物流、數字內容產業等，力爭全年信息經濟核心產業增加值增長15%以上。要以高新園區和產業集聚區、特色小鎮等為平臺載體，聯動推進“大灣區”“大花園”建設，加快規劃建設杭州灣經濟區、甬臺溫沿海臨港產業帶、浙西南生態旅游帶，推進產業集聚和空間效益的提升，打造具有影響力的創新增長極。要不斷創新投融資模式，建立各級政府產業基金，發展PPP模式引導射虎資本參與，加強金融資本對新經濟產業的支撐作用。

浙江戰略性新興產業投資增長情況

要以“10+1”傳統產業改造提升為契機推動傳統產業煥發新動能。產業結構轉型升級須加快新舊動能的轉換，“這種轉換既來自‘無中生有’的新技術新業態新模式，也來自‘有中出新’的傳統產業改造升級①2016年10月13日，李克強總理考察廣東東莞時所說。”。傳統產業一直是浙江經濟的主體，去年底“10+1”傳統產業改造提升計劃正式發布，要以此為契機，推進“互聯網+”“機器人+”“標準+”提升傳統產業發展質量和效益。促進傳統產業與新經濟的融合發展，進一步擴大傳統產業技術改造力度，推動設備更新和技術應用。要將特色小鎮建設先進經驗用于傳統產業園區、工業園區的改造提升上，加強產業生態體系的構建，提高產城融合、“三生融合”水平。

（二）打造具有浙江優勢的營商環境

進一步深化改革激發市場主體活力。大力推進“最多跑一次”，在清單梳理、系統對接、數據共享、網上辦事等方面實現實質性突破，讓群眾和企業辦事更方便，在商事登記及配套制度改革上推行“一址多照”、集群注冊等工商管理便利化措施，在降成本上進一步出實績，落實“新35”條，為市場主體發展減輕負擔。

進一步推進市場主體升級。僵尸企業、落后產能、臟亂差小作坊是產業轉型升級中必須去掉的壇壇罐罐，要完成全年淘汰1500家企業落后產能、整治1.5萬家臟亂差小作坊的目標任務。要抓好高新技術企業和科技型中小微企業雙倍增計劃，力爭全年新增高新技術企業1500家、科技型中小微企業6000家。要推動提升民營企業家素質，培育新一代企業家，發揚新浙商精神，引導民營企業進行管理模式創新，支持大型民營企業向平臺型企業的轉型發展。

（三）培育具有國際競爭力的科技創新實力

進一步深入科技體制創新、加大科技投入。健全完善企業主導的產業技術創新機制、促進科技成果轉化機制、深化科技中介機構市場化改革，加大知識產權保護力度、建立產權交易體系。保持R&D投入的高增長，2016年浙江R&D投入增長11.7%，今年要完成年初提出全年R&D投入增長10%的目標。推進杭州城西科創大走廊、國家自主創新示范區、中心城市科技城等科創大平臺建設，積極創建浙東南國家自主創新示范區，構建科技創新生態圈。加快建設之江實驗室，推進省部共建國家實驗室，支持浙江大學、浙江清華長三角研究院等開展前沿性科技創新活動。

進一步加大人才培育、引進力度。突出人才強省，緊緊抓住引進人才、培育人才、用好人才關鍵環節，以人才驅動科技創新。落實“人才新政25條”，解決人才在調動、引進落戶、激勵等方面的體制機制障礙，打造人才生態最優省份。加快解決浙江在高等教育上的不足，增加省重點建設高校和學科的數量，推進應用型本科和重點高職院校建設，引進國內外著名高校在浙江辦學，加快一流人才的自主培養。

執筆人：來佳飛