多方合力 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

周金柱

作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的代名詞，目前陜西省漢中市登記國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)已達(dá)13個(gè)，為全省之首。然而，隨著國家“金字招牌”的增多，漢中部分地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品卻并未取得與其“身份”相匹配的市場業(yè)績，市場占有率和品牌知名度“雙低”，品牌打造和利用不充分。

在擁有得天獨(dú)厚的豐厚資源、國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革東風(fēng)以及農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)迫切需求的大背景下，如何將地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品打造成為真正的“金字招牌”，并使其走出區(qū)域市場，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為了漢中各級部門亟待思考的問題。

地標(biāo)產(chǎn)品豐富 數(shù)量全省第一

近年來，地理標(biāo)志商標(biāo)的重要性日益凸顯，成為具有地域特色農(nóng)產(chǎn)品的“保護(hù)傘”、“興農(nóng)富農(nóng)”的助推器。

陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全國累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2004個(gè)，陜西省有74個(gè)，此項(xiàng)標(biāo)志在業(yè)內(nèi)被視為農(nóng)產(chǎn)品的“高級身份證”。

該負(fù)責(zé)人表示，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品必須具備3個(gè)條件，即有年頭、有來頭、有派頭。“有個(gè)不成文的規(guī)定，要進(jìn)行登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品，其種植歷史要在30年以上，成名歷史要在20年以上，還得具備特殊的人文特征和歷史淵源?！?/p>

漢中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年5月16日，佛坪土蜂蜜、略陽烏雞順利通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記保護(hù)評審。至此，漢中市獲得國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)已達(dá)13個(gè)，居全省各市區(qū)之首。

其他11個(gè)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品分別是：漢中大米、漢中白豬、漢中冬韭、褒河蜜橘、城固蜜桔、洋縣黑米、留壩蜂蜜、留壩黑木耳、留壩香菇、留壩板栗、留壩白果。

“漢中大米作為全省首個(gè)主糧產(chǎn)品和唯一整市推進(jìn)的地標(biāo)產(chǎn)品，通過了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)?！睗h中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此外，留壩蜂蜜作為西北五省八個(gè)最具特色農(nóng)產(chǎn)品之一，成功入選并完成了中央電視臺(tái)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制作的中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志大型紀(jì)錄片《源味中國》的首批拍攝。

借助金字招牌

留壩蜂蜜賣出好價(jià)錢

一些土特產(chǎn)搭上地理標(biāo)志后身價(jià)一路飆升，良好的市場反響使得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受到了各地的追捧。調(diào)查顯示，帶有地理標(biāo)志證明商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高出同類產(chǎn)品20%以上。

“留壩蜂蜜獲得地標(biāo)保護(hù)之前是20多元一斤，2015年獲得地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品之后，價(jià)格一路上漲，現(xiàn)在是120多元一斤，產(chǎn)品還供不應(yīng)求。”該負(fù)責(zé)人說。

據(jù)留壩縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，留壩土蜂蜜自從取得了國家地理標(biāo)志認(rèn)證這張“身份證”，有了抱團(tuán)發(fā)展這個(gè)“助推劑”，又搭上了電子商務(wù)這趟“順風(fēng)車”，現(xiàn)在成了供不應(yīng)求的“香餑餑”。

原來，為了確保地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品這塊“金字招牌”長久不衰，今年以來，留壩縣大力推行農(nóng)產(chǎn)品“五項(xiàng)制度、一項(xiàng)流程”的管理方式，通過土蜂蜜產(chǎn)地證明防偽碼來進(jìn)一步規(guī)范土蜂蜜養(yǎng)殖，保護(hù)土蜂蜜品牌和蜂農(nóng)利益。

目前，留壩的土蜂蜜產(chǎn)地證明防偽碼使用實(shí)行協(xié)會(huì)申請、部門監(jiān)督、全程監(jiān)管的方式，協(xié)會(huì)會(huì)員要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程、管理方式、生產(chǎn)質(zhì)量、包裝標(biāo)示進(jìn)行生產(chǎn)，并向社會(huì)公開承諾并主動(dòng)接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的質(zhì)量抽檢，對所售土蜂蜜承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任和法律責(zé)任；同時(shí)通過縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)中心監(jiān)測，符合土蜂蜜質(zhì)量安全要求才能貼“留壩棒棒蜜”的“金字招牌”。截至目前，該防偽碼僅供給了符合條件的火燒店鎮(zhèn)太子嶺芳之源純天然專業(yè)養(yǎng)蜂合作社和留侯鎮(zhèn)閘口石野山花原生態(tài)養(yǎng)蜂合作社，其他符合條件的合作社正在申請當(dāng)中，“留壩棒棒蜜”已經(jīng)成為留壩群眾脫貧致富的“金字招牌”。

同時(shí)，2016年以來，為了提高全縣蜂農(nóng)的積極性和效益，留壩縣養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)牽頭，組建了一支以縣鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、村“土專家”為主的技術(shù)骨干隊(duì)伍為蜂農(nóng)提供技術(shù)支持。全縣共建成標(biāo)準(zhǔn)化蜂蜜生產(chǎn)示范場10個(gè)，組建養(yǎng)蜂專業(yè)合作社15個(gè)，共有926戶農(nóng)戶參與養(yǎng)蜂（其中貧困戶684戶），發(fā)展中蜂養(yǎng)殖2.76萬桶，土蜂養(yǎng)殖逐漸成為留壩扶貧路上的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

“關(guān)鍵還是留壩縣政府部門重視，措施得力，才取得了這么好的成績?！睗h中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前全市13個(gè)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品中，留壩就占了5個(gè)。而與留壩蜂蜜相同，佛坪土蜂蜜品質(zhì)也非常高，但價(jià)格卻始終賣不上去。而看到留壩蜂蜜的成功后，去年佛坪縣也積極申報(bào)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，這次佛坪土蜂蜜也成功獲得了地標(biāo)保護(hù)。

品牌打造利用不足

導(dǎo)致實(shí)際效益不大

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)不是目的，重要在于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，需要經(jīng)過調(diào)研規(guī)劃、資料準(zhǔn)備、產(chǎn)品檢測、評估申報(bào)、專家評審、國家審批等諸多程序。“一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品從申報(bào)到最后成功，各項(xiàng)費(fèi)用就得8到10萬元?！睗h中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，然而，除少數(shù)品種外，目前漢中的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品很多并未帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，突出表現(xiàn)為品牌不響、產(chǎn)業(yè)龍頭不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不健全，很難成為帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

“就拿漢中冬韭來說，雖然獲農(nóng)業(yè)部第一批地標(biāo)保護(hù)，但因?yàn)槿狈堫^企業(yè)帶動(dòng)，受市場影響大，而且一家一戶又沒有能力推廣地理標(biāo)志，所以年產(chǎn)值與保護(hù)前相比沒有多大變化，僅是名稱獲得保護(hù)，實(shí)際效益不大。”該負(fù)責(zé)人說。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，漢中各區(qū)縣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理，各自為政、分散經(jīng)營很難形成推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品的合力。

“地理標(biāo)志產(chǎn)品具有公共性，同一區(qū)域內(nèi)，一個(gè)企業(yè)可能會(huì)坐享另一個(gè)企業(yè)的宣傳成果，一些已建立了完善產(chǎn)銷體系、市場聲譽(yù)較好的經(jīng)營者，還擔(dān)心共用地理標(biāo)志會(huì)導(dǎo)致魚龍混雜，因此，企業(yè)更愿意花精力宣傳自己的牌子?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，之所以出現(xiàn)申請時(shí)轟轟烈烈、申請后銷聲匿跡或品牌打造利用不足的尷尬局面，政府及企業(yè)對保護(hù)開發(fā)重視不夠、投入不夠是主要原因，再加上地理標(biāo)志產(chǎn)品的社會(huì)關(guān)注度不高，消費(fèi)者對此較為陌生，持續(xù)投入的積極性就會(huì)受到影響。endprint

“確實(shí)存在地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)成功后，并沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的情況，成了掛在墻上的一紙證書，這也是目前存在的現(xiàn)狀，我們也覺得很遺憾。”漢中市農(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)法規(guī)科科長周文玖說。

多方合力 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)了解，很多縣區(qū)之所以對地理標(biāo)志申報(bào)表現(xiàn)出很高的熱情，是認(rèn)為商標(biāo)對一個(gè)地方的品牌、社會(huì)效益有積極的推動(dòng)作用。然而，由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的經(jīng)營，導(dǎo)致申報(bào)商標(biāo)的初衷與效果不盡相同。在申報(bào)成功后，后續(xù)開發(fā)保護(hù)工作乏力，陷入了“申請熱、使用冷”的怪圈。然而，申請成功并不意味著經(jīng)濟(jì)效益上升，要讓“金字招牌”真正走出這個(gè)怪圈，還應(yīng)多些思路、多些舉措。

漢中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前漢中在“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）工作中取得了一些成績，但仍存在很多困難和問題。

一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)緩慢。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)修制定數(shù)量非常少，絕大部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作沒有開展；二是無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證占比較低，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品164個(gè)，但生產(chǎn)規(guī)模不到食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的25%，甚至沒有達(dá)到全省平均水平；三是綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證底子不清，管理缺失；四是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌打造和利用不充分，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品市場影響力小，品牌效應(yīng)不突出。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心地理標(biāo)志處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必然選擇，是發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然結(jié)果，是資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的必由之路。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是登記保護(hù)一個(gè)產(chǎn)品，打造一個(gè)精品品牌，推動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三個(gè)一”工程。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，讓地理標(biāo)志證明商標(biāo)真正成為金字招牌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這其中，首要的是呼吁政府部門自覺規(guī)劃、主動(dòng)開發(fā)，要打好政策統(tǒng)籌、企業(yè)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量安保、品牌推介等整個(gè)大算盤。通過打好手中行政、財(cái)稅等幾張牌，創(chuàng)造條件讓更多市場主體參與到品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，形成擦亮金字招牌的合力。

陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今后，全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證后監(jiān)管重點(diǎn)將要做好三方面工作，一是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是持續(xù)保持產(chǎn)品特色；三是用好標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

品牌建設(shè)要解決“不知道、 知道吃不到、知道也能吃到但不敢吃”這三個(gè)問題。而解決途徑就是“按章生產(chǎn)保安全特色、強(qiáng)宣傳推介提品牌聲譽(yù)、拓營銷渠道暢產(chǎn)銷對接”。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是區(qū)域公用品牌，政府、技術(shù)支撐單位、證書持有人、標(biāo)志使用人等要走締造價(jià)值、創(chuàng)意符號(hào)、規(guī)范包裝、立體推廣的品牌建設(shè)之路，共同打造地方金名片。

同時(shí)，以后將加大培訓(xùn)力度，尤其是核查員整體能力提升培訓(xùn)；要加強(qiáng)宣傳推介，提升社會(huì)各層面對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志整體認(rèn)知水平。endprint