福建省服務業發展現狀分析

2017-09-12 12:17:10蘇影

商場現代化 2017年16期

摘要：產業結構是經濟結構中非常重要的內容，尤其在中國近幾年的經濟發展中，知識密集型的服務業對其產生了極大的推動作用。對于產業結構和服務經濟學，國內外的研究一向頗多，但其中專門針對福建省區域經濟發展和產業結構的研究較少，且缺少運用統計數據進行的總體分析。本文以2000年到2015年福建省服務業發展的數據作為研究基礎，描述了福建省服務業發展情況，對其所存在的問題進行深入分析并提出政策建議。本文分為三個部分，首先通過數據和對比的方式概述福建省21世紀以來的服務業發展狀況，可以看出服務業份額、服務密度、人均服務產品占有量均明顯偏低，除交通運輸業外的其他主要服務行業的產值份額都落后于全國水平，且地域之間發展極不平衡。其次，深入探討了福建省服務業發展問題，發現以制造業為主導的產業結構和較為缺乏的高素質人才儲備是導致服務業低迷的主要原因。最后，文章對加速福建省服務業發展提出了相關的解決對策。

關鍵詞：服務業；產業結構；福建省

產業結構是經濟結構中最為重要的內容。世界上較為常用的產業結構分類是三次產業的劃分。根據《國民經濟行業分類GB/T4754—2011》，我國的三次產業劃分是：第一產業是指農、林、牧、漁業。第二產業是指采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業。第三產業也稱為服務業，是指除第一產業、第二產業以外的其他行業。

21世紀以來，人們經常談到的“新經濟”和“知識經濟”本質上就是知識密集型的服務經濟。許多經濟學家研究產業結構后發現，隨著當今世界經濟的發展，服務業產值份額和就業份額的不斷上升，服務業的日漸發展會也對國民經濟產生結構升級效應、技術進步效應和資源再配置效應。雖然也有許多學者針對福建省的服務業發展進行過理論研究，但總體來看目前針對福建省服務業各方面數據的系統分析文獻仍然較為有限，本文將以2000年至2015年福建省服務業發展的數據作為研究基礎，針對現存的服務業發展問題進行深入分析并提出政策建議。

一、福建省服務業發展概況

1.服務業總體產值與就業份額偏低

國內生產總值（GDP）是一個國家一定時期在本國領土內生產的所有最終產品（包括物品和勞務）的市場價值總和，以地理上的國境為統計標準。對于地區來說稱為地區生產總值（地區GDP），總產值可由三次產業的產值構成。服務業就業人員是為取得勞動報酬或經營收入而從事服務業社會勞動的人員。

《中國統計年鑒》（2015）描述了福建省服務業總體發展情況的變化趨勢。2000年到2015年間，福建省服務業高速增長，產值年均增長率達到18.6%，高于全國年均增長率15.4%。但與此同時，福建省的服務業產值份額15年來幾乎沒有增長，且2015年產值份額（41.6%）已經遠低于全國水平（50.2%）。此外，就業人數份額（40.6%）也偏低于全國平均（42.4%）。

與廣東省、浙江省、江蘇省、上海市等沿海省市相比，2015年福建省服務業的產值份額同樣處在較低水平。21世紀以來，其余省市的服務業產值份額都有波動上升的趨勢，經過產業結構調整和轉型，產值占比從2000年的40%上下增長至50%左右。上海市的服務業更是占比達近70%，無疑已經成為當地的支柱產業。但在這期間，福建省的產業結構卻沒有明顯的改變，服務業產值占比仍舊停留在40%。由此可見與其他發達省區相比，福建省在三次產業結構上發展也是較為滯后的。

2.服務密度及人均服務產品占有量落后

服務密度和人均服務產品占有量是描述并比較不同地區服務業發展水平的重要指標。服務密度是指某地區一定時間內服務業增加值與該地區面積之比，即單位面積的服務業增加值，可以反映服務設施和產品在該地區的分布密集程度。人均服務產品占有量則是指某地區一定時間內服務業增加值與該地區常住人口數量之比，可以反映出該地區服務業增加值的人均水平。

與其他沿海省市相比，2015年福建省的人均服務產品占有量和服務密度都明顯偏低。其中人均服務產品占有量（僅2.81萬元/人/年）顯著低于廣東省（3.40萬元/人/年）、江蘇省（4.27萬元/人/年）和浙江省（4.38萬元/人/年），僅約為以服務業為支柱的上海市的39.9%。同時福建省的服務密度也偏低（僅871萬元/平方公里/年）。在五個省市中，上海市服務密度達到26850萬元/平方公里/年，約為福建省的31倍。

3.服務業內大部分子行業產值份額偏低

國家統計局對三次產業的劃分做了專門的規定，其中第三產業又包括14個行業。2015年全國服務業中產值份額最高的幾個子行業分別為：批發零售業（9.7%）、金融業（8.4%）、房地產業（6.0%）、交通運輸業（4.4%）。由于福建地處中國東南沿海，港口貿易和海上運輸十分發達，2015年福建省擁有生產用碼頭泊位566個，其中萬噸及以上泊位162個，全年全省港口完成貨物吞吐量5.07億噸。得利于地理位置的得天獨厚，福建省的交通運輸業產值占全省GDP的5.96%，高于全國平均占比。

但通過福建省與全國數據相比，除了交通運輸業，其他主要行業的占比都大幅低于全國水平20%～35%，如批發零售業、金融業和房地產業分別在福建省GDP內僅有7.9%、6.5%、4.2%的份額，可以說福建省服務業的大部分行業產值占比均落后于國內平均。

4.各地級市服務業發展不均

福建省的服務業發展同樣顯現出在地區上分布不均的情況。

2015年在全省GDP排名靠前的幾個地級市中，旅游業較為發達的廈門市服務業產值達到地區GDP的55.7%，同樣政治文化中心福州市服務業產值也占地區GDP的48.7%，遠高于全省平均40.6%。相比之下，以工業為支柱產業的泉州市和漳州市服務業產值份額分別只有37.1%和38.1%，服務業產值占比全省最低的寧德市甚至僅有31.9%。在人均服務產品占有量這個指標上，福建省服務業發展也明顯不均并向福州和廈門兩市傾斜，其中該指標全省最低的寧德市僅有1.66萬元/人/年，距離最高的廈門市（5.03萬元/人/年）的差距有三倍之多。endprint

二、福建省服務業發展的主要問題及其成因

1.產業結構——以勞動密集型產業為主

21世紀以來，福建省產業結構演變的基本趨勢是第一產業占比大幅下降，第二產業占比大幅上升，第三產業占比基本保持不變。第一產業占比下降所釋放的空間主要由第二產業吸納，第二產業對福建省的經濟貢獻逐步增加，直至居于主導地位。第二產業中，2015年輕工業、重工業增幅分別為8.9%和8.6%，基本實現平衡發展。

與此同時，福建省的產業結構演變呈現逆高度化傾向，勞動密集型產業占比不斷上升，而知識密集型的高技術產業發展則不盡如人意。在福建省2015年主營業務收入排名前10的公司無一例外都屬于第二產業。在排名前50的公司中，以服務業為主的不足10個。福建省的高技術產業普遍低迷，甚至電子信息產業也以加工、組裝電子設備及各種電子元件、器件、儀器、儀表為主，技術含量少，附加價值低，是典型的勞動密集型產業。

2.人才儲備——缺乏高素質人才

（1）全員勞動生產率與人才存量

福建省在服務業就業份額基本與全國水平持平的情況下，產值份額遠低于全國水平，由此推斷福建省服務業的勞動生產率可能偏低。全員勞動生產率指根據產品的價值量指標計算的平均每一個從業人員在單位時間內的產品生產量（即服務業全員勞動生產率=服務業產值/服務業就業人數）。它是考核國民經濟活動的重要指標。

表 2015年各地區服務業全員勞動生產率及各類人才存量對比統計表

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*高學歷人口表示大學專科、大學本科及研究生學歷人口

**R&D（research and development）即研究與試驗發展

數據來源：產值及就業人數來源于《中國統計年鑒》（2015）。勞動生產率及高學歷人口占比由作者計算得出。

表中標示出了2015年福建省與其他沿海省市的服務業產值、服務業就業人數，及由此計算出的全員勞動生產率（單位：萬元/人）。福建省2015年服務業全員勞動生產率為9.6萬元/人，低于全國平均10.5萬元/人，且僅為廣東省的43.6%。

偏低的勞動生產率是由偏低的生產要素數量及質量所導致的。對比資本要素（固定資產投資）及企業數量（第三產業法人單位數）可以發現，勞動力質量是明顯降低福建省服務業全員勞動生產率的主要因素。

服務業本質上是一個知識密集型產業，因此勞動力質量（高素質勞動力數量）是影響服務業發展及其勞動生產率的一個重要要素。此處用高學歷人口（大學專科、大學本科、研究生）的比例來表示該地區可獲得的服務業就業人口的高素質勞動力儲備量。如表，福建省高學歷人口只占總人口數的9.8%，是相鄰省市中占比最低的，占比最高的上海市（28.7%）則達到最高的全員勞動生產率（19.9%）。說明福建省在人才儲備方面有明顯劣勢，服務業發展面臨高學歷人才數量的制約。在教育之外，福建省科技方面的數據也總體落后于東南部沿海省份。如福建省2015年的R&D人員全時當量和全年專利申請總數基本與上海市持平，落后于廣東省、江蘇省、浙江省近70%之多。

（2）造成高素質人才不足的原因

①地理位置上的極化效應

改革開放后，國家的勞動力出現向東南沿海流動的局面。福建地處海峽兩岸經濟區，是國家政策重點扶持、區域經濟相對發達的地區，本應擁有人才吸納的區位優勢，但在這方面卻呈現出與地理位置不相匹配的嚴峻局勢。在市場經濟勞動力自由流動的情況下，由于鄰近的長江三角洲和珠江三角洲對人才的強吸附能力，福建省受到極化效應的影響，并未成為人才流動趨勢中的主要受益方。伴隨著勞動力的不足，人才競爭的嚴峻局面成為區域經濟發展的一個重大問題。

②高等院校數量和在校大學生人數偏低

近一半高校學生將在畢業后留在高校所在地區就業和生活，因此在校大學生是一個地區非常重要的高素質人才儲備。根據國家統計局數據，2015年福建省擁有88所高等院校，全國省市中排名第15；在校大學生人數（本科、專科）75萬人，排在全國各省市的第14位。而與福建省比鄰的長三角、珠三角則擁有更多高校和在校學生，例如廣東省和江蘇省分別有高校143所和162所，在校大學生186萬人和172萬人。

③地區文化包容度不高

福建有獨特的閩南文化分布在廈門市、泉州市、漳州市等地，但閩南文化中最看重的宗族觀念、同鄉情感等也在無形中形成了外地人難以輕易融入的屏障，并因其極少出現在全國大眾的視野里，間接使外地人對閩南文化產生封閉的印象。在此情況下，福建很難通過文化和地區吸引力來吸納更多人才。

3.政府政策——宏觀調控偏重制造業發展

福建省第三產業發展相對第二產業滯后的一部分制度根源在于政府官員政績評判條件的單一性——即主要以該地區經濟發展增速和增幅作為標準。為了拉動地區經濟短期內快速增長，在產業結構上政府政策會向制造業傾斜，著重拉動第二產業投資和發展。除此之外，地方政府還可能為了保護本地利益、防止稅源外流而采用宏觀調控手段限制合理的地區貿易和要素流動。地方保護主義會帶來一定程度的交易成本的上升，最終對服務業的長期發展造成負面影響。

三、加快福建省服務業發展的政策建議

1.調整宏觀政策著力點，加速產業結構轉型

服務業目前是福建省產業結構中的短板，要發展服務業，首先應當從政策和體制的著力點入手。福建地區政府應當認識到服務業發展對于經濟長期發展的重要作用，摒棄重視制造業而輕視服務業的傳統觀點，減少為了短期見效而對第二產業的過度投資和依賴。

同時，地區宏觀政策應當加速產業結構升級，優化生產要素和資源的配置，逐漸把經濟發展的重心和各類資源從低技術、低附加值的勞動密集型產業轉移到高技術、現代化的知識密集型服務業上來。endprint

2.促進地區分工及合理布局，避免產業行業趨同

陳宇、賴小瓊（2013）通過測算發現除泉州、莆田兩市在“十二五”期間優先發展重工業外，其他城市的產業結構都逐漸趨于同質化。這個現象導致地區產業設施重復建設，資源無法達到最優配置，產業雷同也造成過度競爭，抑制了服務業的發展。

因此福建省的產業發展應當根據各地區各自特點和比較優勢，合理布局各個行業，促進地級市間的優勢互補和分工協作，減少資源浪費和過度競爭。

3.優先發展重點服務行業

在對《中國統計年鑒》的數據分析中可以發現，服務業下14個子行業里占據產值主導地位的是交通運輸業、批發零售業、金融業、房地產業和住宿餐飲業。這五個行業中，批發零售業基本屬于常住人口的剛性需求、無法短時間內迅速提高，房地產業超速發展易給社會帶來諸多負面影響，其他三個行業（交通運輸業、金融業和住宿餐飲業）都屬于服務業中占比突出、舉足輕重的重點產業，應當予以優先發展。

（1）交通運輸業（物流業）

由于東南沿海的區位優勢，物流業是福建省五個重點服務行業中唯一一個產值份額高于全國平均水平的行業。各級政府應該繼續發揮這一優勢，重點建設福州、廈門、泉州等重要沿海物流節點，加強全省物流業的基礎設施即公路、航道、港口建設，完善公共運輸服務系統，合理分配政府財政投入。

（2）金融業

政府應充分利用對臺金融交流和兩岸金融協議簽訂的有利契機，加快完善福建省金融市場機制，培養適應金融行業發展的高素質人才，引導本地金融行業進行服務理念創新。此外，還應該引進兩岸投資的銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構，積極推進臺灣服務產業和金融機構進入海西經濟區發展。

（3）住宿餐飲業（旅游業）

在旅游方面，要整合省內各地區不同的旅游資源，根據自然環境和歷史人文背景推出特點鮮明的旅游品牌，加大宣傳力度從而吸引中外游客。還要增強旅游景點的管理，完善配套設施，提升服務業從業人員的素質和水平，打造完整的旅游產業鏈。

4.加快引進和培養高素質人才隊伍

福建處于長三角和珠三角之間，對高素質的人才吸引力不足，導致知識密集型的服務經濟發展受到制約。政府應當大力實施人才引進計劃和人才培養計劃，一方面完善社會體制和基礎設施，鼓勵高校在讀學生及留學生留閩就業，另一方面加快發展職業技術教育和高等教育，培養一批適應福建服務業發展的高素質人才及產業帶頭人。

四、結語

本文以福建省的服務業為研究對象，對比全國及東南沿海各省市歷年統計數據，得到如下結論：（1）服務業是福建省經濟發展的短板，其服務業產值占比、人均服務產品占有量及服務密度均落后于臨近的其他省市。（2）福建省服務業發展存在地域極不平衡的問題，且大多數子行業發展普遍滯后。（3）整體產業結構向勞動密集型制造業傾斜，服務業的全員勞動生產率明顯偏低。

綜合前面的分析，為了進一步加快福建省服務業的發展，政府需要著力優化產業結構和提升服務業勞動生產率。在優化產業結構方面，政府應當摒棄重視制造業而輕視服務業的傳統觀點，減少為了短期見效而對第二產業的過度投資和依賴，加速產業結構升級，優化生產要素和資源的配置。在提高勞動生產率方面，首先應當加大科學技術教育投入力度，扶持更多優秀的服務業科研項目，引進和培養一批高素質人才隊伍。其次優先發展重點服務行業，提升資金的使用效率。

產業的優化、技術和效率的提高都能夠顯著帶動服務業產出增長，政府政策和產業整體互相配合，才有望改善福建省服務業目前的發展現狀。

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