加強地方標準化公共場館建設(shè)的實踐研究

姚三秋

加強標準化公共場館建設(shè)是提升地方標準化公共服務(wù)能力的重要手段，更是發(fā)揮標準化研究機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以標準創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化，支撐創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺載體，是標準創(chuàng)新的孵化器、成果轉(zhuǎn)化的加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放大器。

1地方標準化公共場館建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢

當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，標準化的作用更為凸顯。國際標準化發(fā)展已由工業(yè)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域擴展，并在公共政策和立法中發(fā)揮重要的支撐作用。發(fā)達國家牢牢掌握制定實施國際標準的主導權(quán)，并積極通過標準化手段爭奪新興產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。黨中央、國務(wù)院高度重視標準化工作，標準化已成為國家和地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略，標準化工作改革已經(jīng)取得重大突破，標準化創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，標準化已成為助推經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。新的發(fā)展形勢，既為地方標準化公共場館建設(shè)發(fā)展提供了難得的機遇，也顯露出地方標準化公共場館建設(shè)管理方面的問題。

與此同時，全國各地不少省份、副省級城市、省會城市都建設(shè)有標準化公共場館或依托其他公共服務(wù)場館融入標準化公共服務(wù)功能，在傳播標準化知識、提供標準化公共資源查詢、開展標準化咨詢服務(wù)、提升標準化發(fā)展效益等方面做出了巨大貢獻。比如，山東標準館一直堅持為山東省技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)品質(zhì)量提高提供全方位的標準支持，在經(jīng)歷了標準文獻服務(wù)從傳統(tǒng)的手工方式查詢到先進的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程中，逐步發(fā)展成為面向市場，面向社會的權(quán)威標準化機構(gòu)。

2建設(shè)成都數(shù)字標準館的戰(zhàn)略考量和系統(tǒng)設(shè)計

當前，成都市正建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，要深入踐行“五大發(fā)展理念”。因此，成都市標準化研究院以支撐“品質(zhì)成都”建設(shè)為目標，以加快建設(shè)成都數(shù)字館為重點，全面開展區(qū)（市）縣標準化公共服務(wù)場館規(guī)劃布局，著力提升標準化公共服務(wù)質(zhì)量和水平，力求為我國地方標準化公共服務(wù)場館建設(shè)積累經(jīng)驗智慧。

2.1著眼于高水平服務(wù)全面創(chuàng)新改革，謀劃成都數(shù)字標準館建設(shè)

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革是破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵和核心。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革是立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家戰(zhàn)略。就地方而言，要集中破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約，基本構(gòu)建起推進全面創(chuàng)新改革的長效機制，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。成都市標準化研究院謀劃成都數(shù)字標準館建設(shè)，重點就是進行規(guī)劃建設(shè)、功能布局、服務(wù)升級等系統(tǒng)化升級構(gòu)建打通政產(chǎn)學研用的標準創(chuàng)新通道，聚集標準創(chuàng)新要素，激發(fā)標準創(chuàng)新合力，構(gòu)建標準創(chuàng)新常態(tài)長效機制，形成以標準創(chuàng)新助力全面改革創(chuàng)新的嶄新局面。

2.2著眼于高質(zhì)量推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，規(guī)劃成都數(shù)字標準館建設(shè)

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為必然要求和重點舉措。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，創(chuàng)新要素供給成為關(guān)系全局的關(guān)鍵一招。事實上，我國地方標準化公共服務(wù)存在諸多困難和不足。比如，普遍面臨標準缺失、覆蓋面窄、標準文獻資源建設(shè)體系不合理的狀況，無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換對標準化公共服務(wù)提出了新的需求，就成都市而言，就確實缺失英國、德國、法國、俄羅斯、等主要貿(mào)易國的標準，不能充分發(fā)揮標準化在中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都片區(qū)建設(shè)中的技術(shù)橋梁作用，無法彰顯出成都的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢及“蓉歐+”等交通優(yōu)勢，成都市標準化研究院在深刻把握這一背景后，集中整合國內(nèi)外特別是歐美發(fā)展國家的標準化資源，突出加強與英國標準協(xié)會（BSI）深度合作，促進英國標準協(xié)會（BSI）在院設(shè)立辦事處，合作建立標準事務(wù)所，以促進國際優(yōu)質(zhì)標準資源向地方城市流動。基于上述探索實踐，成都市標準化研究院著眼于全球戰(zhàn)略，以國際視野高水平規(guī)劃成都數(shù)字標準館建設(shè)，從方案設(shè)計、場地選址、功能布局、服務(wù)拓展等方面進行系統(tǒng)化設(shè)計和超前規(guī)劃，力求使成都數(shù)字標準館成為中西部地區(qū)乃至全國標準化公共服務(wù)的靚麗名片。

2.3著眼于促進國際交流和經(jīng)貿(mào)合作，推進成都數(shù)字標準館建設(shè)

近年來，成都市舉辦了2015年中德標準化合作委員會年會、2016年（首屆）中英標準化合作委員會年會、首屆中德城市間標準化合作論壇、2016年中國—南亞標準化合作工作會、全國行政許可標準化工作現(xiàn)場會、標準引領(lǐng)成都生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、第十一屆中國標準化論壇等重大標準化活動，加之成都市制定國際標準16項，采用國際標準和國外先進標準2976項，特別是大唐線纜通過牽頭制定國際標準，躋身國際一流通信企業(yè)之列，硅寶科技通過制定國家強制性標準，成功打破美國CE公司在中國市場的長期壟斷地位，振興了民族工業(yè)，這充分說明成都市具備國際標準化交流合作的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。成都市標準化研究院深度把握這一優(yōu)勢，科學規(guī)劃和建設(shè)成都數(shù)字標準館，突出國際交流和經(jīng)貿(mào)合作，力求為國際標準化交流合作提供空間、孵化項目、促進實施、實現(xiàn)共贏。

3基于成都數(shù)字標準館建設(shè)的思考和建議

3.1以發(fā)展眼光和全球視野，謀劃地方標準化公共場館建設(shè)

成都市標準化研究院加快建設(shè)成都數(shù)字標準館的探索實踐說明，要加快建設(shè)地方標準化公共服務(wù)場館，必須結(jié)合“標準化+科技創(chuàng)新”“標準化+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“標準化+供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“標準化+社會管理和公共服務(wù)”“標準化+互聯(lián)網(wǎng)”“標準化+新媒體”“標準化+國際化”等多方面特征和需求，進行系統(tǒng)設(shè)計和整體謀劃，要圍繞標準化發(fā)展模式創(chuàng)新、服務(wù)支撐創(chuàng)新、區(qū)域合作創(chuàng)新，建設(shè)全方位、多層次、多領(lǐng)域的現(xiàn)代化國際化數(shù)字標準館，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。提升區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)、重點工作的標準化程度，促進地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

3.2以國際水準和區(qū)域特色，規(guī)劃地方標準化公共場館建設(shè)

成都市標準化研究院加快建設(shè)成都數(shù)字標準館的探索實踐說明，要以國際水準和區(qū)域特色，規(guī)劃地方標準化公共場館，必須梳理研究地方經(jīng)濟社會發(fā)展對標準化公共服務(wù)的需求，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，進一步細化地方標準化公共場館的基本定位和建設(shè)目標，形成地方標準化公共場館的規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)。

3.3以功能完善和系統(tǒng)合理，推動地方標準化公共場館建設(shè)

成都市標準化研究院加快建設(shè)成都數(shù)字標準館的探索實踐說明，要以功能完善和系統(tǒng)合理，推動地方標準化公共場館建設(shè)，必須重點研究地方標準化公共場館資源共享機制，以地方標準化公共場館為聚合地，重點打通政產(chǎn)學研用標準創(chuàng)新資源聚合和應用通道，促進信息、技術(shù)、設(shè)備、人才、資金等方面資源深度整合，探索構(gòu)建具有地方特色的創(chuàng)新型標準化公共服務(wù)體系和創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，推進標準化信息資源高效率、高質(zhì)量開放共享，為企業(yè)提供標準一站式服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)提供標準體系支撐和標準創(chuàng)新平臺，為政府提供產(chǎn)業(yè)標準決策分析。

3.4以管理創(chuàng)新和服務(wù)升級，全面應用地方標準化公共場館

成都市標準化研究院加快建設(shè)成都數(shù)字標準館的探索實踐說明，要以管理創(chuàng)新和服務(wù)升級，全面應用地方標準化公共場館，必須延展研究地方標準化公共場館子平臺建設(shè)路徑，積極與區(qū)（市）縣政府、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等合作，推動地方標準化公共場館子平臺建設(shè)，成為總平臺服務(wù)內(nèi)涵的延伸，為企業(yè)等廣大用戶實現(xiàn)個性化的標準服務(wù)。同時，重點研究標準科普基地建設(shè)思路，將現(xiàn)代科技元素融入標準文獻的立體展示中，將枯燥深奧的標準科學和先進前沿的新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)相結(jié)合，用通俗易懂而又有直觀的方式傳播給公眾，增強趣味性和互動性，特別是把握人的行為模式和心理特點，運用現(xiàn)代多媒體技術(shù)打造科普互動式體驗活動，使標準文獻與與參觀者發(fā)生雙向交流和聯(lián)系，增強互動體驗。

參考文獻：

[1]晏紹慶，康俊生.路歡歡.推進公共服務(wù)標準化的研究和思考[J].中國標準化，.2011（11）.endprint