對行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計問題的探討

郭艷欣+張超

摘 要：行政事業(yè)單位推廣管理會計工作，能夠提高預(yù)算管理效率，節(jié)約財政資金，提高政府部門的管理水平。本文從行政事業(yè)單位管理會計的認識、管理會計應(yīng)用情況分析方面結(jié)合自己的學(xué)習(xí)進行分析論述，提出了強化行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；應(yīng)用；管理會計；問題；探討

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.252

在目前經(jīng)濟發(fā)展的新現(xiàn)實下，行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計是政府財政制度改革的重要內(nèi)容之一，行政事業(yè)單位有效地應(yīng)用管理會計可以推進單位管理能力，提升行政事業(yè)單位管理活力，提高財政自己的使用效率，為社會創(chuàng)造更多的價值，為社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造和的社會環(huán)境，目前行政事業(yè)單位在管理會計的應(yīng)用方面相對滯后，進一步提升管理會計在行政事業(yè)單位這的應(yīng)用能力，成為理論界研究的內(nèi)容之一。

1 對行政事業(yè)單位管理會計的認識

現(xiàn)代會計工作中管理會計部分越來越被重視，管理會計通過應(yīng)用相關(guān)的信息資料，將財務(wù)活動與經(jīng)營活動有機地融合起來，在各單位戰(zhàn)略規(guī)劃、管理決策、過程控制和業(yè)績評價考核等管理活動方面發(fā)揮著重要的作用。單位內(nèi)部管理活動需要管理會計提供相關(guān)資料服務(wù)于管理活動，所以將管理會計稱為“內(nèi)部報告會計”。單位建立健全高效的管理會計系統(tǒng)，可以將有價值的信息資料在單位內(nèi)部順利傳遞，以有利于單位行政管理決策和有效地開展管理活動。可以使單位管理活動從點到面，使單位的財務(wù)管理者突破財務(wù)管理和財務(wù)會計的約束，在目前情況下，處理現(xiàn)實問題，分析過去的事項，把控現(xiàn)在的管理活動，展望未來的發(fā)展。價值創(chuàng)造的預(yù)測和維持管理兩者的平衡是現(xiàn)代管理會計的核心觀念，行政事業(yè)單位應(yīng)該建設(shè)完整的管理會計體系，進一步激發(fā)行政事業(yè)單位的管理活力，提升單位的科學(xué)決策、防范管理風(fēng)險等內(nèi)部管理能力，行政事業(yè)單位的會計部門根據(jù)單位的內(nèi)部管理的需要，隨時向單位決策層提供相關(guān)信息資料，為行政事業(yè)單位的改革提供有力支持。

2 行政事業(yè)單位在管理會計應(yīng)用情況分析

2.1 管理會計理論體系在行政事業(yè)單位不夠完整

近幾年行政事業(yè)單位對管理會計理論研究取得了很多成果，但是研究的深度不夠，相對于實踐需要管理會計理論研究是落后的。從研究的內(nèi)容方面看，注重引進發(fā)達國家管理會計理論多一些，研究我國管理會計實踐少一些，能夠指導(dǎo)我國管理會計實踐的理論研究是缺乏的。從研究的管理會計對象來看，對企業(yè)方面來看，重視企業(yè)的管理會計的研究，行政事業(yè)單位的管理會計的研究是不夠的。從研究的方式上看，重視相關(guān)概念的分析，對實務(wù)的分析內(nèi)容少，理論與實際相脫離的現(xiàn)象比較嚴重。我國對行政事業(yè)單位管理會計理論體系建設(shè)方面還處于初級階段。

2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善

有些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制制度的認識不到位，內(nèi)部控制制度相對弱化，有些單位對建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度方面沒有積極性和主動性。單位相關(guān)的監(jiān)督考核制度不完善，沒有獨立性和權(quán)威性，財政著對單位內(nèi)部控制制度認識問題，在內(nèi)部控制制度執(zhí)行方面就沒有力度，在有些單位內(nèi)部控制制度和財務(wù)規(guī)章制度形同虛設(shè)，會計信息質(zhì)量不高，在財務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了財務(wù)人員只認領(lǐng)導(dǎo)簽字的憑證進行報銷，不考慮財務(wù)規(guī)章制度的要求的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位的管理會計的重點放在了預(yù)算管理和日常核算和監(jiān)督管理方面。這樣要求管理會計與預(yù)算管理及內(nèi)部控制結(jié)合比較緊密，在單位內(nèi)部控制相對薄弱控制效果不高的情況下，單位管理會計信息不暢，沒有有效而準確地提供定期行政管理決策所需要的信息資料，影響了決策的及時性和科學(xué)性。

2.3 行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對管理會計重視程度不高

財政部為了加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作陸續(xù)出臺了很多規(guī)章制度，行政事業(yè)單位改革出現(xiàn)不到位或者相關(guān)舉措執(zhí)行不夠強，主管部門監(jiān)督不力等因素，使得財務(wù)管理方面理論與實際有脫節(jié)的現(xiàn)象，單位管理會計的應(yīng)用在法律方面沒有規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)就不重視管理會計工作的推廣和具體應(yīng)用，在財務(wù)人員中管理會計人才相對比較缺乏，財務(wù)人員在管理會計方面的知識掌握的不好，具體方法的運用不熟練，單位又不夠重視，會計信息質(zhì)量不高導(dǎo)致了管理信息的失真，形成了不良循環(huán)的局面。

3 強化行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的措施

3.1 建設(shè)有中國特色的管理會計理論體系

各個國家的政治經(jīng)濟和文化環(huán)境創(chuàng)造差異，理論條件應(yīng)立足國情從本國行政事業(yè)單位的管理實際和政治經(jīng)濟等因素出發(fā)開展行政事業(yè)單位在管理會計應(yīng)用方面的理論研究，建立具有全國特色的管理會計理論體系來指導(dǎo)我國行政事業(yè)單位管理會計的實踐，提高我國行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用水平，為行政事業(yè)單位管理效率的提高，創(chuàng)造好的環(huán)境條件，在管理會計應(yīng)用方面提供有力理論支撐，為建設(shè)和發(fā)展我國行政事業(yè)管理會計體系提供全面的理論體系。

3.2 建立健全行政事業(yè)單位有效的內(nèi)部控制機制

行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位管理流程和各職能部門的職責和權(quán)限建立加強有效的內(nèi)部控制制度，在設(shè)計單位內(nèi)部控制制度時，應(yīng)該嚴格按照財政部頒布的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制準則的要求結(jié)合本單位的具體情況制定出適合不到位實際的有效地內(nèi)部控制制度。單位應(yīng)該保持內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，使單位內(nèi)部控制制度得到有效的執(zhí)行，必須保證內(nèi)部控制制度的發(fā)揮重大的作用。

3.3 提高領(lǐng)導(dǎo)對管理會計工作的認識

單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對管理會計應(yīng)用的認識，積極支持單位管理會計工作的推廣。單位領(lǐng)導(dǎo)積極為財務(wù)人員創(chuàng)造條件主動讓財務(wù)部門參與到單位的管理決策中，發(fā)揮他們的參謀作用。目前行政事業(yè)單位的管理會計工作沒有與單位的財務(wù)會計工作明確地分開，管理會計的工作大部分是由單位的財務(wù)部門承擔著。有的時候是單位的管理人員向財務(wù)方面滲透，有的時候是財務(wù)人員積極參與管理，兼有管理會計的職能。為了使單位的財務(wù)人員能勝任管理會計工作，應(yīng)該對財務(wù)人員提出更高的要求，要加強管理會計理論知識的學(xué)習(xí)，定期參與相關(guān)部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合因素，由原來的事后會計核算向事前的預(yù)測、事中的執(zhí)行控制、及時分析差異方面進行轉(zhuǎn)變，實行全面的財務(wù)管理，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位管理會計的作用，使單位管理會計工作得到廣泛地推廣。

參考文獻：

[1]楊志恒.行政事業(yè)單位加強管理會計應(yīng)用研究[J].中外企業(yè)家，2016（06）.endprint