中國對“一帶一路”沿線國家基礎設施建設及投資策略研究

孫藝

摘 要：“一帶一路”是我國經濟向外發展、促進區域經濟合作的重要戰略規劃。本文以斯里蘭卡漢班托塔港為例，分析了我國對該港基礎設施建設及投資策略，深入探討了“一帶一路”背景下，我國對“一帶一路”的建設及投資方向。漢班托塔港的成功，具有特殊性和普遍性的雙重意義。深入研究漢班托塔港的成功模式，對“一帶一路”沿線國家基礎設施建設和投資起到重要的借鑒作用。

關鍵詞：一帶一路 漢班托塔港 基礎設施建設 投資策略

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（a）-053-02

1 中國對漢班托塔港基礎設施建設及投資背景

進入21世紀，中國經濟邁入一個新的發展階段。一方面，國內以投資、出口為主導型的經濟發展模式帶動經濟高速發展，經濟發展帶動人們生活水平的提高，國內的消費需求與日俱增，使經濟穩步向前。另一方面，投資市場逐漸飽和，出口產品種類單一、附加值低、勞動力成本提高等原因導致我國產品在國外市場競爭力下降、部分產業出現產能過剩的問題。面對這一系列挑戰，我國亟需通過優化內外格局，尋求發展的新思路和新方向。在此背景和基礎上，充分利用國內資本優勢，參與對外直接投資，特別是基礎設施建設，成為新時期的發展新方向[1]。

從國際貿易發展的歷史來看，對外直接投資一直被認為是發達國家特有經濟現象，發展中國家較發達國家經濟基礎薄弱，參與OFDI能力十分有限。20世紀初，世界近90%的OFDI活動來自發達國家。經過十余年發展，發展中國家及新興經濟體對外投資比重迅速增加，根據2014年世界投資報告，發展中國家對外直接投資已占全球對外直接投資的39%，成為世界經濟發展的重要驅動力。

我國作為發展中國家，雖然在對外直接投資領域發展迅速，但由于起步較晚、經驗不足等原因，與發達國家仍存在差距。為縮小這種差距，我國在構建“一帶一路”這一戰略藍圖的同時，結合“一帶一路”沿線國家的具體情況和我國國情，進行了一系列基礎設施建設和直接投資，漢班托塔港就是成功的案例之一。

2 中國對漢班托塔港基礎設施建設及投資原因

2.1 區位優勢顯著

漢班托塔港地理位置優越，位于印度洋上的斯里蘭卡素有“印度洋上的明珠”之稱，而漢班托塔港恰位于斯里蘭卡南端，北臨孟加拉灣，西面與印度隔海相望，是經由南亞至阿拉伯海的必經之路，且與印度洋歐洲至遠東國際主航運線相距僅10海里。該航線容納全球2/3石油運輸，1/2集裝箱貨運和1/3的散貨海運。因此，漢班托塔港地理位置的重要性不言而喻[2]。

漢班托塔港具備深水避風良港的必要條件。首先，漢班托塔港臨岸水深，距岸約一千米處水深可達16米，少臺風，方便大型船舶停靠。其次，漢班托塔港海岸線綿長，總長度約20千米，利于建設專業化大型碼頭泊位。最后，該港陸域土地資源豐富，便于港口及配套設施建設和臨港工業發展。同時，便利的公路交通連接港口和斯里蘭卡內地，有利于水路交通一體化建設，帶動斯里蘭卡內地經濟發展。

2.2 發展潛力巨大

除得天獨厚的自然條件優勢之外，漢班托塔港的經濟發展潛力也不可小覷。斯里蘭卡是發展中國家，漢班托塔地區現仍處于經濟發展和建設的起步階段，工業體系尚不成熟，百業待興，具有十分巨大的投資潛力。其次，漢班托塔地區廉價勞動力資源豐富，經專業培訓后，可為港口建設和運營提供勞動力和人才保障。另外，斯里蘭卡政府大力支持漢班托塔地區經濟發展，漢班托塔港的建設是斯里蘭卡“兩翼一廊”發展規劃的重要組成部分（王俊，2016）[3]。由于斯里蘭卡國內缺乏資金支持，因此政府大力倡導招商引資，為漢班托塔港的建設提供有力的政策支持。

3 中國對漢班托塔港基礎設施建設及投資途徑

3.1 直接投資基礎設施建設

中國對漢班托塔港的基礎設施建設以直接投資方式為主。2007年10月，在中國援助下，斯里蘭卡政府在漢班托塔開始建設大型港口。中國對漢班托塔港的直接投資建設為政府框架項目，中國政府出資比重占項目總投資額的85%，工程共分兩期。一期工程包含十萬噸級集裝箱碼頭兩個，十萬噸級油碼頭兩個，一萬噸級駁船泊位兩個，工作船碼頭及相關輔助及配套設施若干。二期工程位于一期工程北側，包括十萬噸級集裝箱泊位兩個，十萬噸級多用途泊位兩個，一萬噸級支線集裝箱泊位兩個，以及堆場護岸、公務碼頭和人工島等相關建筑群（趙瑞東，2015）[4]。除此港口和碼頭設施建設外，中方還參與了多條斯里蘭卡國家級公路建設，使漢班托塔工業園區呈擴展式向外延伸，為漢班托塔地區海陸一體化交通建設打下重要基礎，也為貨物海陸聯運提供了暢通無阻的疏散通道。

3.2 合同承包和銀行貸款

漢班托塔港的建設還包含合同承包和銀行貸款的形式。漢班托塔港基礎設施建設一期合同額為3.61億美元，實際總造價5.8億美元，主體工程已于2012年12月完成。二期合同額8.08億美元，并于2012年11月份正式開工。除此之外，中國政府也以貸款形式為斯里蘭卡政府提供資金支持，其中二期工程全部資金來自于中國進出口銀行貸款。

3.3 技術輸出和人員培訓

漢班托塔港的建設與中國技術人員的努力緊密相連。在港口涉及和施工過程中，環保與工程質量并重是港口建設的一大難題。中國的港口建設技術日臻成熟，綜合考慮設計水位、波浪條件、地質情況，施工條件等諸多因素和困難，最終決定港口設計，其中中國技術發揮核心作用。除此之外，為提高當地勞動力素質，中國企業其進行專業性的培訓，從而提升工人的勞動生產效率，為工程建設和港口運營提供了必要的人員支持。

4 中國對漢班托塔港基礎設施建設及投資對發展“一帶一路”的借鑒意義

4.1 建設及投資對象選擇

在投資對象的選擇上，中國應優先考慮地理位置關鍵，投資環境安全，政府政策支持但經濟基礎較為薄弱的國家。斯里蘭卡是發展中國家，一方面尋求經濟上的發展，另一方面由于資金不足。漢班托塔港區位優勢顯著，作為“一帶一路”上的工業港口和大型集裝箱中轉站，對中國、東南亞、南亞和歐洲地區的溝通起到重要的紐帶作用，有利于中國對外貿易的拓展和延伸[5]（岳瑤和汪超，2016）。

經濟發展需要相對安全的國內環境，地區和平穩定確保企業投資安全，有利于工程項目和施工的平穩進行，減少高投入低回報的風險。政府的政策支持能帶動東道國相關企業的聯動配合，利于建設中的磋商和協調。在此基礎上，其他優勢已發揮。漢班托塔港建設平穩順暢，二期工程建設時期雖有波折，但仍經協商后順利解決，這與斯里蘭卡政府的大力支持密不可分。綜合以上因素，中國對斯里蘭卡承包工程中，前期投資回報平穩（如圖1所示）。

4.2 建設及投資領域定位

根據邊際產業擴張理論，從宏觀經濟和國際分工角度分析，對外直接投資應從投資國已經或將要處于比較劣勢的產業部門，即邊際產業部門依次進行。這些產業部門應該是東道國具有明顯或潛在比較優勢的部門，但若無外來資金、技術和管理經驗，東道國這些優勢就不能被利用。中國的對外直接投資應側重于那些發展已臻成熟，即將或已經飽和階段，但東道國仍處于起步階段甚至欠發達的部門和行業。中國的國內基礎設施建設，如交通運輸、建筑業、港口建設等行業技術成熟。此外，這些行業所需的互補產品也能夠帶動我國包括裝備制造、機械、化工、建筑材料等產品在內的其他產業發展。漢班托塔港是中國對斯里蘭卡的援建項目，中方提供絕大部分資金、設備和技術，而這些恰恰是中方富余而斯方所缺少的，與我國在制造業、建筑業的優勢與資本優勢相結合，因而達到共贏效果。漢班托塔港的建設不僅是資本和技術的輸出，在一定程度上也帶動了國內的相關部門如機械制造和裝備、建材等行業的發展。

4.3 建設及投資方式應用

中國對“一帶一路”沿線國家的投資，應以對外直接投資方式為主，以合同承包和貸款方式為輔，包含對外承包出口，即對承包工程出口物資以及勞務人員和技術輸出等。對建設投資對象和領域充分調查研究基礎上，利用我國資金優勢和該國土地資源進行基礎設施建設或投資設廠，借助我國技術和管理經驗，培訓專業人員，為該產業的后續發展提供人才支持。與此同時，也要充分考慮到協調地方政府、當地企業和居民，注意對環境的影響，適應當地特殊情況，以實現可持續發展。漢班托塔港的建設結合了我國資金和技術的優勢，深入考察，適應當地實際情況，因此取得了較為明顯的階段性成功。

4.4 建設及投資效應考量

一方面，建設和投資應該著眼于自身長期回報和效益。利用SWOT分析法進行理性評估，充分考慮到競爭優勢，發展潛力等因素，適時趨利避害，獲取最大經濟利益。另一方面，建設和投資也應考慮到當地的環境保護、處理好與當地政府、企業和個人的關系，最大程度上實現互利雙贏。

從宏觀角度來看，對一個地區的建設和投資要促進周邊國家及地區共同發展，實現合作共贏。“一帶一路”促進了沿線諸多國家的貿易往來，這無疑為地區經濟發展開辟了一條前進道路，評估建設和投資效應時，除考慮自身和當地的情況之外，也要考慮到區域經濟的聯動性，這同時也為自身發展創造了良好的區域環境，實現良性循環。漢班托塔港的建設及投資最大程度上實現了各方利益的均衡，成為區域經濟發展的重要橋梁和紐帶。

參考文獻

[1] 楊英，劉彩霞.“一帶一路”背景下對外直接投資與中國產業升級的關系[J].華南師范大學學報，2015（5）.

[2] 盧永昌.斯里蘭卡Hambantota港口項目港址選擇及一期工程設計介紹[J].水運工程，2009（7）.

[3] 王俊.漢班托塔港打造海上絲綢之路重要支點[J].中國港口， 2016（1）.

[4] 趙瑞東.斯里蘭卡漢班托塔港二期碼頭結構優化[J].中國港灣建設，2015（4）.

[5] 岳瑤，汪超.斯里蘭卡漢班托塔港集裝箱碼頭發展的機遇與挑戰[J].港口經濟，2016（5）.