海南省臨高縣漁業發展初探

羅晉京++石雨露++謝孟青

[摘要]臨高縣是海南省漁業大縣，深海養殖屬亞洲領先地位。受產業結構、資源環境、科技投入等因素，臨高漁業未能充分發揮其潛力。應調整優化產業結構、轉變漁業增長方式、保護海洋環境、加大漁業設施投入等實現臨高漁業的升級和可持續發展。

[關鍵詞]臨高縣；漁業；產業發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723041

海南省的大陸海岸線為1618公里，全省海岸線總長1927公里。臨高縣位于海南島西北部，海岸線長1147公里，海域面積3779平方公里，淺海灘涂面積5333公頃，發展海水養殖條件優越，海洋捕撈業發達，是海南省的重要漁業生產縣。

1臨高縣漁業產業結構狀況和漁民收入情況

2016年臨高縣漁業總產量6166萬噸，增加值8698億元，分別增長36%和57%，漁業產業的總量和銷售額排在全省第一。漁民人均收入達11萬元，同比增長48%。

11捕撈業發展狀況

全縣擁有漁船4374艘，總噸位206萬噸，總功率459萬千瓦，其中有53艘大型鋼質漁船。臨高縣推進延繩釣、中層刺網、燈光罩網等改革，較大程度提高了生產效率。漁業從業人口數量約74萬，海上勞動力數量約336萬。同時擁有一大批闖海經驗豐富的船長，能夠為捕撈業提供堅實的人力支撐。

12養殖業發展狀況

2016年臨高縣海水養殖46398萬噸，同比增長29%；淡水養殖1萬噸，增長-27%。完成新建深水網箱204口（其中60米周長54口、80米周長144口、120米周長6口），全縣3042口深水網箱養殖規模繼續保持亞洲最大深水抗風浪網箱養殖基地地位，繼續保有“全國現代農業生產發展示范基地”稱號。

13造船業及漁需品、漁產品加工發展狀況

第一，漁業造船業。2013年之前的臨高縣漁船主要以木船、鐵船為主，2013年之后鋼制漁船的制造才提上日程。截至2015年，申報建造的35艘大型鋼質漁船（單船噸位為500～800噸）中完工16艘，另有15艘在建，4艘在籌建。2016年，造船業快速發展，有力支撐了第二產業快速增長。完成申報建造35艘大型鋼質漁船任務，其中下水生產21艘，總噸位為12600噸，總功率17140千瓦，在建14艘；受理申報漁船買賣62艘，拆解淘汰45多艘舊小木船，更新改造21艘大中型鋼質或木質漁船，提高單產作業能力；變更漁船生產作業類型52艘（從傳統流刺變更為燈光罩網），促進依法科學捕撈，預計工業增加值634億元，增長252%，造船業工業產值285億元，增長1736%。

第二，水產品加工業。2015年，臨高縣水產品加工量6000噸，產值2億元，加工品種有對蝦、軍曹魚、金鯧魚、羅非魚等十多個。魚粉飼料加工廠年生產魚飼料10萬噸，產值75億元。臨高縣占據漁業資源豐富的地理優勢，加工后的產品暢銷海內外。但由于加工技術、資金等問題，大部分海類產品以淺加工為主。

14漁業服務業發展狀況

漁業服務業主要包括漁需品銷售、漁船漁具修理、海產品冷凍冷藏、海產品運輸、海產品銷售產業。目前臨高漁業服務業發展相對滯后。在海產品冷凍冷藏方面，由于海南天氣炎熱，水產品需要冷凍冷藏才能使海產品保持保鮮度，但臨高縣的冷庫和冷凍廠數量有限，并且主要是由個體戶進行經營，并不能形成規模效益。

15漁業合作組織發展狀況

雖然臨高的漁業組織發展還停留在以生產能力有限、抗風險能力差的家庭作坊模式，但目前政府鼓勵的合作社的模式可能會實現漁業的跨越式發展。其中，漁業合作社目標是實現從“公司+漁民”“公司+公司”到“公司+漁業專業合作社+農產（漁產）”“公司+保價收購（銷售公司）+農產（漁產）”的模式轉換。

2制約臨高縣漁業發展的主要原因

21產業結構因素

目前臨高漁業產業鏈產業結構不合理，第一產業比重過高，第二產業、第三產業比重偏低，這些都成為制約臨高經濟發展的主要因素。其中具體表現為海洋漁業增長方式比較粗放，海洋綜合開發能力比較弱，同時漁業產業化程度低，缺乏龍頭企業帶動作用，這些都最終導致水產品加工與休閑漁業在臨高縣發展中停滯不前的局面。

22資源環境因素

目前，全縣的漁業資源呈充分或過度開發狀態。在捕獲對象呈低齡化、小型化的日趨嚴重現象中，漁民不斷加大造船力度，對海洋捕撈能力會不斷提升，會使原本呈現的“船多魚少海窄”的矛盾更加突出，使原本脆弱的資源基礎承受更大的壓力。

23公共基礎設施因素

水產種苗場、水產品批發市場建設比較落后，養殖魚塘普遍存在淺、崩、漏等養殖綜合生產能力不高，漁港建設滯后，漁船更新改造速度有待加快，漁業生產補給船缺乏等一系列問題，這很大程度上制約海洋捕撈業的增效增收。與此同時，漁民出海捕魚安全救助設施不完善，也嚴重制約了捕撈業向縱深方向發展。

24生產觀念和生產技術因素

從多數漁民所使用的漁業生產技術來看，還停留在20世紀80至90年代時期的技術和經驗，在漁船和漁具制造、作業漁場和時間的選擇方面，也很少有引進國內外先進技術和嘗試開發新漁場。而在養殖方式選擇方面，雖然深海網箱養魚給少數漁民帶來甜頭，但多數漁民對此還是持有觀望態度等。

25科技支持因素

臨高縣科技問題主要表現在海洋、漁業科技項目儲備不足，技術含量不高，種苗場建設、漁業生態環境監測、魚病監測和檢疫等配套設施有待進一步完善，養殖新品種、新技術推廣力度不夠。

3提升臨高縣漁業發展的思路

31調整優化漁業結構

第一，努力提升第一產業。改善第一產業結構，完善第一產業品種。臨高縣具有天然的自然優勢，可以根據海岸線等區域優勢，發展特色漁業，建立完整的產業鏈。臨高縣應盡快改變目前漁業產值主要來自海洋捕撈、網箱養殖、初加工與銷售環節的現狀，讓更多產業要素進入技術研發、產品生產、產品推廣等高附加值環節。同時，注重良種選育、育苗技術研發、品牌化、國際化等關鍵能力的培植，使漁業擁有健全的產業鏈條，形成一個結構合理的產業生態圈。endprint

第二，加快發展第二產業。臨高縣的工業屬于薄弱環節，漁業的發展可以推動第二產業造船業、漁需品制造業、漁產品加工業的迅速發展。政府可以通過優惠政策吸引外資企業進行投資，擴大制造業規模范圍；應重點培育數家養殖、加工與銷售的龍頭企業，發揮輻射帶動作用，推出當地尖端品牌。

第三，積極培育第三產業。海南建設國際旅游島已上升為國家戰略。結合臨高縣區位、資源優勢，為發展垂釣運動、餐飲食魚、觀光療養、漁業體驗、漁業文化等多種形式擴展休閑漁業以及延伸漁業產業鏈、推進漁業第三產業發展提供了良好的機遇。應打造具有臨高漁業特色的新盈、調樓等“漁家風情小鎮”。漁業結合文化體育產業，可以依托現有設施、場地和空間，結合區域的自然環境、人文資源，發展休閑旅游，實現增加農民收入，促進漁業可持續發展。

32依靠科技進步，轉變漁業增長方式

科學技術為第一生產力。實施“科技興海、科技興漁”戰略，加快推進海洋與漁業科技產業化，同時扶持發展海洋新興產業，建設海洋藍色產業帶，加快推動海洋生物技術及產品的研發和產業化發展。實現通過科學技術提高漁產品品質，發展漁產品健康養殖；利用科學技術對魚類疾病進行檢測監控，提高生存率，降低成本；對漁產品保鮮冷藏、加工增加附加值，實現漁業大縣向漁業強縣轉變。

33加大漁業公共設施投入力度

為提升服務漁船漁民的能力，為海洋漁業經濟大發展奠定堅實基礎，政府應加大公共設施投入力度，進一步提升公共服務能力和城市品牌品位。臨高縣在發展漁業的同時應注意現代化漁港里的制冷廠、冷庫、加油站、交易大廳等公共服務配套設施的完善，在漁業生產力、生產工具快速發展時期，后備力量也應緊跟其后，建立漁業產前、產中、產后的服務體系。

34突破資源瓶頸，保護海洋生態，實現可持續發展

大力發展漁業經濟，對當地魚類、海洋等資源勢必會產生很大影響。應秉持可持續發展原則，通過加強漁業立法，加強漁場管理，實施休漁和憑證捕撈制度；同時向漁民推廣優良品種，幫助漁民建立種苗規模養殖體系，保護海洋生態系統。

參考文獻：

[1]胡國柳海南省經濟發展報告[M].北京：中國經濟出版社，2016

[2]胡國柳海南省重點行業發展報告[M].北京：中國經濟出版社，2016

[基金項目]海南大學西部提升計劃課題階段成果，海南省社科聯2015年規劃課題（課題編號：HNSK（YB）15-40）。

[作者簡介]羅晉京，男，海南大學經濟與管理學院副教授，博士；石雨露，女，海南大學經濟與管理學院學生；謝孟青，女，海南大學經濟與管理學院學生。endprint