海南農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

黃倩雪

[摘要]作為一種新興的經(jīng)濟(jì)組織形式，農(nóng)業(yè)合作社會(huì)受到來(lái)自多方面因素的影響，在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的歷史進(jìn)程中，其在管理方面仍然有很多不合理、不規(guī)范的地方，具體體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上面。為了解決在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，使得農(nóng)民專業(yè)合作社更加健康穩(wěn)定地發(fā)展下去，筆者隨機(jī)選取了海南省100家農(nóng)民專業(yè)合作社，并對(duì)其采取了問(wèn)卷調(diào)查的形式，分析了財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)其提出了相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān)鍵詞]海南農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理問(wèn)題；解決辦法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723199

自從2004年開(kāi)始，中央每年發(fā)布的文件都離不開(kāi)“三農(nóng)”問(wèn)題。由于一些單戶農(nóng)民在生產(chǎn)銷售的過(guò)程中，沒(méi)有能力和財(cái)力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，因此一些大戶的農(nóng)民和能人結(jié)合在一起，自發(fā)形成了農(nóng)民專業(yè)合作社，將民辦、民管、民受益作為原則，為農(nóng)民解決資金短缺、供銷不足以及農(nóng)業(yè)技術(shù)落后等問(wèn)題。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從很大程度上帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增加，同時(shí)還為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)一定的促進(jìn)作用。但是，隨著其不斷向前推進(jìn)和發(fā)展的過(guò)程中，仍然暴露出一些弊端，不得不引起我們的重視，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面，制度不合理、領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題越來(lái)越凸顯出來(lái)，這給農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)健康發(fā)展起到了嚴(yán)重的阻礙作用。

1海南省農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

11規(guī)模較小

從目前來(lái)看，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，僅僅是家族式或者家庭作坊式，其存在著很多問(wèn)題有待解決，包括：缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、管理水平較低、發(fā)展極不平衡以及管理人員的專業(yè)素養(yǎng)得不到提升等。除此之外，還有一些農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行商品銷售的過(guò)程中，仍然采取傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，服務(wù)水平跟不上，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障，對(duì)品牌重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠，只有極少一部分合作社申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè)，打造屬于自己的品牌。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這種小規(guī)模的合作社很難長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展下去。

12合作社成員的教育水平較低

絕大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社中的成員其教育文化水平程度較低，一些財(cái)務(wù)人員并不具備專業(yè)的知識(shí)技能，并且會(huì)計(jì)崗位的一些工作人員有時(shí)還要身兼數(shù)職；另外，大多數(shù)合作社對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠重視，很少招聘真正的會(huì)計(jì)人員，大部分的財(cái)務(wù)工作人員其受教育程度較低，大部分的財(cái)務(wù)人員僅為初中畢業(yè)，甚至有一些財(cái)務(wù)人員無(wú)證上崗，并沒(méi)有相關(guān)的從業(yè)資格證書(shū)；對(duì)于日常工作中存在的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，相關(guān)的工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照制定的制度對(duì)其進(jìn)行處理；在會(huì)計(jì)資料歸檔的方面，也缺少一些規(guī)范性、有序性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，這就導(dǎo)致我們對(duì)于合作社中的管理者、參與者以及其他的工作人員的要求越來(lái)越高，但是現(xiàn)有的合作社缺少足夠的資金，在對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行管理時(shí)，缺乏科學(xué)性、有效性，使得引進(jìn)高素質(zhì)人才難上加難，這些都給農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。

13財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

農(nóng)民專業(yè)合作社中最主要的成員就是農(nóng)民，但是農(nóng)民由于受教育程度低，文化水平不高，缺乏相關(guān)的專業(yè)技能知識(shí)，也缺少如何對(duì)合作社加強(qiáng)管理與運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，更是對(duì)管理財(cái)務(wù)一竅不通。因此，在實(shí)際運(yùn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的過(guò)程中，絕大多數(shù)的合作社在財(cái)務(wù)管理方面缺少完善的管理制度，即使有一些合作社建立了財(cái)務(wù)管理制度，也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章條例，沒(méi)有制定出一個(gè)合理有序的辦事審批流程，導(dǎo)致原始憑證沒(méi)有得到審批人的簽字，出現(xiàn)大量的外來(lái)或者自制的原始憑證，使得在財(cái)務(wù)管理方面，出現(xiàn)了大量不規(guī)范、缺少合理性的現(xiàn)象。

14金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有予以大力的資金支持

如果農(nóng)民專業(yè)合作社想要獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，就必須和外部的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，而最常見(jiàn)也是最重要的一種途徑就是向銀行等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。從目前來(lái)看，農(nóng)商銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行在整個(gè)農(nóng)村的金融系統(tǒng)中扮演著重要的角色；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則只限于在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施或者涉及政策性的農(nóng)業(yè)貸款等領(lǐng)域；自從我國(guó)實(shí)行了股份制改革后，農(nóng)業(yè)銀行在扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策中，取得了較為可觀的效果；而郵政儲(chǔ)蓄銀行在支農(nóng)方面正不斷降低其在政策上的優(yōu)惠程度。我們?cè)趯?duì)100家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，僅僅有40家農(nóng)民專業(yè)合作社向郵政儲(chǔ)蓄銀行等其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了貸款，在調(diào)查對(duì)象中僅占40%，還不到一半。

15成立“空殼社”，用以套取扶持資金

近些年來(lái)，國(guó)家為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不斷提出一些惠農(nóng)政策或者措施，讓農(nóng)民盡可能地得到好處。我們?cè)谶M(jìn)行調(diào)查走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“空殼社的現(xiàn)象普遍存在”。在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，根據(jù)第10條規(guī)定，想要成立農(nóng)民專業(yè)合作社至少需要五人，因此有一些農(nóng)民借此鉆空子，他們湊齊法定人數(shù)并成立合作社后，利用國(guó)家所給的優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家下發(fā)的補(bǔ)助資金進(jìn)行套取。

2對(duì)海南省農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的原因進(jìn)行分析

首先，農(nóng)業(yè)局作為對(duì)合作社有直接管理權(quán)的政府部門(mén)，由于缺乏全面的管理經(jīng)驗(yàn)，管理力度不夠，同時(shí)缺少專業(yè)的技術(shù)力量，無(wú)法向合作社以及農(nóng)民傳授先進(jìn)的技術(shù)信息，使得合作社在初期階段無(wú)法按照規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。由于監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視。其次，金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，很難發(fā)放充足的貸款。由于合作社規(guī)模較小，很少會(huì)利用房屋建筑物等固定資產(chǎn)進(jìn)行投資，導(dǎo)致合作社普遍缺少有力的擔(dān)保或者抵押品。最后，由于合作社的領(lǐng)導(dǎo)以及其他成員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。合作社的相關(guān)負(fù)責(zé)人缺少財(cái)務(wù)管理知識(shí)，管理意識(shí)淡薄，他們普遍認(rèn)為發(fā)展合作社的重中之重是增加銷售量，開(kāi)辟市場(chǎng)等，因此合作社管理者在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的問(wèn)題，直接造成了財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)。

3對(duì)海南農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控

31對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分析與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控endprint

農(nóng)民專業(yè)合作社的主要服務(wù)對(duì)象是那些處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的工作者，在發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社要和農(nóng)民之間建立一定的服務(wù)媒介，使合作社能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，并使其在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面有一個(gè)很大程度的提升。合作社在發(fā)展的歷程中，要不斷分析當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以防自然災(zāi)害等給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)較大程度的影響。在對(duì)市場(chǎng)需求的過(guò)程中，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要形成一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使市場(chǎng)需求能夠與風(fēng)險(xiǎn)防控需求二者之間相吻合。在對(duì)合作社的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行特殊性分析時(shí)，要將其與市場(chǎng)情況緊密地聯(lián)系在一起，同時(shí)還要將市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求緊密地聯(lián)系在一起，這樣即使出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也無(wú)法任意將生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。

32對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社所提供的產(chǎn)品進(jìn)行分析與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程中，要不斷對(duì)產(chǎn)品的特殊性加以分析判斷，以此保證能夠順利實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平程度已經(jīng)與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求出現(xiàn)了不相適應(yīng)的現(xiàn)象，因此，我們應(yīng)該依據(jù)消費(fèi)和市場(chǎng)之間的關(guān)系，制定出合理的農(nóng)產(chǎn)品供給制度，用以保證在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠處于一個(gè)較低的水平，進(jìn)而提高農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控水平。除此之外，我們還要認(rèn)真分析并研究農(nóng)產(chǎn)品的銷售量以及其銷售額的增長(zhǎng)狀況，確保合作社產(chǎn)業(yè)鏈的延伸能夠使農(nóng)產(chǎn)品的加工深度得以提高，農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展時(shí)在某些情況下，其經(jīng)濟(jì)附加值十分有效，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響程度較弱，如果成本投入過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生，因此我們需要全面控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，只有這樣，才能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

33對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)行基礎(chǔ)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

我們?cè)趯?shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社的過(guò)程中，要不斷對(duì)其依賴的對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真分析，以確保能夠順利實(shí)行各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。由于長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的教育水平遠(yuǎn)低于城市，因此在農(nóng)民中存在著大量的文盲以及半文盲，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的管理知識(shí)，同時(shí)對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力沒(méi)有一個(gè)充分的掌握，很難進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。但是從一定程度上來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本也是具有約束力的，一般情況下，它只能限定在某一特定的經(jīng)濟(jì)利益圓圈內(nèi)，農(nóng)民專業(yè)合作社的合作行為會(huì)給合作組織的內(nèi)部治理以及生產(chǎn)帶來(lái)非常重大的影響，不過(guò)在合作社發(fā)展的最初階段，可以通過(guò)對(duì)社會(huì)資本的依賴實(shí)現(xiàn)高效的管理和經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展的過(guò)程中，要對(duì)農(nóng)業(yè)組織化、農(nóng)業(yè)縱向一體化等進(jìn)行一個(gè)全面的分析，以確保社會(huì)資本能夠與合作社的資金需要相互吻合。農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，要從資本組成入手，建立健全一套高效的資本管理機(jī)制，使成本大幅度地降低，不斷提升資本的運(yùn)行效率，為合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供一個(gè)良好的條件。除此之外，合作社在運(yùn)行的過(guò)程中，還要受到地域條件、資源等的限制，因此我們要充分發(fā)揮海南省當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢(shì)，形成一套屬于海南省自己的發(fā)展模式，可見(jiàn)，合作社在生產(chǎn)力的布局方面存在一定的廣延性，其分布空間較廣，通過(guò)認(rèn)真分析研究風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，我們能夠?qū)Y金、人員有一個(gè)更透徹的了解，確保合作社的產(chǎn)業(yè)鏈之間形成一個(gè)高效的分工機(jī)制。我們?cè)趯?duì)外部條件進(jìn)行合理充分利用的情況下，需要認(rèn)真分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在充分控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的前提下，要不斷發(fā)展合作社其他各項(xiàng)事業(yè)，面對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的參差不齊的現(xiàn)象，要加大管理力度，提升資金利用效率，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率大大降低。

4結(jié)論

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中的主體，由于他們的受教育程度較低，在專業(yè)技能、知識(shí)文化、技術(shù)水平上都較為欠缺，因此使得農(nóng)民專業(yè)合作社的整體服務(wù)水平得不到提高，很難適應(yīng)當(dāng)前規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理工作。從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，通過(guò)認(rèn)真研究分析，我們發(fā)現(xiàn)制約其發(fā)展的最大因素就是對(duì)于財(cái)務(wù)方面沒(méi)有進(jìn)行合理有效的管理，我們只有深入分析產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的原因，并制訂出合理的方案以及對(duì)策進(jìn)行解決，才能使得農(nóng)民生產(chǎn)合作社長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展下去。

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