淺談中國經濟新常態的內涵和行成機制

王桂霞

摘 要：中國經濟新常態就是經濟結構的對稱態，在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展。經濟新常態是強調結構穩增長的經濟，而不是總量經濟；著眼于經濟結構的對稱態及在對稱態基礎上的可持續發展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經濟規模最大化。本文主要分析了中國經濟新常態的內涵和行成機制，以供參考。

關鍵詞：經濟新常態；內涵；行成機制

目前，我國處在經濟發展重要的戰略機遇時段，所以，我們要抓住各種有利的機會去不斷增加自身的核心競爭力，從實際出發，以符合目前發展階段的特征，保持經濟戰略的常態，這一定會對我國的經濟發展起到非常積極的作用。面對新常態，國民要準確把握我國經濟發展的階段性特征，保持戰略上的平常心，堅持用新理念、新思路、新方式認識和適應新常態。

一、中國經濟新常態的含義

（一）經濟新常態概念的提出。經濟新常態是由美國太平洋基金管理公司的總裁埃里安，2010年在第40屆達沃斯世界經濟論壇年會上提出來的。主要用以反映08年金融危機之后全球經濟陷入的低增長狀態。

習近平總書記指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態?！币孕鲁B來判斷當前中國經濟的特征，并將之上升到戰略高度，表明中央對當前中國經濟增長階段變化規律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業企業的轉型升級產生方向性、決定性的重大影響。

（二）中國經濟新常態的含義。中國經濟新常態，是指隨著當前我國經濟發展環境、發展階段發生變化，我國經濟由粗放型經濟增長轉向集約型經濟發展的狀態。所謂的“新”就是說以后的經濟發展情況會與過去有所不同。從我國的消費需求、投資需求、資源環境等方面看，我國經濟發展已經進入新常態。需要注意的是：為了實現結構穩定增長的目標，政府實行常態化的積極的財政政策是必要的，不能把我國政府積極的財政政策混同于西方資本主義國家政府周期性的“刺激經濟”。

二、新常態中國經濟的形成機制

（一）深化改革所有制經濟。為了深化改革所有制經濟，國家就應該精確界定國有制企業的不同功能，進行分類改革的推進工作，從而完善現代化企業制度，提高國有資本運營的效率，促進國有資本戰略布局的調整，爭取把國有企業做大做強。國家還應該堅決支持、鼓勵以及引導非公有制經濟的發展，引進非國有資本參與國有企業的改革，鼓勵民營企業依法進入各大領域，樹立企業家精神，保護企業家的合法創新收益以及財產權，這樣才能有效提高整個非公有制經濟的創造力。

（二）提高政府的效能，行政管理體制的深入改革。政府是推動經濟改革的核心部門，加速轉變政府的職能，實行放管相結合、加大簡政放權的力度，真正實現監管機制和方式的進一步創新，該制定的經濟原則制定好，該營造的經濟環境營造好，該提供的相關服務提供好，切實增強市場經濟的主體活力和動力，如此一來，才能促進我國經濟新常態的發展。

（三）金融體制的深化改革。國家應該建立合理的金融機構體制，必須包含商業性、開放性、政策性、合作性，以及優勢互補、分工明確等特點。同時，對民間資本，政府應當鼓勵其在合法合規的情況下進一步發展與完善，或者建設成中小型銀行等金融類機構。對農村金融機構和中小企業的金融服務有效加強，實現真正的普惠金融。實施股票發行的注冊制改革，推進多層級資本市場體系的建設等，有效支持和服務于實體經濟。

（四）體制科學化的深入改革。企業是我國經濟發展的主要推動力，只有圍繞企業進行經濟改革，才能促進創新機制的形成與發展，使之成為創新主體。同時，企業應該加強對產學研的重視，以此來謀劃和推進科技體制的改革，推動跨行業、跨領域的合作創新。

創新驅動的本質，在根本上就是人才的驅動，要加快人才的發展培養機制的引進，由此充分完善服務保障系統以及人才的評價激勵機制，將更大的人、財、物的支配權及技術路線的決策權賦予給創新的領軍人，提高科研人才成果轉化成收益的比例，將增加知識價值為導向進行政策的分配。同時加速建設成一支規模宏大、敢于承擔風險以及富有創新精神的創新人才隊伍。

（五）涉外經濟體制的深化改革。我國經濟的發展不能只局限于國內，而是應該從國際角度考慮，只有不斷完善法制化，迎合國際趨勢，與國際接軌，提倡便利化的營商氛圍，始終保持政策的透明，才能達到更高層次的經濟開放性的需求。同時，國家必須建立適用于國際貿易投資的規則，為合作共贏創造機會。

（六）深入財政，稅收體制的改革完善。我國政府應該建立、完善支出和事權責任相互適應的制度，從而進行中央、地方收入的合理調整與劃分，盡可能地調動中央、地方的主觀能動性以及積極性。同時，政府部門還應該建立與新常態下財政狀態相適應的現代財政制度，完善轉移支付制度，建立起透明、公開、公正的財政預算管理制度，以此來推動改進控制和預算管理制度的改革，而且地方政府舉債融資的規范體制必須加以規范和完善，用以防范和化解地方債務的風險。

三、結語

中國經濟進入新常態，是黨中央在科學分析國內外經濟發展形勢、準確把握我國國情的基礎上，針對我國經濟發展的階段性特征所做出的重大戰略判斷。這一戰略判斷，為我國未來一段時間經濟形勢和制定宏觀經濟政策提供了很好的指導性思想。新常態下的中國仍然處在極為珍貴的戰略機遇期，中國的經濟增長方式將更加合理，我國經濟對世界的影響將更為深刻和全面。

參考文獻：

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